Р Е Ш Е Н И Е с. Быстрый Исток 12 сентября 2012 года Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Илларионова С.А. при секретаре Матыцыной Е.Л., с участием помощника прокурора Быстроистокского района Гричановой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Приобского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края о понуждении к совершению действий У С Т А Н О В И Л : Прокурор Быстроистокского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Быстроистокский районный суд с иском к администрации Приобского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указывал, что прокуратурой района в мае 2012 года была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой было выявлено, что в МО «Приобского сельсовет» не создан официальный сайт в сети Интернет с размещенным на нем достоверной информацией о деятельности органа местного самоуправления в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В связи с выявленными нарушениями вышеуказанного законодательства, прокуратурой Быстроистокского района 15.02.2012 года в администрацию Приобского сельсовета было внесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ответе на представление, направленном в прокуратуру района из администрации Приобского сельсовета Быстроистокского района 13.06.2012 года следует, что информация об органе местного самоуправления, предусмотренная ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» будет размещаться на сайте администрации Быстроистокского района Алтайского края. Между тем, по состоянию на 23.08.2012 года информация о деятельности администрации Приобского сельсовета для размещения на официальном сайте в администрации Быстроистокского района Алтайского края не поступала. Согласно статье 24 Конституции РФ в Российской Федерации закрепляется обязанность органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Таким образом, получение официальной информации является способом увеличения прозрачности деятельности органов власти, в связи с чем бездействие администрации Приобского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края по размещению предусмотренных законом сведений о своей деятельности на официальном сайте в сети «Интернет» влечет нарушение права граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в иске, дополнив, что информация о деятельности ответчика, предусмотренная ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» должна быть размещена в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Быстроистокского района Алтайского края до 01 декабря 2012 года. Представитель администрации Приобского сельсовета Быстроистокского района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме. Исследовав письменные материалы дела, выслушав процессуального истца, его заключение по существу заявленных требований, суд приходит к следующим выводам. В силу требований, закрепленных в ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». При этом граждане, как пользователи информации, имеют право получать достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления (п. 2 ст. 6, п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона). В силу ч. 1 ст. 10Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. При этом в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети «Интернет» в силу требований ст. 13 указанного Федерального закона должна содержать: 1) общую информацию об органе местного самоуправления. 2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; 3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве; 4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 5) информацию о результатах проверок, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; 6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; 7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления. 8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. 9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. Как установлено в судебном заседании прокуратурой района в мае 2012 года была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой было выявлено, что в МО «Приобский сельсовет» не создан официальный сайт в сети «Интернет» с размещенным на нем достоверной информацией о деятельности органа местного самоуправления в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В связи с выявленными нарушениями вышеуказанного законодательства (ст. 13 вышеуказанного Федерального закона), прокуратура Быстроистокского района 15.02.2012 года в администрацию Приобского сельсовета внесла представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Из ответа на внесенное представление от 13.06.2012 года следует, что информация о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренная ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» будет размещаться на сайте администрации Быстроистокского района Алтайского края. 03.05.2011 года Администрацией Быстроистокского района в целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ через Интернет к информации о деятельности Администрации района и ее структурных подразделений было принято постановление № 89 «Об утверждении порядка ведения официального сайта Администрации Быстроистокского района», пунктом 1 которого, определен официальный сайт для размещения информации о деятельности администрации района и ее структурных подразделений: http://bistristad.zapto.org. Между тем, информация о деятельности администрации Приобского сельсовета применительно к положениям ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» как на официальном сайте администрации Быстроистокского района Алтайского края, так и иных официальных сайтах в сети «Интернет» не размещена. Таким образом, выявленные нарушения, связанные с ненадлежащим выполнением ответчиком положений ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», влекут нарушение прав неопределенного круга граждан на получение официальной информации о деятельности органа местного самоуправлении - администрации Приобского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края. С учетом вышеизложенного, требования прокурора о возложении на администрацию Приобского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края обязанности разместить в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Быстроистокского района Алтайского края полную и достоверную информацию о своей деятельности в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд находит целесообразным установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений до 01 декабря 2012 года. С ответчика, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при подаче иска в суд был освобожден. В соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ, размер государственной пошлины суд полагает возможным уменьшить, определив ее размер в сумме 200 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора Быстроистокского района Алтайского края удовлетворить в полном объеме. Возложить на администрацию Приобского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края обязанность в срок до 01 декабря 2012 года разместить в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Быстроистокского района Алтайского края полную и достоверную информацию о своей деятельности в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Взыскать с администрации Приобского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 руб. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца, через Быстроистокский районный суд. Судья: С.А. Илларионов