Дело № 2-31(2011 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерациис. Быстрый Исток 02 февраля 2011 года
Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Шапорева А.В.,
при секретаре Медведевой Н.И.,
с участием помощника прокурора Быстроистокского района Рогожина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МОУ о понуждении в выделении медицинского кабинета под медицинское обслуживание обучающихся, оборудованного в соответствии с требованием санитарно-эпидемиологического законодательства, и обязании отдела по образованию администрации Быстроистокского района Алтайского края профинансировать мероприятия, направленные на устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Быстроистокского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ о понуждении в выделении медицинского кабинета под медицинское обслуживание обучающихся, оборудованного в соответствии с требованием санитарно-эпидемиологического законодательства, и обязании отдела по образованию администрации Быстроистокского района Алтайского края профинансировать мероприятия, направленные на устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении образовательного процесса в деятельности муниципальных образовательных учреждениях.
В ходе проверки выявлены факты нарушения действующего законодательства, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и обучения в МОУ а именно, что общеобразовательное учреждение не имеет медицинского кабинета, штатным расписанием медицинский работник не предусмотрен. Медицинское обслуживание детей, являющихся учащимися проводится медиками ФАПов МУЗ «Быстроистокская» ЦРБ».
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998 №124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка. Статья 10 названного закона предусматривает право детей на охрану здоровья и на оказание бесплатной медицинской помощи.
Пункт 19 части 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 определяет, что к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся. Часть 1 статьи 51 указанного закона устанавливает для образовательного учреждения требования создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Часть 4 статьи 51 предусматривает, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями (закрепленными санитарно-эпидемиологическим законодательством) для работы медицинских работников.
Пункт 23 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №196 от 19.03.2001, определяет, что медицинское обслуживание обучающихся в общеобразовательных учреждениях обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения за этим общеобразовательным учреждением и на ряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм.
Общеобразовательное учреждение обязано предоставить соответствующее помещение для работы медицинских работников.
Пунктом 2.3.22 Санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенических требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 28.11.2002 №44, предусмотрено, что медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает помещения врача длинной не менее 7 метров, кабинет зубного врача, оборудованный вытяжным шкафом, процедурный кабинет, кабинет психолога. При медицинском пункте оборудуется самостоятельный санузел.
Медицинский кабинет должен содержать следующее: письменный стол, стулья, ширма, кушетка, шкаф канцелярский, шкаф аптечный, медицинский столик со стеклянной крышкой набором прививочного инструмента, со средствами оказания неотложной помощи, холодильник (для вакцин и медикаментов), умывальная раковина (умывальник), ведро с педальной крышкой, весы медицинские, ростомер, спирометр, динамометр ручной, лампа настольная для офтальмологического и оториноларингологического обследования, таблица для определения остроты зрения, помещения в аппарат Рота, тонометр, фонендоскоп, бикс меленький, бикс большой, жгут резиновый, шприцы одноразовые с иглами, пинцет, термометр медицинский, ножницы, грелка резиновая, пузырь для льда, лоток почкообразный, шпатель металлический, шины, носилки, кварц тубусный, очки в детской оправе, полихроматические таблицы для исследования цветоощущения Е.Б. Рабкина, плантограф деревянный (приложение №1 СанПиН 2.4.2.1178-02).
Пункт 2.7.5 названных правил устанавливает, что помещение медицинского кабинета должно быть обеспечено холодным и горячим водоснабжением.
Медицинский пункт должен располагаться на первом этаже и включать кабинет врача и процедурную (пункт 2.8.5 СанПиН 2.4.2.1178-02).
Пунктом 2.10.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 предусмотрено, что все общеобразовательные учреждения укомплектовываются квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиатров.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечне видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, в пункте 96 предусмотрена медицинская деятельность.
На основании п. 11 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-фз организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключения полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти, субъектов РФ, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного образования на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.
В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ муниципальное образование «Быстроистокский район» несет субсидиарную ответственность по обязательствам МОУ», в лице муниципального учреждения «отдел администрации Быстроистокского района по образованию», которое является учредителем указанного образовательного учреждения (согласно Устава МОУ
Невыполнение вышеуказанных требований по предоставлению медицинского кабинета и по оборудованию данного кабинета, а также по лицензированию медицинской деятельности в образовательном учреждении и о наличии медицинского персонала может привести к наступлению неблагоприятных последствий в виде вреда для жизни и здоровья учащихся, вызванного массовой эпидемией и другими заболеваниями.
Право прокурора на обращение в суд закреплено в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в силу которой прокурор вправе обратиться и суд с заявлением в защите прав, законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик МОУ просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают.
Соответчик отдел по образованию администрации Быстроистокского района просит рассмотреть дело в ее отсутствие. С иском согласны.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав процессуального истца, ответчиков, заключение прокурора полагавшего возможным удовлетворить требования в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено материалами дела, прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении образовательного процесса в деятельности муниципальных образовательных учреждениях.
В ходе проверки выявлены факты нарушения действующего законодательства, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и обучения в МОУ а именно, что общеобразовательное учреждение не имеет медицинского кабинета, штатным расписанием медицинский работник не предусмотрен. Медицинское обслуживание детей, являющихся учащимися проводится медиками ФАПов МУЗ «Быстроистокская» ЦРБ».
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998 №124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка. Статья 10 названного закона предусматривает право детей на охрану здоровья и на оказание бесплатной медицинской помощи.
Пункт 19 части 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 определяет, что к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся. Часть 1 статьи 51 указанного закона устанавливает для образовательного учреждения требования создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Часть 4 статьи 51 предусматривает, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями (закрепленными санитарно-эпидемиологическим законодательством) для работы медицинских работников.
Пункт 23 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №196 от 19.03.2001, определяет, что медицинское обслуживание обучающихся в общеобразовательных учреждениях обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения за этим общеобразовательным учреждением и на ряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм.
Общеобразовательное учреждение обязано предоставить соответствующее помещение для работы медицинских работников.
Пунктом 2.3.22 Санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенических требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 28.11.2002 №44, предусмотрено, что медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает помещения врача длинной не менее 7 метров, кабинет зубного врача, оборудованный вытяжным шкафом, процедурный кабинет, кабинет психолога. При медицинском пункте оборудуется самостоятельный санузел.
Медицинский кабинет должен содержать следующее: письменный стол, стулья, ширма, кушетка, шкаф канцелярский, шкаф аптечный, медицинский столик со стеклянной крышкой набором прививочного инструмента, со средствами оказания неотложной помощи, холодильник (для вакцин и медикаментов), умывальная раковина (умывальник), ведро с педальной крышкой, весы медицинские, ростомер, спирометр, динамометр ручной, лампа настольная для офтальмологического и оториноларингологического обследования, таблица для определения остроты зрения, помещения в аппарат Рота, тонометр, фонендоскоп, бикс меленький, бикс большой, жгут резиновый, шприцы одноразовые с иглами, пинцет, термометр медицинский, ножницы, грелка резиновая, пузырь для льда, лоток почкообразный, шпатель металлический, шины, носилки, кварц тубусный, очки в детской оправе, полихроматические таблицы для исследования цветоощущения Е.Б. Рабкина, плантограф деревянный (приложение №1 СанПиН 2.4.2.1178-02).
Пункт 2.7.5 названных правил устанавливает, что помещение медицинского кабинета должно быть обеспечено холодным и горячим водоснабжением.
Медицинский пункт должен располагаться на первом этаже и включать кабинет врача и процедурную (пункт 2.8.5 СанПиН 2.4.2.1178-02).
Пунктом 2.10.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 предусмотрено, что все общеобразовательные учреждения укомплектовываются квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиатров.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечне видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, в пункте 96 предусмотрена медицинская деятельность.
На основании п. 11 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-фз организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключения полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти, субъектов РФ, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного образования на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.
В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ муниципальное образование «Быстроистокский район» несет субсидиарную ответственность по обязательствам МОУ в лице муниципального учреждения «отдел администрации Быстроистокского района по образованию», которое является учредителем указанного образовательного учреждения (согласно Устава МОУ
Невыполнение вышеуказанных требований по предоставлению медицинского кабинета и по оборудованию данного кабинета, а также по лицензированию медицинской деятельности в образовательном учреждении и о наличии медицинского персонала может привести к наступлению неблагоприятных последствий в виде вреда для жизни и здоровья учащихся, вызванного массовой эпидемией и другими заболеваниями.
Право прокурора на обращение в суд закреплено в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в силу которой прокурор вправе обратиться и суд с заявлением в защите прав, законных интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Суд считает возможным в связи с неудовлетворительным состоянием финансирования освободить ответчиков от взыскания расходов по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Быстроистокского района Алтайского края удовлетворить в полном объеме.
Возложить на МОУ расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01 июня 2011 года обязанность выделить медицинский кабинет под медицинское обслуживание обучающихся, оборудованный в соответствии с требованием санитарно-эпидемиологического законодательства.
Обязать отдел администрации по образованию Быстроистокского района Алтайского края в срок до 01 июня 2011 года профинансировать мероприятия, направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в выделении и обустройству медицинский кабинет под медицинское обслуживание обучающихся.
На решение может быть подана кассационная жалоба или кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий А.В. Шапорев