11 марта 2011 года р.п. Исса

Судья Иссинского районного суда Пензенской области Изгарева В.А.,

при секретаре Поляковой Е.М.,

с участием прокурора Иссинской районной прокуратуры Пензенской области Зудихина Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области, указывая, что прокуратурой Иссинского района проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве и охране окружающей среды администрацией муниципального образования «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области.

В ходе проверки установлено, что на улице Снежная р.п. Исса на расстоянии 25 метров от дома № 5 и № 7 расположено несанкционированное место сбора бытовых отходов, разбросаны коробки, разлиты жидкие отходы. Отходы в беспорядке рассыпаны по земле, специальные контейнеры для складирования отходов отсутствуют. Около контейнерной площадки близ находящихся домов № 45, 47, 49 ул. Ленинская разбросаны сломанные ветви деревьев, разбросан мусор.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса», выразившееся в непринятии действенных мер по содержанию территории поселка, а именно в непринятии мер по очистке территории на улице Снежная на расстоянии 25 метров от дома № 5 и № 7 р.п. Исса, домов № 45 47, 49 ул. Ленинская р.п. Исса и не приведении данного участка в соответствие с санитарными нормами и правилами.

В судебном заседании прокурор района поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - глава администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса» сельсовета в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, с требованиями, заявленными прокурором, согласился в полном объеме, просил рассмотреть настоящее заявление в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.03, к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 7 п. 1 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 № 7-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающих их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага, и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требования в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.99, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 1.2 санитарных правил и норм СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализированных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Нарушение требований п. 1.2 указанных правил, в р.п Исса на улицах Снежная и Ленинская подтверждается протоколом осмотра территорий и актом проверки от 01.03.2011 года

Таким образом, на территории р.п Исса не организована система рационального сбора, удаления, надежного обезвреживания бытовых отходов, что является нарушением п. 1.2 СанПин №4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» и п.2 ст.21 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99.

Органом местного самоуправления - администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса» нарушается конституционное право граждан, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, а именно право на благоприятную окружающую среду, администрация муниципального образования «Рабочий поселок Исса» не принимает действенных мер к содержанию мест складирования бытовых отходов в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований федерального закона «О безопасности дорожного движения», государственных стандартов нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества, государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде

Таким образом, заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса» подлежит рассмотрению в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса».

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса», выразившееся в непринятии действенных мер по содержанию территории р.п. Исса.

Обязать администрацию муниципального образования «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области принять меры по очистке территории от мусора на улице Снежная р.п. Исса на расстоянии 25 метров от дома № 5 и № 7, по уборке мусора около контейнерной площадки, расположенной вблизи домов № 45, 47, 49 ул. Ленинская р.п. Исса, и привести указанные участки в соответствие с санитарными нормами и правилами в срок до 25 марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Судья В.А.Изгарева