Дело № 2-121/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с. Быстрый Исток                                                                                                     16 июля 2012 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шапорева А.В.,

при секретаре Медведевой Н.И.,

с участием прокурора Быстроистокского района Дыкина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Новопокровский сельсовет» Быстроистокского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

                                                               У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Быстроистокского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию сельское поселение «Новопокровский сельсовет» Быстроистокского района Алтайского края (далее «Новопокровский сельсовет» Быстроистокского района) и просит обязать оборудовать средством звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с.Новопокровка Быстроистокского района Алтайского края в срок 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокуратурой Быстроистокского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности. В ходе которой установлено, что деятельность Новопокровского сельсовета Быстроистокского района в данном направлении не в полной мере соответствуют требованиям федерального законодательства и правил пожарной безопасности.

Так, статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому человеку охрану здоровья.

Статьей 1 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»
предусмотрено, что требования пожарной безопасности - это специальные
условия социального и (или) технического характера, установленные в целях
обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными
документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением
требований     пожарной     безопасности является     невыполнение     илиненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 34 вышеуказанного Закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти и органамиместного     самоуправления,     организациями     и     должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.

В соответствии с п. 114 Правил пожарной безопасности в РФ, утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03), на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что в МО «Новопокровский сельсовет» Быстроистокского района отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

В соответствии с п.9 ч. 1ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

Нарушение законодательства о пожарной безопасности ответчиком, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета.

В силу ст.ст. 139, 140 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.Следовательно, администрация «Новопокровского сельсовета» Быстроистокского района Быстроистокского района должна обеспечить финансирование решения указанных вопросов местного значения, отнесенных законом к ее компетенции.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик администрация МО «Новопокровский сельсовет» Быстроистокского района просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признают.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав процессуального истца, заключение прокурора полагавшего возможным удовлетворить требования в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Прокурор Быстроистокского района, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц,просит обязать оборудовать средством звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с.Новопокровка Быстроистокского района Алтайского края в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокуратурой Быстроистокского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности. В ходе которой установлено, что деятельность Новопокровского сельсовета Быстроистокского района в данном направлении не в полной мере соответствуют требованиям федерального законодательства и правил пожарной безопасности.

Так, статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому человеку охрану здоровья.

Статьей 1 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»
предусмотрено, что требования пожарной безопасности - это специальные
условия социального и (или) технического характера, установленные в целях
обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными
документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением
требований     пожарной     безопасности является     невыполнение     илиненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 34 вышеуказанного Закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти и органамиместного     самоуправления,     организациями     и     должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.

В соответствии с п. 114 Правил пожарной безопасности в РФ, утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03), на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что в МО «Новопокровского сельсовета» Быстроистокского района отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

В соответствии с п.9 ч. 1ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

Нарушение законодательства о пожарной безопасности ответчиком, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета.

В силу ст.ст. 139, 140 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.Следовательно, администрация «Новопокровского сельсовета» Быстроистокского района Быстроистокского района должна обеспечить финансирование решения указанных вопросов местного значения, отнесенных законом к ее компетенции.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с чем, суд полагает, что прокурор был вправе подать иск в защиту неопределенного круга лиц.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Быстроистокского района Алтайского края удовлетворить в полном объеме.

Обязать МО сельское поселение «Новопокровский сельсовет» Быстроистокского района Алтайского края оборудовать средством звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в с.Новопокровка Быстроистокского района Алтайского края в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий                                                                                    А.В. Шапорев