№ 2-229/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Истра           (Дата)

Истринский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Григорьева Ф.Г.,

при секретаре Гаджиеве Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трубачевой Л.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Трубачева Л.А. обратилась с иском Управлению Пенсионного Фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истица ссылалась на то, что (Дата) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии <данные изъяты>. Решением от (Дата) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии <данные изъяты> на основании подп.19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого стажа работы - 25 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии <данные изъяты>, не были засчитаны периоды отпуска по уходу за ребенком с (Дата) по (Дата), а также учебные отпуска и периоды обучения на курсах по повышению квалификации.

С данным решением истица не согласна, считает, что спорные периоды были необоснованно исключены из её специального стажа.

На основании изложенного Трубачева Л.А. просила обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию <данные изъяты> с (Дата).

В судебном заседании Трубачева Л.А. поддержала исковые требования, пояснила, что обучение на курсах по повышению квалификации происходило без отрыва от работы. Учебные отпуска предоставлялись с отрывом от работы.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области Шамарова Е.А. исковые требования в части зачета в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и обучения на курсах повышения квалификации оставила на усмотрение суда. Просила отказать в зачете в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

В соответствие с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом установлено, что с (Дата) Трубачева Л.А. осуществляла педагогическую деятельность в школе <...> (адрес), была с указанной даты принята воспитателем <...>, (Дата) была назначена учителем <...> (л.д. (№)).

(Дата) истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. (№)).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (Дата) Трубачевой Л.А. не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (Дата) по (Дата), учебные отпуска с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), а также периоды обучения на курсах по повышению квалификации с (Дата) по (Дата), (Дата), (Дата), (Дата). Специальный стаж определен в <...> года <...> месяцев <...> дней. Истице отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы - 25 лет в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. (№)).

Согласно справке (№) от (Дата) на основании актов документальных проверок достоверности сведений МУП «<...>» за проверяемый период работы Трубачевой Л.А. осуществлялась на полную ставку; истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с (Дата) по (Дата); с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) - находилась в учебных отпусках; с (Дата) по (Дата), (Дата), (Дата), (Дата) обучалась на курсах по повышению квалификации (л.д. (№)).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Вывод Комиссии о невключении в специальных стаж части периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (Дата) по (Дата) является ошибочным.

Так, Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22.08.1989 года N 677 с 01.12.1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года N 375/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с положениями ст. 167 КЗоТ РСФСР, в действующей до 06.10.1992 года редакции, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, в том числе до достижения им возраста трех лет, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ от 25.09.1992 года N 3543-1, в редакцию ст. 167 КЗоТ РСФСР, были внесены изменения, согласно которым, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях), т.е. с принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Из материалов дела усматривается, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Трубачевой Л.А. с (Дата), то есть до внесения вышеуказанных изменений в законодательство.

Суд считает, что при разрешении вопроса о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, отпуска по уходу за ребенком, следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения до момента введения в действие закона, ухудшающего положение работника и лишающего его права, приобретенного по ранее действовавшему законодательству. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового (льготного) стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.

Внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 (ч. 1), ст. 55 (ч. ч. 2, 3) и ст. 57 Конституции РФ.

При этом, в соответствии со ст. 15 Конституции РФ, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Таким образом, при разрешении настоящего спора следует исходить из того, что отпуск по уходу за ребенком Трубачевой Л.А. был предоставлен (Дата), то есть в период, когда данные отпуска включались в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии и с учетом того, что право на данный отпуск у истицы возникло до (Дата), то в силу требований закона ее положение не может быть ухудшено с введением нового правового регулирования, и за ней сохраняется ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, исковые требования Трубачевой Л.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в полном объеме подлежат удовлетворению.

Суд также считает обоснованными требования истицы о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах по повышению квалификации по следующим основаниям.

Положениями ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Суд находит, что повышение квалификации является обязательным условием работы для педагогических работников, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В связи с этим исковые требования Трубачевой Л.А. в данной части также подлежат удовлетворению.

Вместе с тем в удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках не подлежат удовлетворению ввиду того, что согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая то, что вместе с периодами, которые подлежат включению по настоящему делу, специальный стаж Трубачевой Л.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, превышает 25 лет, требования о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ, то есть с (Дата), подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Трубачевой Л.А. - удовлетворить частично.

Включить Трубачевой Л.А. в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (Дата) по (Дата), периоды обучения на курсах по повышению квалификации с (Дата) по (Дата), (Дата), (Дата), (Дата).

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области назначить Трубачевой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с (Дата).

Отказать Трубачевой Л.А. в удовлетворении требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий     Ф.Г. Григорьев

Мотивированное решение составлено (Дата)