решение по иску о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью



Дело №2-8 / 2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2011 года р.п. Исса

Иссинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Мурашовой Т.А.,

при секретаре Клочковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркиной Татьяны Ивановны к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Иссинскому району Пензенской области о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Маркина Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Иссинскому району о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, указывая, что ей были заявлены периоды трудового стажа :

с <дата> по <дата>- воспитатель детского сада <адрес>»;

с <дата> по <дата>- воспитатель детского сада <адрес>»;

с <дата> по <дата>- воспитатель детского сада <адрес>

с <дата> по <дата>- воспитатель детского сада при <адрес>;

с <дата> по <дата> – учитель начальной школы <адрес>

с <дата> по <дата> – учитель начальной школы <адрес>

с <дата> по <дата>- учитель начальной школы <адрес>

Всего ответчиком ей засчитано льготного стажа работы на <дата>- 17 лет 03 месяца 04 дня.

Ответчик необоснованно исключил из специального стажа:

с <дата> по <дата>- экзаменационная сессия 7 дней;

с <дата> по <дата>- экзаменационная сессия – 10 дней;

с <дата> по <дата> – экзаменационная сессия- 28 дней;

с <дата> по <дата>- учитель группы раннего развития на 0,5 ставки- 3 года 8 месяцев 27 дней;

с <дата> по <дата>- педагог раннего развития на 0,5 ставки- 2 года 8 месяцев 16 дней;

с <дата> по <дата> – учитель дошкольной образовательной группы- 7 месяцев 15 дней;

<дата> по <дата> –учитель дошкольной образовательной группы 7 месяцев 15 дней.

С отказом в назначении досрочной пенсии она не согласна, т.к. все указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем, просит обязать ГУ УПФР по Иссинскому району включить в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды и назначить досрочную пенсию с <дата>.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в спорные периоды она занималась непосредственно педагогической деятельностью с детьми, выполняя функции учителя начальных классов, о чем у нее имеется запись в трудовой книжке. В ее обязанности входило обучение, воспитание детей, реализация образовательных программ, использование разнообразных приемов, методов и средств обучения, она осуществляла связь с родителями обучающихся, обеспечивала охрану жизни и здоровья детей в период образовательного процесса. Она проводила занятия по математике, родному языку, физкультуре и другим предметам, ею составлялись учебные планы, разрабатывались расписания занятий. Ее обязанности в спорные периоды не менялись. Местом ее работы являлась начальная школа, расположенная в <адрес> <адрес>. В своей работе она находилась в непосредственном подчинении директора МОУ начальной общеобразовательной школы <адрес>. При работе с детьми она несла ответственность за их воспитание, жизнь и здоровье. Считает, что выполняемая ею работа по своему характеру и трудовой функции тождественна должности учителя начальных классов. Работая в начальной школе <адрес>, она заочно обучалась в Пензенском педагогическом училище и находилась в ученических отпусках, согласно приказов директора школы, в связи с чем, просит указанные периоды включить в специальный трудовой стаж.

Представитель ответчика Гаврина Т.И. иск не признала, пояснив, что согласно пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Пунктом 3 данных Правил предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж. Периоды работы Маркиной Т.И. в должности учителя группы раннего развития и дошкольной образовательной группы не могут быть зачтены в специальный стаж, так как она была принята за счет фонда доплат, по тарификационным спискам учителей и других работников начальной школы <адрес> не значилась, также нельзя зачесть периоды работы в должности педагога группы раннего развития, так как данная должность не предусмотрена нормативными актами. В соответствии с п.2 Правил исчисления стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Законодатель при установлении особенности приобретения права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, не включил в Правила подсчета специального стажа на соответствующих видах работ экзаменационные сессии. На дату обращения Маркиной Т.И., т.е. на <дата>, ее специальный стаж составил <данные изъяты>

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым, работа в должности учителя и педагога школ всех наименований засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований ( за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что истица <дата> обратилась в ГУ УПФР по Иссинскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии ей были заявлены в том числе периоды:

с <дата> по <дата> – учитель начальной школы <адрес>»;

с <дата> по <дата> – учитель начальной школы <адрес>»;

с <дата> по <дата>- учитель начальной школы <адрес>».

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Иссинскому району от <дата> следует, что Маркиной Т.И. в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа – 25 лет. Продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости Маркиной Т.И. на <дата> составляет <данные изъяты>.

Принимая указанное решение, ответчик не включил в педагогический стаж Маркиной Т.И. в том числе периоды:

с <дата> по <дата>- экзаменационная сессия - 7 дней;

с <дата> по <дата>- экзаменационная сессия – 10 дней;

с <дата> по <дата> – экзаменационная сессия- 28 дней, поскольку Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не содержат оснований для включения указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости;

с <дата> по <дата>- учитель группы раннего развития (3 года 8 месяцев 27 дней),

с <дата> по <дата>- педагог группы раннего развития (2 года 8 месяцев 16 дней);

с <дата> по <дата> – педагог группы раннего развития (7 месяцев 15 дней);

с <дата> по <дата>- учитель дошкольной образовательной группы (7 месяцев 15 дней), поскольку в период работы в должности учителя группы раннего развития и дошкольной образовательной группы Маркина Т.И. была принята за счет фонда доплат, по тарификационным спискам учителей и других работников начальной школы <адрес>» не значилась, должность педагог группы раннего развития не предусмотрена нормативными актами.

Суд считает, что доводы ответчика являются не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно записи трудовой книжке Маркиной Т.И. <дата> она принята в порядке перевода учителем начальной школы <адрес> <адрес> от <дата> – уволена в связи с сокращением штата; от <дата> – принята учителем МОУ <адрес> <адрес>; от <дата>- уволена из штата МОУ <адрес> в связи с окончанием срочного трудового договора; от <дата> – назначена учителем дошкольной образовательной группы; от <дата>- уволена в связи с окончанием срочного трудового договора, т.е. в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с такой деятельностью.

Свидетельством о государственной аккредитации регистрационный удостоверяется, что Муниципальное образовательное учреждение начальная общеобразовательная школа <адрес>», расположенное по адресу <адрес> прошло государственную аккредитацию по результатам которой ему установлен государственный статус: общеобразовательное учреждение, вид- начальная общеобразовательная школа. В соответствии с установленным государственным статусов образовательное учреждение реализует образовательные программы дошкольного, начального общего образования.

Как следует из приказа от <дата> начальника отдела образования администрации <адрес> Маркина Т.И. принята в порядке перевода учителем начальной школы <адрес> с <дата>.

В соответствии с приказом от <дата> по начальной школе <адрес> Маркина Татьяна Ивановна принята на работу в школу в качестве учителя группы раннего развития. Из приказа от <дата> по начальной школе <адрес> следует, что введено 0,5 штатной единицы за счет фонда доплат для работы в классе раннего развития. Основание : необходимость подготовки детей к школе, Устав школы.

Согласно выписки из приказа от <дата> начальника управления образования <адрес> - в связи с производственной необходимостью ввести дополнительно с <дата> 0,5 ставки педагога для работы с группой раннего развития по МОУ НОШ <адрес>».

В соответствии с приказом от <дата> Маркина Т.И. в соответствии с приказом от <дата> принята на должность педагога для работы с группой раннего развития.

Согласно приказа от <дата> директора МОУ НОШ <адрес>» Маркина Т.И. принята учителем на время работы группы раннего развития в МОУ НОШ СПК <адрес> с <дата> по <адрес>.

Как следует из показаний С.Л.Н. директора Муниципального образовательного учреждения начальная общеобразовательная школа <адрес>», Маркина Т.И. работала в начальной школе в период с <дата> по <дата> учителем. Она занималась с детьми в возрасте от 5 до 7 лет всю неделю с 8 часов 30 мин. до 12 часов. Маркина Т.И. проводила занятия по математике, физкультуре, родному языку, и другим предметам, всю свою работу планировала, составляла учебные планы, расписание уроков, занималась обучением и воспитанием детей, т.е. занималась непосредственно педагогической деятельностью. Ее должностные обязанности соответствуют обязанностям учителя начальных классов, за весь спорный период ее должностные обязанности не менялись. Работая учителем в начальной школе <адрес>, Маркина Т.И. заочно обучалась в Пензенском педагогическом училище, и согласно приказов ей предоставлялись отпуска для сдачи экзаменационных сессий.

Наименование должностей, занимаемых истицей в период с <дата> по <дата> – учитель группы раннего развития, педагог группы раннего развития, учитель дошкольной образовательной группы указывает лишь на место работы учителя при определении его должностных обязанностей, данная работа соответствует понятию занятия педагогической деятельностью, связанной с воспитанием, подготовкой и обучением детей.

В период с <дата> по <дата> истица, работая учителем группы раннего развития, педагогом группы раннего развития, учителем дошкольной образовательной группы в начальной школе <адрес> фактически занималась педагогической деятельностью с детьми в начальной школе, а неправильное наименование ее должностей в спорные периоды, как обстоятельство, не зависящее от нее, не может служить основанием для отказа в назначение ей досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Исследованные в судебном заседании письменные документы : свидетельство о государственной аккредитации, выписки из приказов по МОУ НОШ <адрес> расчетно-платежные ведомости выдачи заработной платы за период с <дата>, согласно которых с <дата> Маркина Т.И. значилась как учитель, с <дата>- педагог группы раннего развития, должностной инструкции учителя Маркиной Т.И. МОУ НОШ <адрес> расписания занятий, учебного плана по дошкольному образованию в МОУ НОШ <адрес>» в совокупности с показаниями свидетеля С.Л.Н.., работающей в данной школе директором, подтверждают факт выполнения истицей в спорные периоды обязанностей учителя начальной школы, а следовательно наличие у истицы необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Как установлено в судебном заседании, истица находилась в учебных отпусках с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, поскольку обучалась в Пензенском педагогическом училище заочно с <дата>.

Согласно выписок из приказов по <адрес>» от <дата>, от <дата>, от <дата> Маркина Т.И. действительно, обучаясь заочно в Пензенском педагогическом училище, выезжала на экзаменационные сессии в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, что соответствовало требованиям ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующего на период нахождения Маркиной Т.И. в учебных отпусках.

Согласно ст. 198 КЗоТ РСФСР за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях за рабочими и служащими сохранялась заработная плата в пределах установленного размера.

Включая в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости Маркиной Т.И. учебные отпуска, суд исходит из того, что ограничение прав Маркиной Т.И. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, действующие в тот период времени нормативные акты свидетельствуют о том, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках должны быть включены Маркиной Т.И. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

В соответствии с ч.1,2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку стаж истицы с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж на момент ее обращения за пенсией, т.е. на <дата> составил 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Маркиной Татьяны Ивановны удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Иссинскому району Пензенской области от <дата> об отказе Маркиной Татьяне Ивановне в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого педагогического стажа отменить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ по Иссинскому району Пензенской области включить в специальный стаж Маркиной Татьяне Ивановне периоды нахождения в ученических отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>- период работы учителем группы раннего развития; с <дата> по <дата>- период работы педагогом группы раннего развития, с <дата> по <дата>- период работы учителем дошкольной образовательной группы и произвести назначение досрочной пенсии по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Мурашова Т.А