Решение по иску о признании незаконным бездействия



Дело № 2-517/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличена р.п. Исса

Иссинский районный суд Пензенской области

под председательством судьи Мурашовой Т.А.,

при секретаре Клочковой М.А.,

с участием помощника прокурора Иссинского района Федоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к Юсупову Рафику Абдулбариевичу по устранению нарушений, допущенных при эксплуатации гидротехнических сооружений,

установил:

Прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Юсупову Р.А. по устранению нарушений, допущенных при эксплуатации ГТС, указывая, что прокуратурой Иссинского района проведена проверка законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой Дата обезличена произведен технический осмотр узла ГТС пруда объемом ..., расположенный в .... Данный комплекс гидротехнического сооружения протяженностью пруда объемом ... тыс. м. 3 ..., расположенный в ... принадлежит на праве собственности Юсупову Р.А.

В статье 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу частей 1,2 статьи 67 Водного кодекса РФ в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера зонами экологического бедствия, зонами чрезвычайных ситуаций могут объявляться водные объекты и речные бассейны, в которых в результате техногенных и природных явлений происходят изменения, представляющие угрозу здоровью или жизни человека, объектам животного и растительного мира, другим объектам окружающей среды.

Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 года 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее по тексту-117 ФЗ) безопасность гидротехнических сооружений это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно статье 8 № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений;

непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

осуществление мер по обеспечению гидротехнических сооружении, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

ответственность за действие (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня;

В статье 9 № 117 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», где указано, что собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременность уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;

поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях;

осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям: незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральный орган исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта-население и организации в зоне возможного затопления;

содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций;

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со ст. 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что техническое состоянии конструктивных элементов сооружений, входящих в состав ГТС в расположенного на ..., не отвечает нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, а именно:

-отсутствуют отраслевые, иные общие правила эксплуатации ГТС и нормативные документы,

- отсутствуют журналы,

-установлены неисправности ледозащитного устройства, водосбросных, дренажных (дренажа, колодцев, труб) и донного водовыпуска,

- расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Пензенской области в результате аварии отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра по результатам проверки от Дата обезличена.

Таким образом, Юсуповым Р.А. узел ГТС эксплуатируется с нарушением норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, а дальнейшее бездействие Юсупова Р.А. может привести к созданию реальной угрозы для безопасности здоровья, жизни и имущества граждан.

В статье 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, среди которых признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В связи с чем, он просит признать незаконным бездействие Юсупова Р.А. выразившееся

в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, обязать Юсупова Р.А. привести в соответствии с нормами и правилами безопасности гидротехнических сооружений ремонт конструктивных элементов, входящих состав узла ГТС пруда (пруда объемом ... тыс. м. 3)..., расположенный в .......

В судебном заседании прокурор поддержал доводы и требования, изложенные в заявление, указав, что просит установить Юсупову Р.А. срок для выполнения требований изложенных в заявлении до 01декабря 2010 года.

Ответчик Юсупов Р.А. в судебное заседание не явился, обратился с письменным заявлением, в котором указал, что просит рассмотреть заявление прокурора без его участия, требования, изложенные в заявлении, признает в полном объеме.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Таким образом, заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Юсупову Р.А. подлежит рассмотрению в суде.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только признание иска и принятие его судом.

Оснований для непринятия судом признания иска ответчиком у суда не имеется.

В связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 11198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Иссинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Юсупова Рафика Абдулбариевича выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Обязать Юсупова Рафика Абдулбариевича в срок до 01 декабря 2010 года устранить нарушения, допущенные при эксплуатации гидротехнических сооружений, привести в соответствии с нормами и правилами безопасности гидротехнических сооружений ремонт конструктивных элементов, входящих состав узла ГТС пруда (пруда объемом ..., расположенный .......

Взыскать с Юсупова Р.А. государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Мурашова Т.А.