24 марта 2011 года р.п. Исса

Судья Иссинского районного суда Пензенской области Изгарева В.А.,

при секретаре Поляковой Е.М.,

с участием прокурора Иссинской районной прокуратуры Зудихина Е.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, указывая, что прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности соблюдения федерального законодательства 15.03.2011 года в период с 09 часов 00 минут до 10 часов 30 минут совместно с начальником ОНД Иссинского района Артоболевским Е.А. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

В ходе проверки были выявлены нарушения действующего федерального законодательства: естественный водоисточник (река), расположенный на территории с. Долгоруково, в нарушение п.94 ППБ 01-03, не оборудован пирсом для забора воды пожарной и приспособленной техникой, также на указанной территории поселения, в нарушение п.31 ППБ 01-03, отсутствует переносная (передвижная) мотопомпа.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности и выполнению требований пожарной безопасности, и обязать администрацию Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области устранить нарушения правил пожарной безопасности:

- оборудовать пирсом для забора воды пожарной и приспособленной техникой естественный водоисточник (река), расположенный на территории Булычевского поселения, и обеспечить указанную территорию поселения переносной (передвижной) мотопомпой.

В судебном заседании прокурор района поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - глава администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, с требованиями заявленными прокурором, согласился в полном объеме и просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.

Таким образом, заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области подлежит рассмотрению в суде.

Согласно ст.37 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и др. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарном безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом и др.

Приказом МЧС России от 18.06.03 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами.

В соответствии со ст.З8 ФЗ "О пожарной безопасности"

ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

Таким образом, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения на территории Булычевского сельсовета осуществляется администрацией Булычевского сельсовета.

На территории Булычевского сельсовета имеются места массового пребывания людей. В случае возникновения пожара на территории сельсовета названные нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), могут создать угрозу жизни и причинения вреда здоровью неограниченного круга лиц.

Согласно п.1 ППБ 01-03 установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту жизни и здоровья людей. Угрозу жизни и здоровья людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Вопреки требованиям закона главой администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области не осуществляются меры

пожарной безопасности и не совершается действий по обеспечению пожарной безопасности на территории сельсовета. Дальнейшее бездействие угрожает при возникновении пожара причинением вреда жизни, здоровью, имуществу в будущем неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

Признать незаконным бездействие администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности и выполнению требований пожарной безопасности.

Обязать администрацию Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области устранить нарушения правил пожарной безопасности:

- оборудовать пирсом для забора воды пожарной и приспособленной техникой естественный водоисточник (река), расположенный на территории Булычевского поселения, и обеспечить указанную территорию поселения переносной (передвижной) мотопомпой в срок до 15 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Судья В.А.Изгарева