Дело № 2-92(2011 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерациис. Быстрый Исток 14 марта 2011 года
Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Шапорева А.В.,
при секретаре Медведевой Н.И.,
с участием заместителя прокурора Быстроистокского района Чешель В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения Быстроистокская «Центральная районная больница», администрации Быстроистокского района о понуждению к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Быстроистокского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению здравоохранения (далее МУЗ) Быстроистокская «Центральная районная больница», администрации Быстроистокского района о понуждению к совершению действий, а именно в обязании МУЗ Быстроистокская «Центральная районная больница» получить лицензию на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой Быстроистокского района в соответствие с планом работы Генеральной прокуратуры РФ и поручением прокуратуры Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, а также законности расходования бюджетных средств, выделяемых на их содержание, строительство и ремонт.
В ходе проверки, проведенной 03 марта 2011 г. прокуратурой Быстроистокского района, установлено, что МУЗ Быстроистокская «Центральная районная больница» осуществляет деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и имеет бактериологическую лабораторию. Лаборатория имеет санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, с проведением диагностического исследования материала, подозрительного на зараженность ПБА 3-4 гр.патогенности и гельминтами №22.01.14.081.М 000120.02.07. от 09 февраля 2007 года.
В нарушение требований ст. 17 п. 1 ч. 55 ФЗ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 г., пункта 2 Постановления Правительства РФ № 31 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения I-IV групп патогенности, их производных, музейных штаммов или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I-IV групп патогенности), бактериологическая лаборатория осуществляет деятельность без лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 гр. патогенности.
Поскольку деятельность, связанная с использованием возбудителей, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения I-IV групп патогенности, их производных, музейных штаммов или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I-IV групп патогенности), может повлечь нанесение ущерба здоровью, законодатель закрепил, что деятельность в области обращения с использованием возбудителей инфекционных заболеваний осуществляется только на основании специальных лицензий, выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования ( в данном случае Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека). Однако, такой лицензии у МУЗ Быстроистокская «Центральная районная больница» не имеется, тем самым не обеспечена безопасность деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, что может повлечь нанесение ущерба здоровью граждан.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик МУЗ Быстроистокская «Центральная районная больница» в лице главного врача Субачева В.Л. исковые требований в суде признает, указывая, что не получение лицензия связано исключительно с недостаточною финансирования.
Ответчик администрация Быстроистокского района просят рассмотреть дело в их отсутствие, отношение к иску не представлено.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав процессуального истца, ответчика, заключение прокурора полагавшего возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.
Прокурор Быстроистокского района в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к муниципальному учреждению здравоохранения (далее МУЗ) Быстроистокская «Центральная районная больница», администрации Быстроистокского района о понуждению к совершению действий, а именно в обязании МУЗ Быстроистокская «Центральная районная больница» получить лицензию на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой Быстроистокского района в соответствие с планом работы Генеральной прокуратуры РФ и поручением прокуратуры Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, а также законности расходования бюджетных средств, выделяемых на их содержание, строительство и ремонт.
В ходе проверки, проведенной 03 марта 2011 г. прокуратурой Быстроистокского района, установлено, что МУЗ Быстроистокская «Центральная районная больница» осуществляет деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и имеет бактериологическую лабораторию. Лаборатория имеет санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, с проведением диагностического исследования материала, подозрительного на зараженность ПБА 3-4 гр.патогенности и гельминтами №22.01.14.081.М 000120.02.07. от 09 февраля 2007 года.
В нарушение требований ст. 17 п. 1 ч. 55 ФЗ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 г., пункта 2 Постановления Правительства РФ № 31 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения I-IV групп патогенности, их производных, музейных штаммов или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I-IV групп патогенности), бактериологическая лаборатория осуществляет деятельность без лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 гр. патогенности.
Поскольку деятельность, связанная с использованием возбудителей, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения I-IV групп патогенности, их производных, музейных штаммов или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I-IV групп патогенности), может повлечь нанесение ущерба здоровью, законодатель закрепил, что деятельность в области обращения с использованием возбудителей инфекционных заболеваний осуществляется только на основании специальных лицензий, выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования ( в данном случае Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека). Однако, такой лицензии у МУЗ Быстроистокская «Центральная районная больница» не имеется, тем самым не обеспечена безопасность деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, что может повлечь нанесение ущерба здоровью граждан.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика-юридического лица, на основании ст. 333-19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета. Вместе с тем, с учетом неудовлетворительного финансового состояния, суд считает возможным размер госпошлины снизить с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей, и взыскать указанную сумму только с МУЗ Быстроистокская «Центральная районная больница».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Быстроистокского района Алтайского края удовлетворить в полном объеме.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения Быстроистокская «Центральная районная больница» получить лицензию на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
Взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину с муниципального учреждения здравоохранения Быстроистокская «Центральная районная больница» в сумме <данные изъяты> рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба или кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий А.В.Шапорев