Дело № 2-105(2011г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Быстрый Исток 05 мая 2011 года
Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Шапорева А.В.,
при секретаре Медведевой Н.И.,
с участием помощника прокурора Быстроистокского района Рогожина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края о признании незаконным бездействия администрации в области осуществления дорожной деятельности и возложении обязанности по совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Быстроистокского района обратился в суд с иском к администрации Быстроистокского сельсовета о признании незаконным бездействия администрации в области осуществления дорожной деятельности и возложении обязанности по совершению действий, и просят обязать администрацию Быстроистокского сельсовета установить дорожные знаки 1.23 «Дети» и 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» вблизи дошкольного образовательного учреждения МДОУ детский сад «Березка», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 15 июня 2011 года.
В обосновании иска прокурор указывает, что прокуратурой Быстроистокского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Быстроистокского сельсовета установлено, что должностными лицами администрации не обеспечивается безопасность дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Одним из принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно ст.9 вышеназванного Закона система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Статья 24 Закона закрепляет, что граждане имеют право на безопасные движения по дорогам РФ.
Каждый день учащиеся МДОУ детский сад «Березка», пересекают дорогу по <адрес>, в <адрес>, однако на дороге отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», в связи с чем, учащиеся указанного учебного учреждения, а также иные лица подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии.
Из представленного ОГИБДД ОВД по Быстроистокскому району акта следует, что дорожные знаки 1.23 «Дети» и 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», в <адрес>, где расположено дошкольное образовательное учреждение МДОУ детский сад «Березка», отсутствуют.
Несоответствие или отсутствие установленных и утвержденных дорожных знаков отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью детей неопределенного круга лиц.
Отсутствие дорожных знаков ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – воспитанников школы, учителей, других работников школы, иных лиц, посещающих дошкольное учреждение (родителей, должностных лиц), что обуславливает возможность прокурора в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В суд подано уточненное исковое заявление, согласно которого прокурор просит признать незаконным бездействие МО «Быстроистокский сельсовет» в области осуществления дорожной деятельности. Обязать МО «Быстроистокский сельсовет» в лице администрации Быстроистокского сельсовета перед участком дороги, вдоль которой расположен МДОУ детский сад «Березка» по адресу: <адрес> установить дорожные знаки 1.23 «Дети», повторный знак 8.2.1 в соответствии с ГОСТом Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаком, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст., в срок до 15 июня 2011 года. Обязать МО «Быстроистокский сельсовет» в лице администрации перед участком дороги, вблизи здания МДОУ детский сад «Березка», расположенного по адресу: <адрес>, слева от дороги для обозначения, места выделенного для пешеходного перехода установить знак 5.19.2 и справа знак 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с ГОСТом Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаком, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст., в срок до 15 июня 2011 года.
В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования по тем же основаниям.
Ответчик администрация Быстроистокского сельсовет Быстроистокского района в лице главы администрации Моисеева Л.И. требования прокурора признает в полном объеме.
Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав процессуального истца и его заключение об удовлетворении иска, суд находит иск подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела, прокуратурой Быстроистокского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Быстроистокского сельсовета установлено, что должностными лицами администрации не обеспечивается безопасность дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Одним из принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно ст.9 вышеназванного Закона система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Статья 24 Закона закрепляет, что граждане имеют право на безопасные движения по дорогам РФ.
Каждый день учащиеся МДОУ детский сад «Березка», пересекают дорогу по <адрес>, в <адрес>, однако на дороге отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», в связи с чем, учащиеся указанного учебного учреждения, а также иные лица подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии.
Согласно п.5 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно п.4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 11 января 1993 года № 221, автомобильные дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
В соответствии с п.5.2.25 ГОСТА Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаком, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст., дорожный знак1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Кроме того, устанавливается также повторный знак с табличкой 8.2.1., на которой указывается протяженность дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемыми детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливается на расстоянии 90-100 метров, повторный – на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.
Согласно п.5.6.24 ГОСТА Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаком, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст., знаки 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход применяются для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги, знак 5.19.2 – слева.
Из представленного ОГИБДД ОВД по Быстроистокскому району акта следует, что дорожные знаки 1.23 «Дети» и 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», в <адрес> где расположено дошкольное образовательное учреждение МДОУ детский сад «Березка», отсутствуют.
Несоответствие или отсутствие установленных и утвержденных дорожных знаков отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью детей неопределенного круга лиц.
Отсутствие дорожных знаков ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – воспитанников школы, учителей, других работников школы, иных лиц, посещающих дошкольное учреждение (родителей, должностных лиц), что обуславливает возможность прокурора в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
С ответчика в пользу местного бюджета на основании абз. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины, исходя из удовлетворенных требований, в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Быстроистокского района удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие МО «Быстроистокский сельсовет» в области осуществления дорожной деятельности.
Обязать МО «Быстроистокский сельсовет» в лице администрации Быстроистокского сельсовета перед участком дороги, вдоль которой расположен МДОУ детский сад «Березка» по адресу: <адрес> установить дорожные знаки 1.23 «Дети», повторный знак 8.2.1 в соответствии с ГОСТом Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаком, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст., в срок до 15 июня 2011 года.
Обязать МО «Быстроистокский сельсовет» в лице администрации перед участком дороги, вблизи здания МДОУ детский сад «Березка», расположенного по адресу: <адрес>, слева от дороги для обозначения, места выделенного для пешеходного перехода установить знак 5.19.2 и справа знак 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с ГОСТом Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаком, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст., в срок до 15 июня 2011 года.
Взыскать с администрации Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей 00 копейки.
На решение может быть подана кассационная жалоба или кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий А.В.Шапорев