Дело № 2-439/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена)

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

При секретаре Мороз А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воеводина Е.М. к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, Горькову А.Н., Рямзину А.Л., Рямзину Н.Л. Цыгановой Е.Н., Смирнову Н.Г. об установлении границ земельного участка,

У с т а н о в и л:

Истец, уточняя исковые требования обратился в суд с иском к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г.Москва об установлении границ земельного участка. В обосновании указанных требований указал, ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (№) расположенный по адресу: (адрес) На указанном земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности: жилой дом полезной площадью 153,0 кв.м., из нее жилой 114,4 кв.м. с хозяйственными строениями. При предоставлении земельный участок с кадастровым номером (№) обмерялся, его площадь составляла ....... кв.м. В таких границах земельный участок всегда находился и находится в настоящий момент. Согласно ч.1ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ, описание местоположения границ и площадь земельного участка, относятся к уникальным характеристикам. С намерением произвести надлежащее описание и определение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером (№), для дальнейшего внесения этих сведений в ГКН РФ, он обратился к кадастровому инженеру Иванову И.А., которым было произведено уточнение и описание местоположения границ земельного участка, по фактическому пользованию (по его ограждению), его площадь составила ....... кв.м. Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером (№), указана в право подтверждающем документе на этот земельный участок и равна ....... кв.м. Московским филиалом государственной инвентаризации лесов филиала ФГУП «РОСЛЕСИНФОРГ» «МОСЛЕСПРОЕКТ» в ответе на его (истца) запрос указало, что часть площади данного земельного участка (...... га) накладывается на земли лесного фонда, квартала (№), что противоречит право подтверждающему документу. В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером (№)     его площадь составляет ....... кв.м., назначением данного земельного участка является организация крестьянского (фермерского) хозяйства «Животновод». В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона РФ от 24.07.2007г. №221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с правообладателями смежных земельных участков. Согласно данным ГКН РФ правообладателями смежных земельных участков, с земельным участком с кадастровым номером (№), являютсяГорьков А.Н. (кадастровыйномер участка (№)), Смирнов Н.Г. (кадастровый номер участка (№)), Цыганова Е.Н. (кадастровый номер участка (№)), Рямзин А.Л. (кадастровый номер участка (№)), Рямзин Н.Л. (кадастровый номер отсутствует). Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка, возражений о местоположении границ земельного участка от правообладателей смежных земельных участков не заявлено. Управлением лесного хозяйства отказано в необходимом ему согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером (№) площадью ....... кв.м., в связи с наложением части (......) площади указанного земельного участка на земли лесного фонда, квартал (№) Рождественского участкового лесничества (Дедовский леснический участок) Истринского филиала лесничества ФГУ «Мособллес» Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (бывший ФГУ «Истринский лесхоз»). Земельный участок с кадастровым номером (№) всегда использовался им, в описанных кадастровым инженером границах площадью ....... кв.м., с момента его предоставления и ограждения забором (с 1994г.). Месторасположение забора с 1994 г. не изменялось и всегда оставалось таким. Как указывалось выше, именно в таких границах указанного земельного участка расположены объекты недвижимого имущества (жилой дом с хозяйственными строениями) возведённые в 1995г. и принадлежащие ему на праве собственности. В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса РФ», свидетельства удостоверяющие права на землю, выданные гражданам до введения в действие Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которые в свою очередь являются единственным доказательством существования зарегистрированного права. Полагает, что поскольку ранее земельным комитетом по Истринскому району в 1994 году ему было выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок, то указанный земельный участок прошёл государственный кадастровый учёт и соответственнопри его предоставлении местоположение, границы, указанного земельного участка, были согласованы со всеми необходимыми инстанциями, включая Истринский Лесхоз, что указанно в акте технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда. Вывод ФГУ «МОСЛЕСПРОЕКТ» о том, что принадлежащий ему земельный участок накладывается на земли лесного фонда считает несостоятельным, так как он был сделан на основании сравнения пространственного размещения внешних границ спорного земельного участка с учётными и планово-картографическими материалами лесоустройства ФГУ «Истринский лесхоз», произведённым по материалам аэрофотоснимков методом камерального дешифрования без установления границ на местности. Таким образом, он является собственником земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу (адрес) на котором расположены объекты недвижимого имущества, жилой дом с хозяйственными строениями, принадлежащие ему на праве собственности. Уникальные характеристики спорного земельного участка уточнены и определены по фактической площади (координаты, площадь) всоответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Участок используется им с момента его предоставления (с 1994г.) и возведения жилого дома с хозяйственными строениями (с 1995г.) втаких границах и с такой площадью, в каких был предоставлен ему уполномоченными органами в собственность (1994 г). Необоснованный отказ Управления лесного хозяйства в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером (№), нарушает его право на владение, пользовании и распоряжении указанными земельным участком согласно его уникальным характеристикам - описанию местоположения границ (местоположению) и площади земельного участка. Считает, что установление границ спорного земельного участка в соответствии с надлежащим описанием местоположения границ, подготовленных кадастровым инженером на основании правоустанавливающих документов и фактического пользования земельным участком, в полной мере восстановит его права на владение, пользование и распоряжение принадлежащими ему на праве собственности земельным участком в том виде, в каком он им был первоначально приобретён.

     Просит установить границы земельного участка с кадастровым номером (№), площадью ....... кв.м., разрешённое использование -........, расположенного по адресу: (адрес) принадлежащего ему на праве собственности, с границами земель лесного фонда в конкретных координатах государственной системы координат МСК-50 указанных в исковом заявлении.

           Истец Воеводин Е.М. в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца Лагутин А.А. исковые требования поддержал полностью в судебном заседании и пояснил, что изначально, когда предоставлялся в собственность истцу земельный участок лесхоз не возражал на установление таких границ, границы участка на местности согласованы и установлены. Считает, что в назначении землеустроительной экспертизы нет необходимости.

     Ответчик Управление лесного хозяйства по Московской области и г.Москва представитель Грузинцев Ю.Н. просил в иске отказать, так как согласно ст.8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Изначально было нарушение законодательства при предоставлении земельного участка и земельный участок не был выведен из земель Лесного фонда и переведен в земли иных категорий и был ошибочно поставлен на учет в кадастровую карту. Таким образом, у Мослесхоза не имеется правовых оснований для согласования границ земельного участка, части расположенного на землях лесного фонда.

Ответчики Рямзин Н.Л., Цыганова Е.Н., Смирнов Н.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики Горьков А.Н. и Рямзин А.Л. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в своих заявлениях (лд.60-61) просили дело рассмотреть в их отсутствии против удовлетворения заявленных требований не возражают.

Судом установлено, что Воеводин Е.М. является собственником земельного участка площадью ........ кв.м., что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного на основании Постановления Главы Администрации Истринского района от (Дата обезличена) (№) «О предоставлении Воеводину Е.М. земельного участка для организации крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческого направления «Животновод» (лд.24) расположенный по адресу: (адрес), кадастровый номер (№) (лд.10), а также является собственником жилого дома полезной площадью 153,0 кв.м., из нее жилой 114,4 кв.м. с хозяйственными строениями (лд.35). Постановлением Главы Администрации Истринского района от (Дата обезличена) (№) утверждены границы отвода земельного участка в натуре Главе фермерского (крестьянского) хозяйства «Животновод» Воеводину Е.М. под организацию хозяйства общей площадью ...... га (пашни) (лд.23).Согласно данным ГКН РФ правообладателями смежных земельных участков, с земельным участком с кадастровым номером (№), являютсяГорьков А.Н. (кадастровыйномер участка (№)), Смирнов Н.Г. (кадастровый номер участка (№)), Цыганова Е.Н. (кадастровый номер участка (№)), Рямзин А.Л. (кадастровый номер участка (№)), Рямзин Н.Л. (кадастровый номер отсутствует). С намерением произвести надлежащее описание и определение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером (№), для дальнейшего внесения этих сведений в ГКН РФ истец обратился к кадастровому инженеру Иванову И.А., которым было произведено уточнение и описание местоположения границ земельного участка, по фактическому пользованию его площадь составила 10000 кв.м. Московским филиалом государственной инвентаризации лесов филиала Согласно заключению ФГУП «РОСЛЕСИНФОРГ» «МОСЛЕСПРОЕКТ» от (Дата обезличена) при сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка установленных по представленных координатам, с планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Истринского лесничества, установлено, что земельный участок истца частично расположен в квартале (№) (Д) Рождественского участкового лесничества. Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка истца, местоположение границ земельного участка согласованы с правообладателями смежных земельных участков (лд.19). Управлением лесного хозяйства истцу отказано в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером (№) площадью ...... кв.м., в связи с наложением части (......) площади указанного земельного участка на земли лесного фонда, квартал (№) Рождественского участкового лесничества (Дедовский леснический участок) Истринского филиала лесничества ФГУ «Мособллес» Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (бывший ФГУ «Истринский лесхоз»).

        Обстоятельством юридически значимым и подлежащим установлению по данному иску является наличие или отсутствие факта наложения требуемого истцом земельного участка на земли лесного фонда.          

          Для определения фактических границ земельных участков, а также имеются ли наложение земельного участка истца на земли государственного лесного фонда у представителя истца была возможность просить назначить землеустроительную экспертизу, от проведения которой он отказался, пояснив, что когда предоставлялся истцу в собственность земельный участок лесхоз не возражал на установление таких границ, границы участка на местности согласованы и установлены. Считает, что в назначении землеустроительной экспертизы нет необходимости.

Согласно ст.3 Лесного Кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

                          В силу ст.8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч.1,2,5 п.2 ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Согласно ст. 71 Лесного кодекса РФв постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

      Согласно ст. 101 Земельного Кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Из материалов дела усматривается в частности из чертежа лесного участка Рождественского участкового лесничества Истринского лесничества (лд.16) с пространственным размещением рассматриваемого земельного участка ф/х «Животновод» общая площадь участка ...... га в том числе на землях лесного фонда ........ га, что свидетельствует о безусловном наложении участка границ истца на земли Гослесфонда. Согласно схемы расположения земельного участка и земель лесного фонда Рождественского участкового лесничества с указанием положения границ и координат испрашиваемого участка также усматривается, что земельный участок истца частично расположен в квартале (№) (Д) Рождественского участкового лесничества (лд.18). Согласно акту технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от (Дата обезличена) участок Воеводина Е.М. расположен в лесах 1 группы в квартале (№) Истринского лесхоза (лд.20).

Судом также установлено, что согласно Постановлению Главы Администрации Истринского района от (Дата обезличена) (№) «О предоставлении Воеводину Е.М. земельного участка для организации крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческого направления «Животновод» (лд.24) Воеводину Е.М. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческого направления «Животновод» предоставлен земельный участок общей площадью ....... га (пашня) в собственность из земель Истринского лесхоза в (адрес) Дедовского лесничества в районе г. Дедовска (лд.24). Проект отвода земельного участка КФХ «Животновод» Воеводину Е.М. согласован с Истринским лесокомбинатом (лд.22).

    Согласно ст.2 Основ Лесного законодательства РФ от 6 марта 1993 года N 4613-1 все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

    Согласно ст.7 Основ Лесного законодательства РФ от 6 марта 1993 года N 4613-1 ведению районных (городских) администраций в сфере регулирования лесных отношений подлежат:

1) учет лесного фонда;

2) распределение утвержденного лимита лесосечного фонда по лесопользователям в соответствии с рекомендациями государственных органов управления лесным хозяйством, в том числе для обеспечения поставок древесины для государственных нужд;

3) организация выполнения мероприятий по охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней;

4) осуществление совместно со специально уполномоченными органами охраны окружающей природной среды контроля в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

5) принятие совместно с владельцами лесного фонда решения о предоставлении участков лесного фонда в краткосрочное пользование; при этом участие владельцев лесного фонда в принятии такого решения ограничивается определением условий, соответствующих установленным лесоводственным требованиям;

6) организация и проведение с участием местных подразделений государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации лесных торгов и конкурсов по предоставлению лесного фонда в пользование;

7) ограничение, приостановление или прекращение права на пользование лесным фондом в установленном порядке.

Согласно ст. 10 Основ Лесного законодательства РФ лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных природных парков, учебных, лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства.

Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза.

       Согласно ст.11 вышеуказанных Основ в функции владельцев лесного фонда по управлению лесным хозяйством входят:

1) учет лесного фонда;

2) предоставление участков лесного фонда на основании совместного с районным (городским) Советом народных депутатов решения в долгосрочное пользование (аренду) по согласованию с районным органом охраны окружающей природной среды;

3) предоставление на основании совместного с районной (городской) администрацией решения о предоставлении участков лесного фонда в краткосрочное пользование;

4) ежегодный отвод лесосек и выдача лесорубочных билетов (ордеров);

5) обеспечение использования по целевому назначению земель лесного фонда, повышение их плодородия и охраны;

6) воспроизводство и повышение продуктивности лесов, уход за ними, организация рационального пользования лесным фондом;

7) проведение рубок промежуточного пользования, если нет иного исполнителя этих работ;

8) противопожарное и санитарное обустройство территории лесного фонда, предупреждение, выявление и пресечение нарушений правил пожарной безопасности в лесах, профилактика и своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров, защита от вредителей и болезней и борьба с ними;

9) контроль за проведением работ, выполняемых лесопользователями, пресечение нарушений норм и правил пользования лесным фондом, а также производства в лесном фонде работ, не связанных с лесопользованием, незаконных порубок, уничтожения и повреждения деревьев и кустарников, молодняков и лесных культур, загрязнения леса химическими, радиоактивными веществами, сточными водами, коммунально-бытовыми отходами и отбросами и прочих нарушений лесного законодательства;

10) привлечение в соответствии с решениями органов местного самоуправления для ликвидации лесных пожаров специализированных служб, лесопользователей и населения;

11) согласование с государственными органами охраны окружающей природной среды допустимой численности диких животных в лесном фонде и норм их отстрела.

Таким образом, на момент предоставления земельного участка в собственность истцу из земель Лесхоза действовали Основы Лесного законодательства РФ от 6 марта 1993 года N 4613-1, а поскольку к компетенции районных (городских) администраций в сфере регулирования лесных отношений предоставления земельного участка в собственность из земель Лесхоза не относится, в связи с чем, Администрация Истринского района Московской области изначально не правомочна была предоставлять истцу в собственность земельный участок из земель Лесхоза.

Сам же факт согласования границ земельного участка истца лесхозом не может являться основанием для удовлетворения иска Воеводина Е.М. об установлении границ земельного участка, поскольку изначально Лесхоз не имел полномочий согласовывать границы участка передаваемого в собственность и входящего в состав лесного фонда.

Таким образом, поскольку судом установлено, что имеется наложение земельного участка истца на земли Гослесфонда, которые находятся в федеральной собственности и ограничены в обороте то у Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москва не было правовых оснований для согласования границ земельного участка, частично расположенного на землях Лесного фонда, кроме того использование земельного участка лесного фонда, находящегося в федеральной собственности не по целевому назначению нарушает право Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение земельным участком (ст. 209 ГК РФ), то есть права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований.

    Принимая решение, суд также учитывает, что Администрация Истринского района Московской области изначально не правомочна была предоставлять истцу в собственность земельный участок из земель Лесхоза.

                Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске Воеводина Е.М. установить границы земельного участка с кадастровым номером (№) площадью ........ кв. м. по адресу: (адрес) в координатах согласно плана составленного кадастровым инженером Ивановым И.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Истринский городской суд.

Председательствующий:

Решение составлено (Дата обезличена)