Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Быстрый Исток Дата обезличена года
Быстроистоксий районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Илларионова С.А.,
при секретарях Медведевой Н.И., Матыцыной Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Галины Михайловны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе Алтайского края о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии
У С Т А Н О В И Л :
Иванова Г.М. обратилась в Быстроистоксий районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от Дата обезличена года, возложении обязанности включить в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной трудовой деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда – Дата обезличена года.
В обоснование заявленных требований указала, что ответчик необоснованно отказал ей в досрочном назначении досрочной пенсии по старости, указав на то, что периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры терапевтического отделения Джетысайского раймедобъединения, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры хирургического отделения Чардаринского раймедобъединения, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности участковой медсестры детской консультации Чардаринского раймедобъединения не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как она работала в раймедобъединении, в то время как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитана в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «раймедобъединение» не предусмотрено. При этом ей было рекомендовано уточнить, какие структурные подразделения входили в состав раймедобъединения, к какому типу они относятся, а так же указать место работы – город или село.
Просила возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе Алтайского края включить вышеуказанные периоды ее работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Джетысайском раймедобъединении и в должностях медсестры хирургического отделения и детской консультации Чардаринского раймедобъединения на основании постановления Совета Министров СССР № 1379 от 17 декабря 1959 года.
Так же просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в 1987 году.
В предварительном судебном заседании истица Иванова Г.М. уточнила исковые требования, а именно: просила признать необоснованным отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от Дата обезличена года, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с Дата обезличена года. Так же указала, что в отпуске по уходу за ребенком она находилась в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Быстроистокском районе Алтайского края Медведева О.В. и Тупикова Л.Г. в предварительном судебном заседании и при рассмотрении дела по существу исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении и пояснили, что для зачета в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы только в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений Номер обезличен от Дата обезличена года. Согласно трудовой книжке Иванова Г.М. работала в раймедобъединении в качестве медсестры с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Поскольку раймедобъединение вышеуказанными списками не предусмотрено, то оснований для зачета в стаж, на соответствующих видах работ не имеется. Сведения о работе в лечебно-профилактических структурных подразделениях раймедобъединения истицей не предоставлены, поэтому данные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж.
Выслушав истца, представителей ответчика, свидетеля И., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Ивановой Г.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
С Дата обезличена года вступил в силу Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон). Данным Законом устанавливаются основания и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.
В соответствии с п.1 ст.1 Закона трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Закон.
Пункт 3 ст.1 Закона устанавливает, что в случаях, предусмотренных данным Законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
Согласно подп. 20 п.1 ст.27 Закона Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Пунктом 2 ст. 27 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.11 п.1 ст.28 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность.
В соответствии с записями в трудовой книжке Ивановой Г.М., она в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала медицинской сестрой в терапевтическом отделении Джетысайского раймедобъединения, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры хирургического отделения Чардаринского раймедобъединения, с Дата обезличена года по Дата обезличена года – участковой медсестрой детской консультации Чардоринского раймедобъединения.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым была предусмотрена должность «медицинская сестра – не зависимо от наименования должности».
Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Вышеуказанный перечень от 17.12.1959 года № 1397, по которому определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии за периоды работы до Дата обезличена года, конкретизирован: он содержит перечень наименований должностей и учреждений и принцип его применения состоит в строгом соответствии должностей и учреждений.
Указанным Перечнем наименование учреждения «районное медицинское объединение (раймедъобьединение)» не предусмотрено. При этом к перечню учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Раздел II) включены больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, а также детские консультации.
Однако Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 года № 38 установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Хотя Списком такое учреждение здравоохранения как «Раймедобъединение» не предусмотрено, суд с учетом вышеизложенного приходит к выводу, что несоответствие наименований учреждений, в котором работала истица, наименованием учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включение указанных периодов времени в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Главным критерием, дающим право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам, является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Из пояснений истицы, данных в ходе предварительного и судебного заседания усматривается, что в период Дата обезличена года по Дата обезличена года она работала медицинской сестрой в стационаре терапевтического отделения Джетысайской ЦРБ, входившей в структуру Джетысайского раймедобъединения; в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года – медицинской сестрой в стационаре хирургического отделения Чардаринской ЦРБ, входившей в структуру Чардаринского раймедобъединения и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве участковой медицинской сестры детской консультации Чардаринской ЦРБ Чардаринского раймедобъединения. При этом Иванова Г.М. пояснила, что в ее должностные обязанности входило выполнение назначения врача (введение инъекций, постановка систем, переливание крови), подготовка больных к медицинским исследованиям, сопровождение больных, осуществление дневных и ночных дежурств, послеоперационный уход за больными, подготовка больных к операциям, патронаж детей до года, нахождение на приеме с врачом, постановка прививок.
Выполнение трудовых обязанностей Ивановой Г.М. в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений не опровергнуто ответчиком в судебном заседании.
Указанные периоды работы истицы в данных должностях согласуются со сведениями, содержащимся в архивной справке Управления архивов и документации Шардаринского районного архива Республики Казахстан и архивной выписке Мактааральского районного архива Республики Казахстан, полученного по запросам Быстроистокской районной прокуратуры Алтайского края л.д. 22-25). Из архивной выписки из Мактааральского районного архива усматривается, что приказ № 106 по Джетысайскому раймедобъединению об увольнении истицы с должности медицинской сестры терапевтического отделения подписан главврачем Джетысайского района.
13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истица в спорные периоды времени осуществляла свою рабочую деятельность в должности медицинской сестры в лечебно-профилактических структурных подразделениях (стационарах ЦРБ (терапевтическом и хирургическом) и детской консультации) территориальных медицинских объединений по Джетысайскому и Чардоринскому районам Казахской ССР.
При этом судом принимаются во внимание пояснения истицы в части указания периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, согласующиеся со сведениями, имеющимися в заявлении Ивановой Г.М. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе от Дата обезличена года о назначении пенсии. Период нахождения истицы в указанный период времени в отпуске по уходу за ребенком подтвердил и свидетель И.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. от 09.12.1971 года), предусматривала включение периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении и составляет 1 год 4 месяца 5 дней.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. № 464 « Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в указанный период времени, исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как 1 год работы в соответствующих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы в должности медсестрой сестры хирургического отделения Чардаринского раймедобъединения с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с учетом нахождения в отпуске по уходу за ребенком, исчисленном календарно, должен быть засчитан в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев трудового стажа и составляет 10 лет 4 месяца 27 дней. Указанный расчет подтверждается и предполагаемым расчетом стажа истицы, представленного ответчиком по запросу суда.
Периоды работы Ивановой Г.М. в терапевтическом отделении Джетысайского раймедобъединения в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры терапевтического отделения и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности участковой медсестры детской консультации Чардаринского раймедобъединения подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в порядке, установленном п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, поскольку согласно вышеуказанных архивных справок, представленных из республики Казахстан, населенные пункты Чардара и Джетысай имели в спорный период времени статус города.
Следовательно, в льготный стаж Ивановой Г.М. подлежат зачету периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры терапевтического отделения (2 года 6 месяцев 18 дней) и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности участковой медсестры детской консультации Чардаринского раймедобъединения (2 года 9 месяца 13 дней). Указанный расчет ответчиком не оспаривается и произведен им на основании запроса суда.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации. № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Согласно п.5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Из пояснений истицы, данных в судебном заседании усматривается, что в спорные периоды времени она работала постоянно, полный рабочий день, на курсы повышения квалификации не уезжала, в отпуск без сохранения заработной платы не уходила. Не содержится информации о нахождении истицы на курсах повышения квалификации, отпусках без сохранения заработной платы в спорные периоды времени и в архивных справках из Республики Казахстан.
Так же судом учитывается и то, что согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки работодателей, выписки из приказов, лицевые счета.
При указанных выше обстоятельствах, суд полагает возможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Ивановой Г.М. периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года (с учетом нахождения в отпуске по уходу за ребенком) - Номер обезличен, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - Номер обезличен и с Дата обезличена года по Дата обезличена года - Номер обезличен. Итого: Номер обезличен.
На период обращения Дата обезличена года за пенсией специальный стаж Ивановой Г.М. составил Номер обезличен. Указанный стаж рассчитан ответчиком, содержится в решении об отказе в установлении пенсии № 69 от Дата обезличена года и не оспаривается представителями ответчика в судебном заседании.
Согласно ст.19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, трудовой стаж Ивановой Г.М., дающий право на досрочное назначение пенсии, с учетом включения периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры терапевтического отделения Джетысайского раймедобъединения; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры хирургического отделения Чардаринского раймедобъединения (с учетом времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года); с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности участковой медицинской сестры детской консультации Чардаринского раймедобъединения, а так же признанного ответчиком специального стажа истицы на Дата обезличена года в размере Номер обезличен, составляет более Номер обезличен (Номер обезличен), что является основанием для назначения ей досрочной пенсии по старости, а отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе Алтайского края в назначении Ивановой Г.М. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности является незаконным.
В следствие изложенного, суд полагает, что требования истицы подлежат удовлетворению.
В силу положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ивановой Галины Михайловны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе Алтайского края о признании незаконным решения № 69 от 24.04.2009 года об отказе в установлении пенсии удовлетворить.
Возложить на ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе Алтайского края обязанность засчитать в стаж Ивановой Галине Михайловне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры терапевтического отделения Джетысайского раймедобъединения;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры хирургического отделения Чардаринского раймедобъединения (с учетом времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года);
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности участковой медицинской сестры детской консультации Чардаринского раймедобъединения.
Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе Алтайского края обязанность назначить Ивановой Галине Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости с 15 апреля 2009 года в соответствии со ст. 27 п.п.20 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе Алтайского края в пользу Ивановой Галины Михайловны государственную пошлину в возврат в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения суда.
Судья: С.А. Илларионов