05 мая 2011 года р.п. Исса

Судья Иссинского районного суда Пензенской области Изгарева В.А.,

при секретаре Поляковой Е.М.,

с участием помощника прокурора Иссинской районной прокуратуры Пензенской области Федоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области, указывая, что прокуратурой Иссинского района проведена проверка исполнения законодательства при организации благоустройства и требований законодательства об охране окружающей среды в р. п. Исса муниципальным образованием «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области.

В ходе проверки установлено, что на территории улицы Коммунистическая р.п. Исса Пензенской области расположено несанкционированное место сбора бытовых отходов, то есть на территории администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса» не организована система рационального сбора, удаления, надежного обезвреживания бытовых отходов, что является нарушением п.1.2 СанПин № 4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» и п.2 ст. 21 ФЗ № 52 ФЗ от 30.03.1999 года.

Органом местного самоуправления – администрацией муниципального образования «Рабочий поселок Исса» нарушается конституционное право граждан, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, а именно право на благоприятную окружающую среду, и администрация не принимает действенных мер к содержанию мест складирования бытовых отходов в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса», выразившееся в непринятии действенных мер по содержанию территории рабочего поселка Исса, а именно непринятии мер по очистке территории на ул. Коммунистическая р.п. Исса и не приведении данного участка в соответствие с санитарными нормами и правилами, и обязать администрацию муниципального образования «Рабочий поселок Исса» убрать мусор с улицы Коммунистическая.

В судебном заседании прокурор района поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - глава администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, с требованиями, заявленными прокурором, согласился в полном объеме, просил рассмотреть настоящее заявление в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований федерального закона «О безопасности дорожного движения», государственных стандартов нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества, государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде

Таким образом, заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса» подлежит рассмотрению в суде.

Согласно п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» поселения осуществляют организацию благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. К вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.99, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 1.2 санитарных правил и норм СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализированных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Решением КМС муниципального образования «Рабочий поселок Исса» от 10.04.2009 года № 16-3/5 утверждены Правила благоустройства, санитарного содержания и уборки территорий населенных пунктов МО р.п. Исса.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающих их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Таким образом, администрация не принимает действенных мер к организации благоустройства, на территории муниципального образования «Рабочий поселок Исса» не организована система рационального сбора, удаления, надежного обезвреживания отходов, что является нарушением п. 1.2 СанПин №4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» и п.2 ст.21 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99, п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

Органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования «Рабочий поселок Исса» нарушается конституционное право граждан, предусмотренное ст.42 Конституции РФ, а именно право на благоприятную окружающую среду, санитарное содержание и уборки территории.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса».

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Рабочий поселок Исса», выразившееся в непринятии действенных мер по содержанию территории рабочего поселка Исса, а именно непринятии мер по очистке территории на ул. Коммунистическая р.п. Исса и не приведении данного участка в соответствие с санитарными нормами и правилами.

Обязать администрацию муниципального образования «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области убрать мусор с улицы Коммунистическая в срок до 20 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Судья В.А.Изгарева