Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Илларионов С.А. при секретаре Матыцыной Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Бариновой Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства в <адрес>, фактически проживающей в <адрес>, осуществляющей деятельность по организации общественного питания в кафе «Покровское», расположенном в <адрес> исток, <адрес> алтайского края по <адрес> <адрес>

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП              РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ поступившим из территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Белокуриха, Советском, Алтайском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах установлено, что 02.08.2012 года в ходе проверки, проведенной на основании письменного обращения гражданина указывающего на нарушение санитарных правил, при организации общественного питания в кафе «Покровское» индивидуальным предпринимателем Бариновой Д.В., расположенном в <адрес>, установлено, что последним при осуществлении деятельности по организации общественного питания было допущено нарушение санитарного законодательства.

1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды (в одном помещении осуществляется 1) приготовление готовых блюд, 2) мытье кухонной и столовой посуды), что является нарушением п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья": Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений     должны     предусматривать     последовательность      (поточность)технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

2. Набор помещений кафе «Покровское» ИП Бариновой Д.В. не соответствует мощности и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм.

В частности, в кафе «Покровское» ИП Бариновой Д.В., не имеющем цехового деления, предлагается ассортимент выпускаемых блюд, включающий салаты (в состав которых входят сырые овощи), супы, вторые блюда (п/ф), гарниры, а обработка сырья и готовой продукции осуществляется в одном помещении на двух столах; отсутствуют мясной, овощной, холодный цеха, моечная кухонной посуды; что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья": Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм; п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья": Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

3. В кафе «Покровское» ИП Бариновой Д.В. не выделена двухсекционная ванна для
мытья кухонной посуды; в производственном помещении кафе отсутствует раковина
для мытья рук персонала; отсутствуют условия для мытья стеклянной посуды и
столовых приборов; мытье всей посуды (кухонной, столовой, стеклянное)
осуществляется в одной двухсекционной ванне - других моечных ванн в кафе нет)
(фото), что является нарушением п. 3.3, 6.11, 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению
и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

4. В моечном отделении не вывешена (отсутствует) инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья": В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

5. Разделочные доски и ножи не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемым
на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится
совместно (фото), что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению
и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";
Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них
продуктом: "СМ" - сырое мясо, "CP" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное
мясо, "BP" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень",
"КО" - квашеные овощи, "Сельдь ", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.
Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с
буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

6. Для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка
которого невозможна, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению
и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья": Щетки
с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная
обработка которого невозможна, не используются.

7. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. Не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (бракеражный журнал представлен, но записи отсутствуют); что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья": Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку.

Данное правонарушение могло повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, в том числе заболеваний, связанных с пищевым фактором передачи (таких как, острых кишечных инфекций, сальмонеллеза, дизентерии и др.)

Кроме того, выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых не инфекционных заболеваний, (отравлений).

Указано, что индивидуальный предприниматель Баринова Д.В., имела возможность для соблюдения санитарных норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В судебное заседание ИП Баринова Д.В. не явилась, извещена надлежащим образом. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указав, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ она признает полностью. Так же указала, что выявленные в ходе проведенной проверки нарушения ею устранены, кроме установки раковины для мытья рук сотрудников. Данный недостаток она обязуется устранить в течение 10 дней.

Представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6.6 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что в ходе проведенной 02.08.2012 года отделом Управления Роспотребнадзора в г. Белокуриха, Советском, Алтайском Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах в рамках административного расследования проверки кафе «Покровское», расположенном в <адрес> индивидуальным предпринимателемя Бариновой Д.В, при осуществлении организации питания в не выполняются требования санитарного законодательства, а именно:

1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды (в одном помещении осуществляется 1) приготовление готовых блюд, 2) мытье кухонной и столовой посуды), что является нарушением п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья": Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений     должны     предусматривать     последовательность      (поточность)технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

2. Набор помещений кафе «Покровское» ИП Бариновой Д.В. не соответствует мощности и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм.

В частности, в кафе «Покровское» ИП Бариновой Д.В., не имеющем цехового деления, предлагается ассортимент выпускаемых блюд, включающий салаты (в состав которых входят сырые овощи), супы, вторые блюда (п/ф), гарниры, а обработка сырья и готовой продукции осуществляется в одном помещении на двух столах; отсутствуют мясной, овощной, холодный цеха, моечная кухонной посуды; что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья": Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм; п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья": Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

3. В кафе «Покровское» ИП Бариновой Д.В. не выделена двухсекционная ванна для
мытья кухонной посуды; в производственном помещении кафе отсутствует раковина
для мытья рук персонала; отсутствуют условия для мытья стеклянной посуды и
столовых приборов; мытье всей посуды (кухонной, столовой, стеклянное)
осуществляется в одной двухсекционной ванне - других моечных ванн в кафе нет)
(фото), что является нарушением п. 3.3, 6.11, 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению
и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

4. В моечном отделении не вывешена (отсутствует) инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья": В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

5. Разделочные доски и ножи не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемым
на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится
совместно (фото), что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению
и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";
Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них
продуктом: "СМ" - сырое мясо, "CP" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное
мясо, "BP" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень",
"КО" - квашеные овощи, "Сельдь ", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.
Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с
буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

6. Для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка
которого невозможна, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению
и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья": Щетки
с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная
обработка которого невозможна, не используются.

7. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. Не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (бракеражный журнал представлен, но записи отсутствуют); что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья": Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку.

Вышеуказанное, является нарушением ст. 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Согласно ст. 2 настоящего Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Пункт 1.1. статьи 1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлении и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устанавливает, что: настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: - государственные санитарно-эпидемиологические правила, это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статьей 55 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Бариновой Д.В. совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований (санитарных правил) к организации питания населения.

Действия индивидуального предпринимателя Бариновой Д.В. правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя Бариновой Д.В. подтверждена:

- протоколом осмотра арендуемого индивидуальным предпринимателем помещения кафе «Покровское»от 02.08.2012 года с приложенной к нему фототаблицей;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

В поданном в суд заявлении о рассмотрении дела в отсутствии ИП Бариновой Д.В., последняя указала, что на 21.08.2012 года выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушения в кафе «Покровское» ею частично устранены. Между тем доказательств, свидетельствующих об устранении всех выявленных нарушений, индивидуальным предпринимателем в судебное заседание не представлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, личность правонарушителя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности признание вины, раскаяние в содеянном, в том числе и отсутствие прямых последствий угрозы жизни и здоровью человека.

Рассматривая вопрос о виде административного наказания, судья считает, что поскольку административное приостановление деятельности согласно ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, то есть фактически будет означать закрытие кафе «Покровское»», что приведет к тому, что у индивидуального предпринимателя Бариновой Д.В. не будет источника денежных средств для финансирования работ по приведению помещений кафе в состояние, исключающее встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, организации цехового деления блюд, а также установления дополнительных моечных ванн, раковины для мытья рук персонала. Поскольку такое наказание само по себе не будет способствовать устранению нарушений санитарных правил, то угроза для жизни и здоровья людей в плане возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), также не будет устранена, поэтому назначение административного наказания в виде приостановления деятельности в данном случае нецелесообразно.

Кроме того, суд принимает во внимание, что из имеющегося в материалах дела заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что взятые на исследование в помещениях кафе «Покровское» ИП Бариновой Д.В. пробы готовых блюд (борщ, котлета, гречка отварная) соответствуют требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов.

Таким образом, приготовленная в кафе ИП Бариновой Д.В. пища, при наличии установленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных метах (кафе), не создает угрозы жизни и здоровью человека.

Учитывая то обстоятельство, что, что лицо, привлекаемое к административной ответственности предпринимает меры по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения в кафе, намерена устранить их в течение 10 дней, судья считает возможным подвергнуть ИП Баринову Д.В. наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29-11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Баринову Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с перечислением денежных средств по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по Алтайскому краю)

ИНН 2225068178,

КПП 222501001,

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул;

БИК 040173001

Наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по Алтайскому краю

КБК: 14111628000016000140

Код ОКАТО: 01207000000

Копию настоящего постановления направить ИП Баринова Д.В., административному органу, составившему протокол.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Судья:                                                                                                               С.А. Илларионов