Дело №2-497 /2010

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2010 года р.п. Исса

Иссинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Мурашовой Т.А.,

при секретаре Клочковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Елены Николаевны к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Иссинскому району Пензенской области о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Фролова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Иссинскому району о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, указывая, что ответчик ГУ УПФР по Иссинскому району в назначении досрочной пенсии ей отказал, с данным отказом она не согласна. Ею был заявлен период педагогической деятельности с <Дата> по настоящее время. Однако ответчик не включил в специальный стаж в том числе работу в период с <Дата> по <Дата> в должности секретаря комиссии по делам несовершеннолетних при Иссинском райисполкоме, в период с <Дата> по <Дата>- работу в должности секретаря-заведующей отделом учащейся молодежи Иссинского РК ВЛКСМ, курсы повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В судебном заседании истица уточнила свои исковые требования, пояснив, что она просит обязать ГУ УПФР по Иссинскому району включить в специальный педагогический стаж период ее работы с <Дата> по <Дата> в должности секретаря-заведующей отделом учащейся молодежи Иссинского РК ВЛКСМ, т.к. согласно ранее действующего Постановления СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в педагогический стаж Этот период имел место до изменения законодательства. А также курсы повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, т.к. согласно КЗоТ РСФСР и ТК РФ – период нахождения на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Представитель ответчика Гаврина Т.И. иск не признала, пояснив, что согласно пп19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Пунктом 3 данных Правил предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж. Периоды работы на выборных и ответственных должностях в комсомольских органах не предусмотрены вышеперечисленными актами. Действующее в период работы истицы Постановление СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 утратило силу и не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года. В соответствии с п.2 Правил исчисления стажа работы в части не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Федеральный законодатель при установлении особенности приобретения права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, не включил в Правила подсчета специального стажа на соответствующих видах работ периода обучения на курсах повышения квалификации. На день обращения Фроловой Е.Н., т.е. на <Дата>, ее специальный стаж составил <данные изъяты>.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Судом установлено, что истица <Дата> обратилась в ГУ УПФР по Иссинскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии ей был заявлен в том числе, период работы секретарем-заведующей отделом учащейся молодежи Иссинского РК ВЛКСМ, курсы повышения квалификации.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Иссинскому району от <Дата> следует, что Фроловой Е.Н. в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. Продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости Фроловой Е.Н. на <Дата> составляет <данные изъяты>.

Принимая указанное решение, ответчик не включил в педагогический стаж Фроловой Е.Н., в том числе период работы секретарем-заведующей отделом учащейся молодежи Иссинского РК ВЛКСМ 2 года 03 месяца 14 дней, курсы повышения квалификации 46 дней, т.к. Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не содержат оснований для включения указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Суд считает, что ссылка ответчика на вышеуказанное постановление является неправомерной по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Фролова Е.Н. работала с <Дата> по <Дата> учителем и директором наименование организации, с <Дата> по <Дата>- секретарем комиссии по делам несовершеннолетних при Иссинском райисполкоме, с <Дата> по <Дата>- учителем начальных классов наименование организации 2, с <Дата> по <Дата> – секретарем –заведующей отделом учащейся молодежи Иссинского РК ВЛКСМ, с <Дата> по <Дата> – учителем начальных классов наименование организации 2, с <Дата> по <Дата> – учитель начальных классов наименование организации 3, что подтверждается записями в трудовой книжке Фроловой Е.Н. и не оспаривается ответчиком.

В период работы истицы секретарем-заведующей отделом учащейся молодежи Иссинского РК ВЛКСМ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

В соответствии с п.1 п.п. 2 «а» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Согласно п. 3.1 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года № 1-63-И Министерства социального обеспечения РСФСР « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении п.п. «а» п.1 Положения следует иметь ввиду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа заведующего отделом, инструктора райкома ВЛКСМ и др.

Как установлено в судебном заседании истица <Дата> была избрана секретарем-заведующей отделом учащейся молодежи Иссинского РК ВЛКСМ. Освобождена от занимаемой должности <Дата>. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, не оспариваются представителем ответчика.

В судебном заседании установлено, что истица в период с <Дата> по <Дата> работала учителем начальных классов наименование организации 2, с <Дата> по настоящее время- учителем начальных классов наименование организации 3, т.е. осуществляет педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей, что подтверждается записями в трудовой книжке Фроловой Е.Н. и не оспаривается ответчиком.

Согласно приказа № по наименование организации 2 от <Дата> Фролова Е.Н.. была направлена на курсы повышения квалификации в г. Пенза с <Дата> по <Дата>, согласно приказа № по наименование организации 2 от <Дата> Фролова Е.Н.. была направлена на курсы повышения квалификации в г. Пенза с <Дата>, согласно приказа по наименование организации 2 Фролова Е.Н. была направлена на курсы повышения квалификации в г. Пенза с <Дата>, согласно приказа № от <Дата> Фролова Е.Н.. была направлена на курсы повышения квалификации в г. Пенза с <Дата>.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поскольку производились все необходимые выплаты, следовательно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ответчиком не представлено суду доказательств того, что страховые взносы в пенсионный фонд в спорный период не перечислялись.

Фролова Е.Н. находилась на курсах повышения квалификации в соответствии с приказами директора школы, а не обучалась по собственной инициативе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истицы должно быть засчитано время обучения Фроловой Е.Н. на курсах повышения квалификации.

Включая в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости Фроловой Е.Н. период работы на выборной работе в комсомольских органах, нахождение на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что ограничение прав Фроловой Е.Н. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доводы представителя ответчика о том, что Постановление СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривающее включение указанных периодов работы в специальный стаж, утратили силу и не применяется на территории РФ с 1.10.1993 года, а так же то, что Фролова Е.Н. в оспариваемые периоды не занималась педагогической деятельностью не состоятельны.

Таким образом, действующие в тот период времени и в настоящее время нормативные акты свидетельствуют о том, что период работы на выборной работе в комсомольских органах и нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены Фроловой Е.Н.. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Фроловой Елены Николаевны удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Иссинскому району Пензенской области от <Дата> об отказе Фроловой Елене Николаевне в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого педагогического стажа отменить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ по Иссинскому району Пензенской области включить Фроловой Елене Николаевне в ее специальный стаж период работы секретарем-заведующей отделом учащейся молодежи Иссинского РК ВЛКСМ с <Дата> по <Дата>, курсы повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Судья Мурашова Т.А