05 мая 2011 года р.п. Исса Судья Иссинского районного суда Пензенской области Изгарева В.А., при секретаре Поляковой Е.М., с участием помощника прокурора Иссинской районной прокуратуры Пензенской области Федоровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса», администрации Знаменско-Пестровского сельсовета, администрации Булычевского сельсовета, администрации Каменно-Бродского сельсовета, администрации Уваровского сельсовета, администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области, УСТАНОВИЛ: Прокурор Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса», администрации Знаменско-Пестровского сельсовета, администрации Булычевского сельсовета, администрации Каменно-Бродского сельсовета, администрации Уваровского сельсовета, администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области, указывая, что прокуратурой Иссинского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории Иссинского района Пензенской области установлено, что администрацией муниципального образования «Рабочий поселок Исса», администрацией Знаменско-Пестровского сельсовета, администрацией Булычевского сельсовета, администрацией Каменно-Бродского сельсовета, администрацией Уваровского сельсовета, администрацией Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности. Так, не очищены от сгораемого мусора и сухой травы территории населенных пунктов: - с. Булычево в районе улиц Привокзальная и Садовая; - р.п. Исса в районе улиц Красная и Огарева; - с. Знаменская Пестровка в районе улиц Центральная и Проезжая; - с. Каменно-Бродского в районе улиц Набережная и Садовая; - с. Уварово в районе улиц Молодежная и Школьная; - с. Соловцово в районе улиц Набережная и Центральная, по периметру населенных пунктов отсутствуют минерализованные, противопожарные полосы, отделяющие вышеназванные населенные пункты от самовала и кустарника. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса», администрации Знаменско-Пестровского сельсовета, администрации Булычевского сельсовета, администрации Каменно-Бродского сельсовета, администрации Уваровского сельсовета, администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности, и обязать администрацию муниципального образования «Рабочий поселок Исса», администрацию Знаменско-Пестровского сельсовета, администрацию Булычевского сельсовета, администрацию Каменно-Бродского сельсовета, администрацию Уваровского сельсовета, администрацию Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области провести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру каждого из вышеназванных населенных пунктов, удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах населенных пунктов: - с. Булычево в районе улиц Привокзальная и Садовая; - р.п. Исса в районе улиц Красная и Огарева; - с. Знаменская Пестровка в районе улиц Центральная и Проезжая; - с. Каменно-Бродского в районе улиц Набережная и Садовая; - с. Уварово в районе улиц Молодежная и Школьная; - с. Соловцово в районе улиц Набережная и Центральная. В судебном заседании прокурор района поддержал заявленное требование в полном объеме. Представители заинтересованных лиц - глава администрации МО «Рабочий поселок Исса», администрации Знаменско-Пестровского сельсовета, администрации Булычевского сельсовета, администрации Каменно-Бродского сельсовета, администрации Уваровского сельсовета, администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, с требованиями, заявленными прокурором, согласились в полном объеме, просили рассмотреть настоящее заявление в их отсутствие. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований Федерального Закона нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества, государства. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде Таким образом, заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса», подлежит рассмотрению в суде. Пункт 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Статьей 19 указанного Закона устанавливаются полномочия органов местного самоуправления поселений и округов в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Согласно ч. 1 ст. 20 Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 № 313 утверждены правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» в соответствии п. 21 которых территорий населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. В силу п. 112 указанных Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Согласно актам проверки от 22.04.2011 года не очищены от сгораемого мусора и сухой травы территории населенных пунктов: - с. Булычево в районе улиц Привокзальная и Садовая; - р.п. Исса в районе улиц Красная и Огарева; - с. Знаменская Пестровка в районе улиц Центральная и Проезжая; - с. Каменно-Бродского в районе улиц Набережная и Садовая; - с. Уварово в районе улиц Молодежная и Школьная; - с. Соловцово в районе улиц Набережная и Центральная, По периметру названных населенных пунктов отсутствуют минерализованные, противопожарные полосы, отделяющие вышеназванные населенные пункты от самовала и кустарника. Таким образом, судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса», Знаменно-Пестровского сельсовета, Каменно-Бродского сельсовета, Соловцовского сельсовета, Булычевского сельсовета, Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области обязаны проводить работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру населенных пунктов, по удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах населенных пунктов. Вышеназванные нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории указанных населенных пунктов. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса», администрации Знаменско-Пестровского сельсовета, администрации Булычевского сельсовета, администрации Каменно-Бродского сельсовета, администрации Уваровского сельсовета, администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса», администрации Знаменско-Пестровского сельсовета, администрации Булычевского сельсовета, администрации Каменно-Бродского сельсовета, администрации Уваровского сельсовета, администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности. Обязать администрацию муниципального образования «Рабочий поселок Исса», администрацию Знаменско-Пестровского сельсовета, администрацию Булычевского сельсовета, администрацию Каменно-Бродского сельсовета, администрацию Уваровского сельсовета, администрацию Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области провести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру каждого из вышеназванных населенных пунктов, удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах населенных пунктов: - с. Булычево в районе улиц Привокзальная и Садовая; - р.п. Исса в районе улиц Красная и Огарева; - с. Знаменская Пестровка в районе улиц Центральная и Проезжая; - с. Каменно-Бродского в районе улиц Набережная и Садовая; - с. Уварово в районе улиц Молодежная и Школьная; - с. Соловцово в районе улиц Набережная и Центральная в срок до 25 мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Судья В.А.Изгарева