Дело № 5-8/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении с.Быстрый Исток 02 декабря 2011 года Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Шапорев А.В., при секретаре Медведевой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении Щиголихиной Е.Д., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в гор.Барнаул Алтайского края, проживающей в <адрес>, предпринимателя без образования юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. в ходе плановой проверки, произведенной ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Советском, Смоленском, Петропавловском районах (на основании жалобы вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) магазина «Дорожный», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Щиголихиной Е.Д. (свидетельство о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №), расположенного по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности по продаже продуктов питания установлено, что: 1. Пол не имеет ровной поверхности, имеются щели, линолеум местами порван (фото № 1), что является нарушением п.5.10. СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин. 2. В магазине «Дорожный» размещено предприятие общественного питания (в торговом зале установлен стол на 4 посадочных места, допускается распитие пива из разовых стаканов), при этом условия для оказания услуг общественного питания отсутствуют (нет туалета и раковины для мытья рук посетителей), что является нарушением п.2.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: при размещении в организациях торговли организаций общественного питания должны соблюдаться требования действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов для этих организаций; п.3.14.СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. 3. Продажа и взвешивание сырых продуктов и полуфабрикатов из них (мясо птицы, яйцо, овощи, фрукты) производится в одном отделе на одних весах вместе с готовыми к употреблению продуктами (колбасные, молочные, хлебобулочные изделия) (фото № 2), что является нарушением п.8.4. 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. 4. Для нарезки колбасных изделий используется нож и разделочная доска, которые не имеют четкой маркировки, что является нарушением п.8.5 СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой. 5. При хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства: в одной морозильной камере хранятся готовые пищевые продукты (крабовые палочки), сырые продукты (мясо курицы, рыба замороженная) и полуфабрикаты (пельмени, манты) (фото № 3), что является нарушением п. 7.7. СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами. 6. В торговом зале допускается хранение хлеба и хлебобулочных изделий навалом, вплотную со стенами помещения (фото № 4), что является нарушением п.7.11. СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Хранение хлеба и хлебобулочных изделий навалом, вплотную со стенами помещений не проводится. 7. Допускается продажа яиц в одном отделе с нефасованными продуктами, готовыми к употреблению (пиво, конфеты, печенье, колбасные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия) (фото № 4, 5), что является нарушением п. 8.17 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Продажа яиц в отделах (секциях) организаций торговли, реализующих нефасованные продукты, готовые к употреблению, не допускается. 8. В торговом зале на витрине в реализации находился товар с истекшим сроком годности: - Огурцы консервированные «Добрая Трапеза», изготовленные М «Coval&CO»SPL» Молдова полученные по счёт-фактуре от 02.10.2009 г. с истекшим сроком годности на 2 месяца 16 дней (дата выработки 01.09.2009 г., срок годности 2 года), 1 банка 720 мл. - Повидло «Сава», изготовленное ООО ТПК «Сава», Россия, г. Томск, полученное по счет-фактуре от 18.09.2008 г., с истекшим сроком годности на 2 года 3 месяца 3 дня (дата выработки 18.08.2008 г., срок годности 12 месяцев), 1 банка 0,61 кг. - Компот «Mikado» - мандарины в грушевом соке, изготовленный «МИКАДО ФУДС» в Китае, полученный по счет-фактуре от 03.04.2008 г. с истекшим сроком годности на 2 года 10 месяцев 16 дней (годен до 31.12.2008 г.), 1 банка 530 гр. - Растворимый чайный напиток со вкусом лесных ягод – «Ekoland», изготовленный ООО «МАСПЕКС-ВОСТОК», Россия, г. Москва, полученный по счет-фактуре от 25.02.2010 г. с истекшим сроком годности на 1 месяц 22 дня (годен до 26.09.2011 г.), 1 банка 350 гр. - Пастила «Рябина на коньяке», изготовленная ООО «Кондитерская фабрика Мирослада» Россия, г. Пенза, полученная по счет-фактуре от 04.04.2011 г. с истекшим сроком годности на 5 месяцев 19 дней ( произведена 28.03.2011 г., срок годности в закрытой упаковке 2 месяца) – 480 гр.; фото № 6-14 что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: В организациях торговли запрещается реализация продукции: - с истекшими сроками годности. 9. Помещение торгового зала магазина «Дорожный» ИП Щиголихина Е.Д. и используемое оборудование не содержатся в чистоте: на витрине, на товаре - налет пыли, а также согласно заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г. Белокуриха № 300 от 18.11.2011 г. на весах обнаружены БГКП, что является нарушением п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Данное правонарушение могло повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, в том числе заболеваний, связанных с пищевым фактором передачи (таких как, острых кишечных инфекций, сальмонеллеза, дизентерии и др.) Продавая продукты с истёкшим сроком действия продавцы нарушают требования Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» продукция с истекшим сроком годности признается не качественной и опасной и представляет, в связи с этим непосредственную угрозу для жизни и здоровья человека, не может находиться в обороте и не подлежит реализации». Общее недомогание, острая боль в животе, расстройство желудка, тошнота, повышение температуры – все это симптомы пищевого отравления. Самыми распространенными бактериями, вызывающими отравление организма, являются сальмонеллы, кампилобактерии, листерии. Последние особо опасны для беременных женщин, может привести к менингиту или смерти ребенка. Изложенное является нарушением п. 5 ст.15 Федерального закона от 30.03.99г. № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». В соответствии с частью 5 статьи 15 настоящего закона – граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.99г. № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: - государственные санитарно-эпидемиологические правила, это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», регулирующего отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека установлено, что: - при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов. Таким образом, субъектом вменяемого правонарушения по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ является индивидуальный предприниматель – Щиголихина Е.Д.. Статьей 55 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, индивидуальным предпринимателем Щиголихиной Е.Д. совершено правонарушение, которое могло повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, в том числе заболеваний, связанных с пищевым фактором передачи (таких как, острых кишечных инфекций, сальмонеллеза, дизентерии и др.), ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 14.4 КоАП РФ (Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей). Право граждан на благоприятную окружающую среду, т.е. на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующиеся через соответствующие санитарные нормы, закреплено в ст. 42 Конституции РФ. На основании изложенного, установлены фактические обстоятельства дела о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Щиголихиной Е.Д., признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, - и влечет наложение административного штрафа в размере на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей) - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой. В рамках проведенного административного расследования товар с истекшим сроком годности был изъят из торгового оборота и оформлен протокол изъятия товаров (вещей, документов) № 17/07 от 16.11.2011 года. У индивидуального предпринимателя Щиголихиной Е.Д. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Таким образом, в действиях Щиголихиной Е.Д. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ – продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей. В судебном заседании Щиголихина Е.Д. выявленные нарушения административным органом признает и предпримет все меры к их устранению в ближайшее время. Административный орган ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Советском, Смоленском и Петропавловском районах извещены надлежащим образом. Просят рассмотреть дело в их отсутствие. Изучив дело об административном правонарушении, выслушав Щиголихину Е.Д., суд приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ–продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, что подтверждается: контрольной карточкой по обращению граждан № от 14 ноября 2011 г.; заявлением гражданина о наличии нарушении в магазине; протоколом осмотра магазина «Дорожный» от 16 ноября 2011 года, в ходе которого обнаружены и зафиксированы нарушения санитарных правил (перечень указан выше); в этот же день изъяты продукты питания с указанием на их продажу с истекшим сроком годности (огурцы консервированные «Добрая трапеза»; повидло «Сава»; компот «Микадо»; растворимый чайный напиток со вкусом лесных ягод; пастила «Рябина на коньяке»); протоколом лабораторных исследований; заключением эксперта из 5-ти исследованных смывов на БГП, проба № (весы), не соответствует требованиям п. 2.1 и п.4.4.1 МУ МЗ СССР 2657-82, что может послужить причинной возникновения инфекционных заболеваний; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 ноября 2011 года; протоколом об административном правонарушении. Кроме того, вина Щиголихиной Е.Д. подтверждается письменным объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается ею в судебном заседании, актами по результатам мероприятий по контролю, актом снятия с реализации. При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, а также материальное положение, то, что сведений о ее привлечении к административной ответственности в течение календарного года нет, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в рамках минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, с конфискацией изъятого административным органом имущества (как не соответствующего санитарным нормам с последующим уничтожением) с последующим их уничтожением, без административного приостановлении деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1,3.2, 4.1,4.3,23.1, 26.11, 12.24 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Щиголихину Е.Д. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. По вступлению в законную силу настоящего постановления изъятые и находящиеся на ответственном хранении у ИПБЮЛ Щиголихиной Е.Д. конфисковать с их последующим уничтожением следующие товары: огурцы консервированные «Добрая трапеза»; повидло «Сава»; компот «Микадо»; растворимый чайный напиток со вкусом лесных ягод; пастила «Рябина на коньяке». Копию настоящего постановления вручить: Щиголихиной Е.Д.; а так же направить в ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Советском, Смоленском, Петропавловском районах. Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья А.В.Шапорев Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по Алтайскому краю) Налоговый орган: ИНН 2225068178; КПП: 222501001; Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001; Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаула, БИК: 040173001. Наименование платежа: Штраф Управление Роспотребнадзора РФ по АК Код бюджетной классификации: 14111628000010000140 Код ОКАТО: 01207000000.