Дело № 2-138(2011г.)
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу с отказом от иска
в связи с добровольным удовлетворением исковых требований
с. Быстрый Исток 07 июня 2011 года
Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Шапорева А.В.,
при секретаре Медведевой Н.И.,
с участием помощника прокурора Быстроистокского района Рогожина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Быстроистокский сельсовет» об устранении нарушений об отходах производства и потребления (несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в с.Быстрый Исток Быстроистокского района),
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Быстроистокского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МО сельское поселение «Быстроистокский сельский совет» об обязании устранить нарушения действующего законодательства по сбору, обезвреживанию, использованию, транспортированию, размещению отходов производства и потребления, имеющиеся на территории с.Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края по ул.Партизанская от дома № 6 на Север в 40 метрах от ограды усадьбы находится свалка бытовых отходов размером 40 метровХ5 метра, состоящая из стеклянных и пластиковых бутылок, старой одежды, смет с территории, банки металлические из-под краски, пищевые отходы, срезанный кустарник (фото № 1-3 на фототаблице), очистив указанную территорию путем вывоза мусора на свалку.
В соответствии со ст. 54 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления обязаны принимать эффективные меры по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению отходов производства потребления, соблюдать действия экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические нормы и правила.
Согласно ч.1 ст.35 Федерального закона "Об охране окружающей среды" при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических, нравственных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды.
Согласно ч.3 ст. 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии таких объектов санитарным правилам.
Из акта проверки государственного инспектора Алтайского края по охране природы межрайонного отдела экологического контроля следует, что санитарно-эпидемиологического заключения на свалку, расположенную в с.Быстрый Исток по вышеуказанному адресу, не выдавалось.
Ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" предусмотрено обязательное проведение государственной экологической экспертизы на уровне субъекта РФ для технико-экономических обоснований и проектов строительства, реконструкции организаций и иных объектов хозяйственной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности.
Проект свалки ТБО в с.Быстрый Исток по вышеуказанному адресу государственную экологическую экспертизу не представлялся.
Согласно ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами производства; определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
В соответствии со ст.ст.51,52 Закона РФ "Об охране окружающей среды" отходы производства подлежат сбору, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются санитарно-защитные зоны.
В соответствии с п.2 2, 3.1 и 3.3 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №16 от 30.05.2001г., участок для устройства полигона ТБО должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом, при этом следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.
Согласно п.3.2. указанных правил размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона составляет 500 м.
В нарушение указанных требований на вышеуказанной территории с.Быстрый Исток, находится свалка бытовых и иных отходов, не отвечающая предъявляемым требованиям: участок под размещение свалки ТБО в установленном порядке не отведен, отсутствует разрешение на его создание; гидрологические и другие исследования участка не проводились; объект размещен на территории населенного пункта; санитарно-защитная зона не выдержана.
Указанные нарушения ставят под угрозу права жителей с.Быстрый Исток на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ. Кроме этого, эксплуатация указанной свалки может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном районе, вспышке и распространению инфекционных заболеваний.
В своем объяснении глава МО сельское поселение «Быстроистокский сельсовет» указанные нарушения не отрицает.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды и ст.8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
На основании ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ч.3 ст.34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" прекращение в полном объеме размещения, эксплуатации сооружений и иных объектов осуществляется на основании решения суда.
В судебном заседании прокурор просит прекратить производство по делу в связи с отказом от иска, поскольку ответчик добровольно удовлетворил заявленные требования, устранив свалку путем ее очистки и вывоза мусора.
Ответчик МО сельское поселение «Быстроистокский сельсовет» в лице главы до судебного заседания представил акт от 30 мая 2011 года о ликвидации несанкционированной свалки, указанной в настоящем иске. Просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель 3-го лица на стороне истца государственный инспектор Алтайского края по охране природы межрайонного отдела экологического контроля Миляев Н.Ф. просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Учитывая изложенное, а также, что препятствий для принятия отказа истца от иска не имеется, заявление о прекращении производства дела подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ от иска прокурора Быстроистокского района Алтайского края.
Производство по делу по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Быстроистокский сельсовет» об устранении нарушений об отходах производства и потребления (несанкционированной свалки твердых бытовых отходов), имеющиеся на территории с. с.Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края по ул.Партизанская от дома № 6 на Север в 40 метрах от ограды усадьбы находится свалка бытовых отходов размером 40 метровХ5 метра, состоящая из стеклянных и пластиковых бутылок, старой одежды, смет с территории, банки металлические из-под краски, пищевые отходы, срезанный кустарник (фото № 1-3 на фототаблице), очистив указанную территорию путем вывоза мусора на свалку, с отказом от иска в связи с добровольным полным удовлетворением ответчиком исковых требований, прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Председательствующий А.В. Шапорев