Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 марта 2010 года с. Быстрый Исток
Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Илларионова С.А.
при секретаре Матыцыной Е.Л.
с участием заместителя прокурора Быстростокского района Алтайского края Чешель В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску П Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к А Быстроистокского района», АБ, КО Быстроистокского района Алтайского края о понуждению к совершению действий
У С Т А Н О В И Л :
П Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к А АБ Алтайского края, КО Быстроистокского района Алтайского края о понуждению к совершению действий, а именно: просил обязать А установить автоматическую пожарную сигнализацию, произвести монтаж системы оповещения людей в случае пожара, обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения в здании А» в ... по .... Также просил обязать АБ Алтайского края профинансировать мероприятия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 30 от 20.03.2007 года и предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 19.03.2007 года № 17.
В обоснование своих требований П указал, что ГИ Быстроистокского района по пожарному надзору предписанием № 17 от 19.03.2007 года А Быстроистокского района предписано в срок до июля 2007 года оборудовать спортивный клуб, расположенный по адресу: ..., ..., ... Алтайского края средствами оповещения людей о пожаре (Осн. ППБ-89 п. 21.13, ППБО1-03 п. 102, НПБ 04-03 п. 6 таб. 2), автоматической пожарной сигнализацией НБП 110-03 (ППБ 01-03 п. 14, таб. 1 приложение), обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения (ППБ 01-03 п. 36). Аналогичные предписания были выданы данному учреждению 01.08.2006 г. № 102, 01.03.2006 года № 41, 19.08.2005 года № 83, 26.08.2004 года № 93.
Неоднократные предписания уполномоченного органа не исполнены, помещения А не оснащены пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений.
Несоблюдение данных требований, по мнению П, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации детей на случай пожара, ставит под угрозу жизни и здоровье неопределенного круга лиц.
В судебном заседании П исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив, что вышеуказанные мероприятия необходимо провести в срок до 30.09.2010 года.
Председатель комитета АБ Алтайского края С в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
Представитель по доверенности АБ Алтайского края СТ, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признала, о чем имеется телефонограмма а материалах дела. Заведующий А» М исковые требования П района признал в полном объеме.
Представитель по доверенности третьего лица на стороне истца государственный инспектор Быстроистокского района по пожарному надзору Н исковые требования П поддержал в полном объеме.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, заслушав заместителя прокурора района, суд приходит к следующему.
Из предписания № 17 дознавателя ТО ГПН № 3 Быстроистокского района Алтайского края Б от 19.03.2007 года, следует, что в А Быстроистокского района» не установлена автоматическая пожарная сигнализация, не установлена система оповещения и эвакуации людей при пожаре, отсутствует пропитка деревянных конструкций чердачного помещения. Неоднократно, 01.08.2006 года № 97, 01.03.2006 года № 41, 19.08.2005 года № 83, 26.08.2004 года № 93 работниками пожарного надзора выдавались предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности, но они не были устранены.
Согласно ст. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) требования пожарной безопасности – это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 20, 34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами, требований пожарной безопасности, предусмотренные Правилами.
Закон РФ «О безопасности» 05.03.1992 года определяет, что безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Статьей 4 вышеуказанного Закона предусмотрено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системной мер экономического, политического организационного или иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
В соответствии со ст. 8 данного Закона систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной судебной властей, государственные, общественные и иные организации, объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.03.2003 года (зарегистрирован в Минюсте РФ от 27.06.2003 года № 4837) утверждены нормы пожарной безопасности и проектирования системы оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03). П.п. 7 п. 5.1 установлены конкретные типы СОУЭ и определены перечни зданий подлежащих оснащению этими системами.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года (зарегистрирован в Минюсте РФ от 27.06.2003 года № 4836) утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)», в приложении к данным правилам указан перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно п. 36 Правил Пожарной безопасности, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС от 18.06.2003 года, обработанные (пропитанные) в соответствии с требованием сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки должно проверяться дважды в год.
Вместе с тем, указанные положения нормативных актов А Быстроистокского района» систематически не исполняются.
В соответствии со ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся:
- материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за:
- невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
- жизнь и здоровье обучающихся воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;
- образовательное учреждение создает условия гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепления здоровья воспитанников.
В соответствии с п.п. 1.2 Устава А Быстроистокского района» учредителем данного А является КО.
Согласно п. 1.1 А Быстроистокского района» является юридическим лицом.
Согласно действующему гражданскому законодательству учреждением, каковым является А Быстроистокского района» признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Следовательно, обязанность по устранению нарушений правил пожарной безопасности должна быть возложена на А Быстроистокского района» а при недостаточности у учреждения денежных средств - на собственника имущества учреждения, то есть на АБ
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования П законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, районный суд
Р Е Ш И Л :
Иск П Алтайского края удовлетворить.
Возложить на А Быстроистокского района», обязанность в срок до 30 сентября 2010 года установить автоматическую пожарную сигнализацию, произвести монтаж системы оповещения людей в случае пожара, обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения в здании А в ... по ..., ... Алтайского края.
При недостаточности денежных средств А Быстроистокского района» возложить субсидиарную ответственность по исполнению настоящего решения на АБ
Взыскать с А Быстроистокского района» в доход местного бюджета госпошлину в размере 100 рублей, с ответчика АБ Алтайского края в доход местного бюджета 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней, через Быстроистокский районный суд с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: С.А. Илларионов
Мотивированное решение изготовлено 30.03.2010 года