Дело № 2-99(2011г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Быстрый Исток 31 марта 2011 года
Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Шапорева А.В.,
при секретаре Матыцыной Е.Л.,
с участием помощника прокурора Быстроистокского района Рогожина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быстроистокского района Алтайского края о понуждении к опубликованию сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и затратах на их денежное содержание,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Быстроистокского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Быстроистокского района о признании незаконным бездействия администрации по неопубликованию в 2010 году ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих МО «Быстроистокский район», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание незаконным; и просят обязать администрацию МО «Быстроистокский район» официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Быстроистокский район», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2011 года и опубликовывать вышеуказанные сведения за каждый квартал 2011 года.
В силу ч. 6 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Только органам местного самоуправления поселений законом предоставлено право обеспечивать жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Таким образом, требование об официальном опубликовании сведений, указанных в ч. 6 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», конкретизирует принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации и является обязательным для органов местного самоуправления муниципального района.
Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение указанных требований федерального закона ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих МО «Быстроистокский район», включающих структурные подразделения администрации района), работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание официально в 2010 году в газете «Ударник труда» не опубликовывалось.
Согласно Устава МО «Быстроистокский район», администрация района осуществляет в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом, исполнительные и распорядительные функции по вопросам местного значения и организует информационное обеспечение населения.
Несоблюдение органом местного самоуправления МО «Быстроистокский район» принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленные законом право населения муниципального образования Быстроистокский район на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих администрации района (ее структурных подразделений), работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по тем же основаниям.
Ответчик администрация МО Быстроистокского района Алтайского края просит рассмотреть дело в их отсутствие. Требования прокурора признают в полном объеме.
Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав процессуального истца и его заключение об удовлетворении иска, суд находит иск подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 6 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Только органам местного самоуправления поселений законом предоставлено право обеспечивать жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Таким образом, требование об официальном опубликовании сведений, указанных в ч. 6 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», конкретизирует принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации и является обязательным для органов местного самоуправления муниципального района.
Как установлено материалами дела, в нарушение указанных требований федерального закона ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих МО «Быстроистокский район», включающих структурные подразделения администрации района), работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание официально в 2010 году в газете «Ударник труда» не опубликовывалось, что подтверждается ответом администрации Быстроистокского района (л.д.5) и главного редактора районной газеты «Ударник труда» (л.д.4).
Согласно Устава МО «Быстроистокский район», администрация района осуществляет в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом, исполнительные и распорядительные функции по вопросам местного значения и организует информационное обеспечение населения.
Несоблюдение органом местного самоуправления МО «Быстроистокский район» принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленные законом право населения муниципального образования Быстроистокский район на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих администрации района (ее структурных подразделений), работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц –населения муниципального образования «Быстроистокский район», поскольку установлены нарушения прав жителей района на получение достоверной официальной информации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Быстроистокского района удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействия администрации МО «Быстроистокский район» Алтайского края по неопубликованию в 2010 году ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих МО «Быстроистокский район», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание незаконным.
Обязать администрацию МО «Быстроистокский район» Алтайского края официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Быстроистокский район», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2011 года и опубликовывать вышеуказанные сведения за каждый квартал 2011 года.
На решение может быть подана кассационная жалоба или кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий А.В.Шапорев