Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена с. Быстрый Исток
Быстроистоксктий районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Илларионова С.А.
при секретаре Матыцыной Е.Л.
с участием помощника прокурора Быстростокского района Алтайского края Рогожина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об образовании
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Быстроистоксий районы суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об образовании.
В обоснование заявленного требования указал, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что в МОУ «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа» оборудован компьютерный класс с доступом в международную компьютерную сеть «Интернет». Однако в нарушение требований действующего законодательства РФ не принято надлежащих мер по защите учащихся от названной негативной информации, по исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами их воспитания, в том числе Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.
Так, при проведении проверки в МОУ «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа» установлено отсутствие программного обеспечения (контент-фильтр), исключающего доступ учащихся в компьютерном классе школы к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов. Через поисковые системы имеется неограниченный программным обеспечением доступ к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов, в том числе брошюра «ОБРАЗ ВРАГА»; видеоматериал «KAVKAZ», книга Б. Муссолини «Доктрина фашизма», статья «Призыв Аушевых ко всем жителям Республики Ингушетия», статья «Славяно-Арии», журнал «Сторожевая башня возвышает царство Иеговы».
Принятие мер по осуществлению профилактики экстремистской деятельности, по надлежащей организации основного и дополнительного образования, процесса воспитания в муниципальных общеобразовательных учреждениях, с учетом требований ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» о самостоятельности образовательных учреждений в осуществлении общеобразовательного процесса в установленных законодательством РФ пределах, в том числе по защите учащихся общеобразовательных учреждений от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от национальной, классовой, социальной терпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, в том числе от негативной информации в виде экстремистских материалов, являются обязанностью МОУ «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа».
По данным нарушениям в марте 2009 года прокурором на имя директора МОУ «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа» внесено представление об устранении нарушений, вместе с тем указанные нарушения в настоящее время имеют место быть.
Указанные нарушения законодательства РФ являются недопустимыми, создают предпосылки для причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений района.
В судебном заседании помощник прокурора Быстроистокского района Рогожин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.
Директор МОУ «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа» Баженова О.В. исковые требования прокурора района признала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время в школе произведена замена операционной системы на имеющихся компьютерах с «Виндовс» на «Линекс», в связи с чем возникли трудности установки «контент-фильтров» на компьютеры, имеющие выход в систему «Интернет». Работа на указанных машинах производится под наблюдением педагогов и дети не имеют свободного доступа к компьютерам, подключенным к сети «Интернет».
Третье лицо на стороне ответчика – отдел по образованию администрации Быстроистокского района Алтайского края просят рассмотреть дело без их участия. Исковые требования признают.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора района, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Быстроистокского 21.09.2010 года установлено, что в МОУ «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа» оборудован компьютерный класс с доступом в международную компьютерную сеть «Интернет». Однако, ответчиком не принято надлежащих мер по исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами их воспитания, в том числе Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы. В частности, установлено отсутствие программного обеспечения (контент-фильтр), исключающего доступ учащихся в компьютерном классе школы к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов. Через поисковые системы имеется неограниченный программным обеспечением доступ к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов, в том числе брошюра «ОБРАЗ ВРАГА»; видеоматериал «KAVKAZ», книга Б. Муссолини «Доктрина фашизма», статья «Призыв Аушевых ко всем жителям Республики Ингушетия», статья «Славяно-Арии», журнал «Сторожевая башня возвышает царство Иеговы».
Выявленные в ходе проводимой проверки материалы экстремистской направленности, доступ к которым имеется через сеть «Интернет» в компьютерах МОУ «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа», включены в Федеральный список экстремистских материалов.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
В силу положений статей 2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к принципам государственной политики в сфере образования относят воспитание уважения к нравам и свободам человека, содержание образования должно обеспечивать формирование духовно-нравственной личности, должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народаминезависимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности.
Распоряжениями Правительства РФ от 19.07.2006 № 1032-р от 18.10.2007 № 1447-р установлено, что для исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, несовместимыми с задачами их воспитания, предусмотрено обязательное внедрение в установленном порядке соответствующего программного обеспечения муниципальными образовательными учреждениями, реализующими общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Таким образом, общеобразовательные учреждения должны обеспечивать соблюдение указанных требований Распоряжений Правительства РФ от 19.07.2006 № 1032-р и от 18.12.2007 № 1447-р, положений ст.ст.2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании».
Статьей 5 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливается обязанность образовательных учреждений в приоритетном порядке осуществлять профилактические меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Положениями статьи 1 вышеуказанного Федерального закона определено понятие экстремистской деятельности, к которой в том числе относятся публичное оправдание терроризма и иная, террористическая деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии: нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. Также дано определение экстремистских материалов, как предназначенных для обнародования документов либо информации на иных носителях, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающихся или оправдывающих необходимость осуществления таковой деятельности, публикаций, обосновывающих или оправдывающих национальное и (или) расовое превосходства либо оправдывающих практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
В силу требований статьи 13 названного Федерального закона информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции; указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Таким образом, экстремистские материалы относятся к материалам, несовместимым с задачами воспитания учащихся общеобразовательных учреждений, установленными принципами образования в Российской Федерации. Обеспечение исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, путем установления программного обеспечения, а также иными способами, включая контроль преподавателей за доступом учащихся к Интернет-ресурсам, является обязанностью учреждения образования.
Поскольку федеральный список экстремистских материалов публикуется в средствах массовой информации и размещен в международной компьютерной сети «Интернет» на сайтах федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции, образовательные учреждения, в том числе и ответчик, имеют возможность ознакомиться с перечнем экстремистских материалов и принять меры к исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, в процессе обучения в муниципальных общеобразовательных учреждениях
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что принятие мер по осуществлению профилактики экстремистской деятельности, по надлежащей организации основного и дополнительного образования, процесса воспитания в муниципальных общеобразовательных учреждениях, с учетом требований ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» о самостоятельности образовательных учреждений в осуществлении общеобразовательного процесса в установленных законодательством РФ пределах, в том числе по защите учащихся общеобразовательных учреждений от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от национальной, классовой, социальной терпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, в том числе от негативной информации в виде экстремистских материалов, являются обязанностью МОУ «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа».
По данным нарушениям в марте 2009 года прокурором Быстроистокского района на имя директора МОУ «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа» было вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако они не были устранены на момент проведения проверки в сентябре 2010 года.
Поскольку выявленные в ходе проводимой 21.09.2010 года прокуратурой Быстроистокского района проверки нарушения законодательства Российской Федерации являются недопустимыми, создают предпосылки для причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию учащихся МОУ «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа», иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, ссылки представителя ответчика на то, что организационных мер путем визуального контроля со стороны учителя достаточно для предотвращения входа пользователей на запрещенные сайты, в том числе экстремистские, суд находит несостоятельными, поскольку приложением № 2 Распоряжения Правительства РФ от 18.01.2007 года № 1447-Р предусмотрено до конца 2009 года установить стандартный (базовый) пакет программного обеспечения для исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами их воспитания, к которым относится программное обеспечение – «контент-фильтр», исключающий доступ учащихся к интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.
В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, районный суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Быстроистокского района Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального образовательного учреждения «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа» Быстроистокского района Алтайского края, выразившееся в не установке программного обеспечения, исключающего доступ к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа», расположенное по адресу: с..., обязанность по установке на компьютерах, имеющих выход в международную систему «Интернет» программного обеспечения – «контент-фильтр», исключающий доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы в течение 6 месяцев со дня вынесения судебного решения, а именно в срок до Дата обезличена года включительно. Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа» в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней, через Быстроистокский районный суд.
Судья: С.А. Илларионов