Дело № 2-41/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с. Быстрый Исток 06 марта 2012 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шапорева А.В.,

при секретаре Медведевой Н.И.,

с участием помощника прокурора Быстроистокского района Рогожина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Хлеборобного сельсовета» Быстроистокского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Быстроистокского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию сельское поселение «Хлеборобного сельсовета» Быстроистокского района Алтайского края (далее МО «Хлеборобного сельсовета») и просит обязать оборудовать средством звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с.Хлеборобное Быстроистокского района Алтайского края в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать пройти обучение на курсах гражданской обороны по организации работы ГО и ЧС и первичных мер пожарной безопасности, ответственного за пожарную безопасность в МО «Хлеборобный сельсовет» в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокуратурой Быстроистокского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности. В ходе которой установлено, что деятельность администрации Хлеборобного сельсовета Быстроистокского района Алтайского края в данном направлении не в полной мере соответствуют требованиям федерального законодательства и правил пожарной безопасности.

Так, статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому человеку охрану здоровья.

Статьей 1 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»
предусмотрено, что требования пожарной безопасности - это специальные
условия социального и (или) технического характера, установленные в целях
обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными
документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением
требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 34 вышеуказанного Закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.

В соответствии с п. 114 Правил пожарной безопасности в РФ, утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03), на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что в МО «Хлеборобный сельсовет» отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

Пунктом 31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» предусмотрено, что руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Вместе с тем, ответственный за пожарную безопасность в муниципальном образовании Хлеборобный сельсовет Быстроистокского района не прошел обучение на курсах гражданской обороны по организации работы ГО и ЧС и первичных мер пожарной безопасности.

В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

Нарушение законодательства о пожарной безопасности ответчиком, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета.

В силу ст.ст. 139, 140 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Следовательно, администрация Хлеборобного сельсовета Быстроистокского района должна обеспечить финансирование решения указанных вопросов местного значения, отнесенных законом к ее компетенции.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик администрация Хлеборобного сельсовета просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признают.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав процессуального истца, заключение прокурора полагавшего возможным удовлетворить требования в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Прокурор Быстроистокского района, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать оборудовать средством звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с.
Хлеборобное Быстроистокского района Алтайского края в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать пройти обучение на курсах гражданской обороны по организации работы ГО и ЧС и первичных мер пожарной безопасности, ответственного за пожарную безопасность в МО «Хлеборобный сельсовет» в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокуратурой Быстроистокского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности. В ходе которой установлено, что деятельность администрации Хлеборобного сельсовета Быстроистокского района Алтайского края в данном направлении не в полной мере соответствуют требованиям федерального законодательства и правил пожарной безопасности.

Так, статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому человеку охрану здоровья.

Статьей 1 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»
предусмотрено, что требования пожарной безопасности - это специальные
условия социального и (или) технического характера, установленные в целях
обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными
документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением
требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 34 вышеуказанного Закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.

В соответствии с п. 114 Правил пожарной безопасности в РФ, утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03), на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что в МО «Хлеборобный сельсовет» отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

Пунктом 31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» предусмотрено, что руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Вместе с тем, ответственный за пожарную безопасность в муниципальном образовании Хлеборобный сельсовет Быстроистокского района не прошел обучение на курсах гражданской обороны по организации работы ГО и ЧС и первичных мер пожарной безопасности.

В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

Нарушение законодательства о пожарной безопасности ответчиком, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета.

В силу ст.ст. 139, 140 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Следовательно, администрация Хлеборобного сельсовета Быстроистокского района должна обеспечить финансирование решения указанных вопросов местного значения, отнесенных законом к ее компетенции.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с чем, суд полагает, что прокурор был вправе подать иск в защиту неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению.

Суд считает возможным снизить размер госпошлины, подлежащий взысканию в доход государства, до 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Быстроистокского района Алтайского края удовлетворить в полном объеме.

Обязать МО сельское поселение «Хлеборобный сельсовет» Быстроистокского района Алтайского края оборудовать средством звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с.Хлеборобное Быстроистокского района Алтайского края в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать пройти обучение на курсах гражданской обороны по организации работы ГО и ЧС и первичных мер пожарной безопасности, ответственного за пожарную безопасность в МО сельское поселение «Хлеборобный сельсовет» Быстроистокского района Алтайского края в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МО сельское поселение «Хлеборобный сельсовет» Быстроистокского района Алтайского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200(Двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий А.В. Шапорев