№ 2-1311/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Истра (Дата)
Истринский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Григорьева Ф.Г.,
при секретаре Гаджиеве Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истринского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУП НЭХ «Снегири», третьи лица Роспотребнадзор по Московской области, МГУП «Мосводоканал», об устранении нарушений природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истринский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к ГУП НЭХ «Снегири» об устранении нарушений природоохранного законодательства.
В обоснование своих требований истец указал на то, что в ходе неоднократных проверок, проведенных с выходом на место, установлено, что в процессе хозяйственной деятельности ответчика на животноводческом комплексе организации, который находится во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения, образуются хозяйствено-фекальные отходы, которые складируются в подземные навозохранилища, из которых поступают на прилегающую территорию, в том числе и в пруд-копань с последующим попаданием в реку <...> - источник питьевого водоснабжения (адрес) и (адрес).
Согласно протоколу лабораторных исследований от (Дата), представленным Роспотребнадзором, установлено превышение предельно допустимых концентраций химических вещество в открытом водоеме в реке <...>.
Кроме того, в нарушение требований ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» ответчиком не разработан и не получен проект образования отходов и лимитов на их размещение.
На основании изложенного истец, уточняя исковые требования (л.д. (№)), просит обязать ГУП НЭХ «Снегири» прекратить сброс неочищенных стоков, образующихся от хозяйственной деятельности организации, в том числе и из навозохранилищ, на рельеф местности и в реку <...>; обязать ответчика получить утвержденный Департаментом Роспотребнадзора проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до (Дата); обязать ответчика очистить территорию ГУП НЭХ «Снегири» от скопившегося навоза и навозосодержащих стоков в срок до (Дата).
В судебном заседании прокурор Сорокина А.В. поддержала уточненные исковые требования, пояснила, что в ходе проверок было установлено, что ответчик нарушает требования санитарно-защитной зоны, отходы от производства попадают на рельеф местности. Просит обратить к немедленному исполнению решение суда в части обязания ответчика прекратить сброс неочищенных отходов на рельеф местности и в реку <...>.
Представитель ответчика ГУП НЭХ «Снегири» Носовский А.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения требования об обязании прекратить сброс неочищенных отходов на рельеф местности и в реку <...>, пояснил, что отходы могут попадать на рельеф местности, а затем в результате дождей - в реку <...>, навозохранилища являются старыми, и из них могут происходить утечки. Не возражал против удовлетворения исковых требований в части получения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, однако пояснил, что у предприятия отсутствуют денежные средства на получение данного норматива.
Представитель третьего лица МГУП «Мосводоканал» Боброва Л.Н в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Территориального отдела Роспотребнадзора в судебное заседание не явился.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статья 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение
В силу ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды»
1. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
На основании ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судом установлено, что Истринской городской прокуратурой проводились неоднократные проверки соблюдения ГУП НЭХ «Снегири» требований природоохранного законодательства.
Так, согласно акту выездной проверки от (Дата), проведенной помощником Истринского городского прокурора Титовым П.В., ГУП НЭХ «Снегири» осуществляет деятельность по производству молока, общая площадь земельного участка составляет <...> га. Размер санитарно-защитной зоны - <...> м. Основным объектом, являющимся источником образования отходов, является животноводческий комплекс, в котором содержится <...> голов крупного рогатого скота. В процессе деятельности предприятия образуются навозосодержащие отходы, которые складируются в подпольные навозохранилища. На момент проверки все навозохранилища заполнены полностью, в связи с чем из двух из них навозосодержащие отходы поступают (вытекают) на прилегающую к животноводческому комплексу территорию. В результате территория площадью около <...> га занавожена. Также часть навозосодержащих отходов с прилегающей территории под автодорогой поступает в пруд-копань, далее из пруда по рельефу местности отходы поступают в реку <...> (л.д. (№)).
(Дата) Территориальный отдел Роспотребнадзора по Московской области принял участие в комиссионной проверке ГУП НЭХ «Снегири». Во время обследования предприятия по подготовке к весеннему половодью <...> года выявлено, что подпольные навозохранилища (<...> штук по <...> куб.м) заполнены полностью. Из двух переполненных навозохранилищ происходит утечка навозосодержащих стоков на рельеф. Стоки вытекают с территории комплекса, растекаются по уклону местности и загрязняют водосборную площадь. Сложившееся санитарное состояние животноводческого комплекса наблюдается без изменений уже на протяжении многих лет. В период снеготаяния и интенсивных дождей не исключено попадание навозосодержащих стоков в источник питьевого водоснабжения - реку <...> (л.д. (№)).
В соответствии с актом проверки от (Дата) все стоки с производственной площади ГУП НЭХ «Снегири» выводятся в навозохранилища, а далее поступают в безымянный ручей. Представлены лимиты на размещение отходов производства и потребления, срок действия которых истец (Дата) (л.д. (№)).
Третьим лицом МГУП «Мосводоканал» представлен в судебное заседание акт обследования от (Дата), из которого усматривается, что на момент обследования из двух навозосодержащих хранилищ навозосодержащие стоки вытекают на рельеф местности. Расстояние до реки <...> порядка <...> км. Стоки по уклону попадают в пруд, гидрологически связанный с рекой <...> (л.д. (№)).
Факт нарушения ответчиком требований природоохранного законодательства, выражающегося в сбросе навозосодержащих отходов на рельеф местности, подтверждается также представленными суду фотографиями (л.д. (№)), данными лабораторных исследований воды (л.д. (№)).
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Истринского городского прокурора в их уточненном виде подлежат удовлетворению.
Суд установил, что ГУП НЭХ «Снегири» систематически сбрасывает навозосодержащие отходы на рельеф местности, прилегающей к предприятию. При этом результаты многочисленных проверок показывают, что сложившаяся ситуация может повлечь попадание отходов в реку <...>, являющуюся источником питьевого водоснабжения.
Таким образом, деятельность ответчика создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что выражается в существенном ухудшении состояния окружающей среды и наличии высокой вероятности попадания вредных химических веществ в источник питьевого водоснабжения.
С учетом изложенного требования прокурора к ответчику о прекращении сброса неочищенных стоков, образующихся от хозяйственной деятельности организации, на рельеф местности и в реку <...>, и об очищении территории ГУП НЭХ «Снегири» от скопившегося навоза и навозосодержащихся стоков являются обоснованными, так как только данные меры могут восстановить право граждан на благоприятную окружающую среду и на безвредную по химическому составу питьевую воду.
Также суд находит подлежащими удовлетворению требования об обязании ответчика получить утвержденный Департаментом Росприроднадзора проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, поскольку в нарушение требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» ГУП НЭХ «Снегири» не разработало и не утвердило указанный проект, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании. Ссылки ответчика на тяжелое материальное положение предприятия не могут служить основанием к освобождению от получения вышеуказанного проекта нормативов.
Ходатайство прокурора об обращении к немедленному исполнению решения суда в части обязания ответчика прекратить сброс неочищенных стоков, образующихся от хозяйственной деятельности организации, на рельеф местности и в реку <...> суд считает подлежащим удовлетворению, так как замедление исполнения решения суда в данной части может существенно нарушить права граждан на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Истринского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУП НЭХ «Снегири» об устранении нарушений природоохранного законодательства - удовлетворить.
Обязать ГУП НЭХ «Снегири» прекратить сброс неочищенных стоков, образующихся от хозяйственной деятельности организации, на рельеф местности и в реку <...>.
Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.
Обязать ГУП НЭХ «Снегири» получить утвержденный Департаментом Росприроднадзора проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в срок до (Дата).
Обязать ГУП НЭХ «Снегири» очистить территорию ГУП НЭХ «Снегири» от скопившегося навоза и навозосодержащихся стоков в срок до (Дата).
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Ф.Г. Григорьев
Мотивированное решение составлено (Дата)