Дело № 2-2116/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации (Дата обезличена) (адрес), МО Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Чугуновой М.Ю., при секретаре Панюта И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой Л.В. к ГУ УПФ (№) по (адрес) и (адрес) о признании незаконным решения ГУ УПФ (№), включении периода работы в трудовой стаж, установил: Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что (Дата обезличена) она обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ (№) по (адрес) и (адрес) в (адрес) по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 подп.20 Закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ. На основании Решения ГУ - Управление ПФ РФ (№) по (адрес) и (адрес) об отказе в установлении пенсии (№) от (Дата обезличена)истице отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы - <данные изъяты> в городах, сельской местности и в поселках городского типа, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости комиссией не были засчитаны : период работы с (Дата обезличена) по (Дата обезличена); отпуска без сохранения заработной платы: с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена); периоды обучения на курсах по повышению квалификации общей продолжительностью <данные изъяты>. Специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет в городе - <данные изъяты>. Считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, поскольку в период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) была она была зачислена на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> как молодой специалист в НИИ <данные изъяты> где осуществляла работу по охране здоровья населения. Далее, (Дата обезличена) была переведена на должность <данные изъяты> в НИИ <данные изъяты> где осуществляла работу по охране здоровья населения до (Дата обезличена). Указанный факт подтверждается трудовой книжкой с записями о работе и справками, уточняющими и подтверждающими трудовой стаж. Кроме, того, согласно Справки о наличии клиники в ФГУ <данные изъяты> от (Дата обезличена) за (№) указано, что согласно Распоряжению Совета Министров СССР №250р от 03 февраля 1969 года Минздраву СССР было разрешено в виде исключения строительство в (адрес) для <данные изъяты> комплекса зданий рабочей площадью <данные изъяты> с клиникой на <данные изъяты> Актом государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию от (Дата обезличена) здание клиники НИИ <данные изъяты> по адресу (адрес) с коечным фондом <данные изъяты> было принято в эксплуатацию. Согласно приказу Министра здравоохранения СССР №122 от 21 февраля 1969г. до введения в строй корпуса клиники института в (Дата обезличена) <данные изъяты> <данные изъяты> размещались на базе клинической больницы (№) (адрес), клиника института не выделялась в самостоятельное структурное подразделение и не имело отдельного штатного расписания. С (Дата обезличена) клиника института является самостоятельным структурным подразделением института и имеет отдельное штатное расписание, составленное согласно формам штатного расписания учреждений здравоохранения. В указанный период, как указывает истица, она работала в <данные изъяты>, относящейся к <данные изъяты>, характер выполняемой ею работы дает право на назначение трудовой пенсии досрочно, полагает, что ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии, исключив из специального стажа период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена)в должности <данные изъяты> Истица и ее представитель в судебном заседании, уточнив исковые требования, просят включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии период работы с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) в НИИ <данные изъяты> в должности лаборанта и период обучения на курсах повышения квалификации продолжительностью <данные изъяты> Представитель Управления пенсионного фонда РФ (№) по (адрес) и (адрес) Шамарова Е.А. возражала в удовлетворении заявленных требований. Представитель 3-его лица ФГУ» <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, приходит к следующему. В соответствии со ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ (55 лет женщинам), лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от их возраста. Согласно пункта 2 ст.27 названного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости производится по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения данных работ. Указанное положение также содержится в Разъяснении Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4. Таким образом, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости медицинским работникам соответствующие списки и правила могут быть применены за период работы до 01.11.1999 г. - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Период работы истицы с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) в должности <данные изъяты> НИИ <данные изъяты> действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464. Данным Списком предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с Положением о лаборанте, утвержденным заместителем начальника Главного санитарно-эпидемиологического управления Министерства здравоохранения СССР, на должность лаборанта назначаются лица с фельдшерско-лаборантским или средним медицинским образованием. Указанная должность относится к среднему медицинскому персоналу. Согласно «Квалификационных характеристик должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 ноября 2009 г. № 869, <данные изъяты> Из копии диплома серии <данные изъяты> (№) следует, что Коновалова Л.В. окончила в (Дата обезличена) полный курс медицинского училища (№) (адрес) по специальности <данные изъяты> Характер выполняемой истицей работы, как и фактическое место ее работы в спорный период не изменялись. Трудовые обязанности, а также условия труда не отличались от аналогичных показателей в предыдущие и последующие периоды трудовой деятельности. Данное обстоятельство подтверждено копией трудовой книжки, уточняющими справками работодателя. характеристиками должностных обязанностей, выполняемой истицей работы, рабочей инструкцией <данные изъяты>. Поскольку Коновалова Л.В. в период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) работала в <данные изъяты> исключение из ее специального стажа данного периода работы в должности <данные изъяты> произведено ответчиком неправомерно. Факт осуществления ею медицинской деятельности в период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) подтверждается записью в трудовой книжке, ответом работодателя. Медицинский профиль учреждения, где протекала ее работа, ответчиком не оспаривается. С учетом изложенного, данный период работы подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Кроме того, в соответствии с положениями п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" от 20.12.2005 г. № 25, предусмотрено, что само по себе то обстоятельство, что учреждение не предусмотрено Списками, не может являться основанием для исключения данного периода работы из специального стажа, поскольку действующее законодательство в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Само по себе отсутствие в Списках данного вида учреждения, где работала истица, не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий, в связи с чем, отказ зачесть данный период работы в специальный стаж противоречит конституционным нормам, гарантирующим социальное обеспечение граждан по установленным законом основаниям и равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации (ч. 1 ст. 39, ст. 19 Конституции РФ). Работа истицы, осуществляемая до (Дата обезличена) подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, предусматривающим, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Решение ГУ - Управление ПФ РФ (№) по (адрес) и (адрес) об отказе в установлении пенсии (№) от (Дата обезличена) в части исключения из специального стажа Коноваловой Л.В. периодов работы с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) является незаконным. Рассматривая требования истицы о включении в трудовой стаж нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела<данные изъяты> Коновалова Л.В. направлялась на курсы повышения квалификации с частичным отрывом от работы и сохранением заработной платы: с (Дата обезличена) сроком на <данные изъяты> на цикл <данные изъяты> - приказ (№) к от (Дата обезличена)В лицевом счете по зарплате за (Дата обезличена) имеются сведения о начислениях за (Дата обезличена)С (Дата обезличена) по (Дата обезличена) <данные изъяты> на цикл <данные изъяты> - приказ (№)к от (Дата обезличена).В лицевых счетах по зарплате (Дата обезличена) имеются сведения о начислениях за (Дата обезличена) Таким образом, выше указанные периоды обучения на курсах по повышению квалификации составили общую продолжительность в <данные изъяты> Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из требований ст. 112 КЗоТ РСФСР, действующего до (Дата обезличена), истице должны быть засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в силу указанной нормы, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичное право закреплено и в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Так же прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников, предусмотренным ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан от (Дата обезличена) Кроме того, для истицы в силу специальных нормативных актов, в частности Приказа Министерства здравоохранения РФ (№) от (Дата обезличена), повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Как следует из документов приложенных к исковому заявлению, Свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому №(№) Удостоверения (№), Сертификат <данные изъяты> (№) от (Дата обезличена), Свидетельства о повышении квалификации р.(№) от (Дата обезличена) Удостоверения (№) от (Дата обезличена) Коновалова Л.В. на основании приказа работодателя в вышеуказанные периоды находилась на курсах повышения квалификации <данные изъяты> связанных со специализацией ее трудовой деятельности. В данный период за Коноваловой Л.В. сохранялась средняя заработная плата. Принимая во внимание, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и в периоды нахождения на курсах за истицей сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, исключение из специального стажа периодов работы общей продолжительностью <данные изъяты> произведено ответчиком неправомерно, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы. Специальный стаж работы Коноваловой Л.В. с учетом включения спорных периодов составляет более <данные изъяты> что согласно подп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Соответственно Решение ГУ - Управление ПФ РФ (№) по (адрес) и (адрес) об отказе в установлении пенсии (№) от (Дата обезличена) истцу досрочной трудовой пенсии по старости также является незаконным. В силу ст.19 названного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. За назначением досрочной трудовой пенсии истица обратилась к ответчику (Дата обезличена). На момент обращения за назначением пенсии у истца имелся необходимый специальный стаж, следовательно, пенсия должна быть назначена ей с (Дата обезличена) На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Коноваловой Л.В.- удовлетворить. Признать решение комиссии ГУ - Управления пенсионного фонда РФ (№) по (адрес) и (адрес) (№) от (Дата обезличена) об отказе в досрочном назначении пенсии по старости Коноваловой Л.В. - незаконным. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ (№) по (адрес) и (адрес) включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы Коноваловой Л.В. с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) в НИИ <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и период обучения на курсах повышения квалификации продолжительностью <данные изъяты> назначить Коноваловой Л.В. досрочную трудовую пенсию с (Дата обезличена). Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий: