Дело № 2-188/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 октября 2010 года с. Быстрый Исток
Быстроистоксктий районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Илларионова С.А.
при секретаре Матыцыной Е.Л.
с участием прокурора Быстростокского района Алтайского края Дыкина С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об образовании
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Быстроистоксий районы суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об образовании.
В обоснование заявленного требования указал, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что в МОУ «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» оборудован компьютерный класс с доступом в международную компьютерную сеть «Интернет». Однако в нарушение требований действующего законодательства РФ не принято надлежащих мер по защите учащихся от названной негативной информации, по исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами их воспитания, в том числе Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.
Так, при проведении проверки в МОУ «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» установлено отсутствие программного обеспечения (контент-фильтр), исключающего доступ учащихся в компьютерном классе школы к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов. Через поисковые системы имеется неограниченный программным обеспечением доступ к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов, в том числе брошюра «ОБРАЗ ВРАГА»; Журнал «Сторожевая башня возвещает царство Иеговы», статья «Славно-Арии», брошюра «Кто боится русского национализма» А.А. Добролюбов, книга Б Муссолини «Доктрина фашизма».
Принятие мер по осуществлению профилактики экстремистской деятельности, по надлежащей организации основного и дополнительного образования, процесса воспитания в муниципальных общеобразовательных учреждениях, с учетом требований ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» о самостоятельности образовательных учреждений в осуществлении общеобразовательного процесса в установленных законодательством РФ пределах, в том числе по защите учащихся общеобразовательных учреждений от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от национальной, классовой, социальной терпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, в том числе от негативной информации в виде экстремистских материалов, являются обязанностью МОУ «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа».
По данным нарушениям в марте 2009 года прокурором на имя директора МОУ «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» внесено представление об устранении нарушений, вместе с тем указанные нарушения в настоящее время имеют место быть.
Указанные нарушения законодательства РФ являются недопустимыми, создают предпосылки для причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений района.
В судебном заседании прокурор Быстроистокского района Дыкин С.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
Директор МОУ «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» Сапожникова М.А. а судебное заседание не явилась, просила дела рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования прокурора района признала.
Третье лицо на стороне ответчика – отдел по образованию администрации Быстроистокского района Алтайского края просят рассмотреть дело без их участия. Исковые требования признают.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора района, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Быстроистокского 23.09.2010 года установлено, что в МОУ «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» оборудован компьютерный класс с доступом в международную компьютерную сеть «Интернет». Однако, ответчиком не принято надлежащих мер по исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами их воспитания, в том числе Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы. В частности, установлено отсутствие программного обеспечения (контент-фильтр), исключающего доступ учащихся в компьютерном классе школы к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов. Через поисковые системы имеется неограниченный программным обеспечением доступ к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов, в том числе брошюра «ОБРАЗ ВРАГА»; Журнал «Сторожевая башня возвещает царство Иеговы», статья «Славно-Арии», брошюра «Кто боится русского национализма» А.А. Добролюбов, книга Б Муссолини «Доктрина фашизма».
Выявленные в ходе проводимой проверки материалы экстремистской направленности, доступ к которым имеется через сеть «Интернет» в компьютерах МОУ «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа», включены в Федеральный список экстремистских материалов.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
В силу положений статей 2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к принципам государственной политики в сфере образования относят воспитание уважения к нравам и свободам человека, содержание образования должно обеспечивать формирование духовно-нравственной личности, должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народаминезависимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности.
Распоряжениями Правительства РФ от 19.07.2006 № 1032-р от 18.10.2007 № 1447-р установлено, что для исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, несовместимыми с задачами их воспитания, предусмотрено обязательное внедрение в установленном порядке соответствующего программного обеспечения муниципальными образовательными учреждениями, реализующими общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Таким образом, общеобразовательные учреждения должны обеспечивать соблюдение указанных требований Распоряжений Правительства РФ от 19.07.2006 № 1032-р и от 18.12.2007 № 1447-р, положений ст.ст.2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».
Статьей 5 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливается обязанность образовательных учреждений в приоритетном порядке осуществлять профилактические меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Положениями статьи 1 вышеуказанного Федерального закона определено понятие экстремистской деятельности, к которой в том числе относятся публичное оправдание терроризма и иная, террористическая деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии: нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. Также дано определение экстремистских материалов, как предназначенных для обнародования документов либо информации на иных носителях, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающихся или оправдывающих необходимость осуществления таковой деятельности, публикаций, обосновывающих или оправдывающих национальное и (или) расовое превосходства либо оправдывающих практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
В силу требований статьи 13 названного Федерального закона информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции; указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Таким образом, экстремистские материалы относятся к материалам, несовместимым с задачами воспитания учащихся общеобразовательных учреждений, установленными принципами образования в Российской Федерации. Обеспечение исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, путем установления программного обеспечения, а также иными способами, включая контроль преподавателей за доступом учащихся к Интернет-ресурсам, является обязанностью учреждения образования.
Поскольку федеральный список экстремистских материалов публикуется в средствах массовой информации и размещен в международной компьютерной сети «Интернет» на сайтах федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции, образовательные учреждения, в том числе и ответчик, имеют возможность ознакомиться с перечнем экстремистских материалов и принять меры к исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, в процессе обучения в муниципальных общеобразовательных учреждениях
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что принятие мер по осуществлению профилактики экстремистской деятельности, по надлежащей организации основного и дополнительного образования, процесса воспитания в муниципальных общеобразовательных учреждениях, с учетом требований ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» о самостоятельности образовательных учреждений в осуществлении общеобразовательного процесса в установленных законодательством РФ пределах, в том числе по защите учащихся общеобразовательных учреждений от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от национальной, классовой, социальной терпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, в том числе от негативной информации в виде экстремистских материалов, являются обязанностью МОУ «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа».
Поскольку выявленные в ходе проводимой 23.09.2010 года прокуратурой Быстроистокского района проверки нарушения законодательства Российской Федерации являются недопустимыми, создают предпосылки для причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию учащихся МОУ «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа», иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, районный суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Быстроистокского района Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального образовательного учреждения «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» Быстроистокского района Алтайского края, выразившееся в не установке программного обеспечения, исключающего доступ к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа», расположенное по адресу: ..., ..., ... Алтайского края, обязанность по установке на компьютерах, имеющих выход в международную систему «Интернет» программного обеспечения – «контент-фильтр», исключающий доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы в течение 6 месяцев со дня вынесения судебного решения, а именно в срок до 18 марта 2011 года включительно.
Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней, через Быстроистокский районный суд.
Судья: С.А. Илларионов