(№) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г.Истра (Дата обезличена) Судья Истринского городского суда Московской области Бардин М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального лечебно-профилактического учреждения «Организация », юридический адрес: (адрес), у с т а н о в и л: (Дата обезличена) при проведении проверки главным государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Лаврентьевым Н.Г. установлено, что в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Организация » по адресу: (адрес),: 1.Не выведены из эксплуатации лифты рег.№ 84344, 84354, 84355, 84356, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, отсутствуют устройства для предотвращения пуска кабины после открывания дверей шахты этажа на котором отсутствует кабина в режиме нормальная работа что является нарушением требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; раздела 2 п.31 Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. №782; требований п. 12.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03. 2. Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах согласованное с МТУ Ростехнадзора по ЦФО 11.10.2005 требует внесения изменений, так как в «Положении» не отражены следующие аспекты осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности: Отсутствует порядок расследования и учета несчастных случаев на ОПО Отсутствует порядок подготовки и аттестации работников по вопросам промышленной Отсутствует порядок проведения экспертизы промышленной безопасности Отсутствует порядок проведения технического расследования причин аварий и инцидентов, чем нарушены требования: «Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденного приказом МПР от 30.06.2009, № 191 «Методических рекомендаций по организации производственного контроля за соблюдению требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» РД 04-355-00. 3.Журнал учета инцидентов ведется с нарушением требований Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Не соответствует форме установленной Приказом МПР № 191, в нарушение требований п. 4.4 «Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и по атомному надзору» утвержденного приказом МПР от 30.06.2009, № 191. 4. Не аттестованы по промышленной безопасности главный врач больницы ФИО1 ответственный за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и заместитель главного врача ФИО2 - ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте в нарушение требований ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"№ 116-ФЗ от 21.07.97г; требований п. 20 Приказа «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору » от 29.01.2007№37. 5.На лифтах per. №№ 84344, 84354, 84355, 84356 отсутствуют средства, для предотвращения пуска кабины после открывания дверей шахты этажа, на котором отсутствует кабина, в режиме нормальная работа, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"№ 116-ФЗ от 21.07.97г; раздела 2 п. 31 Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного становлением правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. №782; п.6.3.20 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03. 6.На лифтах per. 84344, 84354, 84355, 84355 подгоревшие контакты на контакторах большой и малой скорости в нарушение требований руководства по эксплуатации лифта. 7. На лифте per. № 84354 отсутствует диэлектрический коврик перед вводным устройством лифта в машинном помещении, в нарушение требований ПУЭ. 8. На лифтах рег.№№ 84354, 84355, 84356 течь масла из редуктора, в нарушение требований руководства по эксплуатации завода изготовителя. 9.На лифтах рег.№№ 84354, 84355, 84356, 84344 под порогами кабин не установлены вертикальные щиты высотой не менее 0,75 м, в нарушение требований п.5.4.5. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558, раздела 2 п.п. 9, 12 Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. №782. 10.На лифтах рег.№№ 84354, 84355, 84356, 84344 отсутствует двусторонняя переговорная связь между кабиной лифта и местом нахождения обслуживающего персонала в нарушение требований ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ от 21.07.97г; раздела 2 п. 15 Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. №782; требований п. 6.3.16 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03. 11. На лифтах рег.№№ 84354, 84355, 84356, 84344 отсутствуют средства для остановки или предотвращения движения кабины, если дверь шахты не закрыта или не заперта, дверь кабины не закрыты в нарушениетребований ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"№ 116-ФЗ от 21.07.97г; раздела 2 п.4 Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. №782; 12. На лифтах рег.№№ 84354, 84355, 84356, 84344 отсутствует аварийный источник питания освещения кабины, способный запитывать, как минимум, одну лампу мощностью 1Вт в течении часа в случае прекращения питания рабочего освещения, в нарушениеe требований ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"№ 116-ФЗ от 21.07.97г; 2 п.7 Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. №782; требований п.6.6.14.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03. 15 апреля 2011 года государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Климковичем А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении муниципального лечебно-профилактического учреждения «Дедовская городская больница». 15 апреля 2011г. главным государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Климковичем А.В. составлен протокол о временном запрете деятельности технических устройств ( лифтов) рег.№ 84344, 84354, 84355, 84356, находящихся по адресу: (адрес). (Дата обезличена) административное направлено и поступило в Истринский городской суд. Представитель юридического лица ФИО3 вину юридического лица не признала по тем основаниям, что обслуживание лифтов на основании порядного договора ведет МУП городского поселения (адрес) «Лифт-сервис» и пояснила, что требование о наличии средств для предотвращения пуска кабины после открывания дверей и для остановки кабины обязательны для лифтов в жилых домах, требования о двусторонней связи кабины лифта с обслуживающим персоналом, аварийного источника освещения кабины так же обязательны для лифтов в жилых домах, положение об организации и осуществлении производственного контроля, журнал учета в процессе устранения недостатков, имеется один диэлектрический коврик, который используется для ремонта и может при необходимости перенесен к любому устройству, подгоревшие контакты и течь масла будут устранены в течении недели, планируется проведение аттестации по промышленной безопасности, в настоящее время приказом главного врача лифты выведены из эксплуатации. Обстоятельства нарушений требований промышленной безопасности производственных объектов установлены актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 15 апреля 2011г., протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, пояснениями представителя юридического лица. Протоколы, объяснения составлены правильно и могут быть приняты в качестве доказательств. Возражения представителя юридического лица не могут быть приняты так как лифты со зданиями и корпусами находятся в оперативном управлении муниципального лечебно-профилактического учреждения «Организация », субъектом правонарушения по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ являются юридические лица деятельность функционально связана с опасными производственными объектами, в процессе деятельности лифты используются лечебным учреждением при эксплуатации зданий и корпусов. Техническим регламентом о безопасности лифтов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 782 для обеспечения безопасности лифта установлены обязательные следующие общие требования: 4) наличие средств для остановки или предотвращения движения кабины, если дверь шахты не закрыта или не заперта, дверь для технического обслуживания оборудования, аварийная дверь, крышки смотрового и аварийного люков, дверь кабины не закрыты. Данное требование не относится к предварительному открыванию автоматических дверей при подходе кабины к этажной площадке и при предусмотренном в конструкции лифта режиме доводки кабины до уровня этажной площадки при загрузке (разгрузке); 7) наличие средств для обеспечения освещения кабины, предназначенной для размещения людей, в том числе при перебое в электроснабжении; 15) оборудование кабины, предназначенной для размещения людей, средствами для подключения к двусторонней переговорной связи с помещением для обслуживающего персонала; 31) наличие средств для предотвращения пуска кабины после открывания дверей шахты этажа, на котором отсутствует кабина, в режиме нормальной работы лифта; Указанный технический регламент распространяется на лифты и устройства безопасности лифтов, предназначенные для использования и используемые на территории Российской Федерации за исключением лифтов, устанавливаемых в шахтах горной и угольной промышленности, на судах и иных плавучих средствах, на платформах для разведки и бурения на море, на самолетах и других летательных аппаратах. Таким образом, муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Организация » совершило нарушение требований промышленной безопасности производственных объектов, установленных Федеральным Законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», техническим регламентом о безопасности лифтов, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. №782; «Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03, «Порядком проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденного приказом МПР от 30.06.2009, № 191 «Методическими рекомендациями по организации производственного контроля за соблюдению требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» РД 04-355-00, Приказом «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору » от 29.01.2007№37, Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03, руководством по эксплуатации лифта, ПУЭ, то есть правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и суд считает необходимым применить административное наказание. При применении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, учитывая, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности производственных объектов - лифты рег.№ 84344, 84354, 84355, 84356, представляют угрозу жизни и здоровью людей, не устранены, создают угрозу жизни и здоровью людей (наступления техногенной катастрофы), и приходит к выводу применить вид наказания в виде административного приостановления деятельности лифтов рег.№ 84344, 84354, 84355, 84356. На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Организация » виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ. Наложить на муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Организация » административное наказание по ст. ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности лифтов рег.№ 84344, 84354, 84355, 84356 находящихся по адресу: (адрес) в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Организация » на срок 30 суток. Срок приостановления деятельности исчислять с 10 часов 00 минут (Дата обезличена). Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья:
безопасности
происшедших на опасном производственном объекте,