с. Быстрый Исток                                                                                                     20 августа 2012 года

Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Илларионов С.А.,

с участием помощника прокурора Быстроистокского района Гричановой М.С.,

при секретаре Матыцыной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Быстроистокского района Алтайского края на постановление административной комиссии при администрации Верх-Ануйского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края от 06 июля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Мусловой И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей там же по <адрес>, безработной признанной виновной по ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-3С «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» с наложением административного наказания в размере <данные изъяты>.,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Быстроистокского района Алтайского края обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии при администрации Верх-Ануйского сельсовета от 06 июля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Мусловой И.Б., которая признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-3С «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Вынесенное постановление прокурор считает незаконным и подлежащим отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, указывая, что в нарушение требований ч. 4 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается событие административного правонарушения, включающее, в том числе, время и место совершения административного правонарушения, должны быть указаны все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Таким образом, отсутствие конкретного определения места совершения правонарушения не позволяет установить факт совершения вменяемого правонарушения.

Согласно статьи 71Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-3С «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», административная ответственность наступает за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления.

Между тем, в постановлении по делу об административном правонарушении пункт правил, утвержденных нормативным правовым актом администрации, который был нарушен, не указан. В постановлении отсутствует адрес органа, вынесшего обжалуемое судебное постановление.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала протест по тем же основаниям.

           Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, будучи извещенным надлежащим образом, в суд не явилось.

Представитель административной комиссии при администрации Верх-Ануйского сельсовета в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть в их отсуствие.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что протест прокурора подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела, постановлением административной комиссии при Верх-Ануйском сельсовете Быстроистокского района Алтайского края от 06 июля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Мусловой И.Б., последняя была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-3С «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо установить событие административного правонарушения, включающее, в том числе, время и место совершения административного правонарушения, а также указать все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В обжалуемом постановлении административной комиссии при администрации Верх-Ануйского сельсовета от 06.07.2012 года в отношении Мусловой И.Б. не указано конкретное место совершения правонарушения. Коллегиальным органом лишь указано время его совершения - 11.05.2012 года, без указания конкретного места произошедшего с указанием на то, что в указанный день принадлежащая Мусловой И.Б. корова не паслась в стаде.

Следовательно, отсутствие конкретного определения места совершения правонарушения, не позволяет установить конкретное место совершения вменяемого Мусловой И.Б. правонарушения.

Таким образом, вынесенное административным органом обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене в связи с тем, что при его вынесении в нарушение требований ч. 4 ст. 29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Кроме того, согласно статьи 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-3С «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», административная ответственность наступает за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления.

Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении пункт правил, утвержденных нормативным правовым актом администрации, который был нарушен, отсутствуют и сведения о нахождении коллегиального органа вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, что противоречит требованиям п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Перечисленные нарушения норм административного кодекса РФ суд признает существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, которые не возможно устранить в судебном заседании, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущими отмену обжалуемого постановления от 06.07.2012 года об административном правонарушении в отношении Мусловой И.Б.

Между тем, в силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечение двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из представленных в суд материалов следует, что вменяемое Мусловой И.Б. в вину административное правонарушение было совершено последней 11.05.2012 года, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении.

Таким образом, срок давности привлечения по настоящему делу истек 11.07.2012 года.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса

Поскольку на момент рассмотрения в Быстроистокском районном суде представления прокурора срок давности привлечения Мусловой И.Б. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

           Протест прокурора Быстроистокского района удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии при администрации Верх-Ануйского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края от 06 июля 2012 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Мусловой И.Б. в виде штрафа в размере <данные изъяты>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд в течение 10 дней.

            Судья                                                                                                                               С.А. Илларионов