26 мая 2011 года р.п. Исса

Судья Иссинского районного суда Пензенской области Изгарева В.А.,

при секретаре Поляковой Е.М.,

с участием прокурора Иссинской районной прокуратуры Пензенской области Зудихина Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц признании незаконным бездействия администрации Знаменско-Пестровского сельсовета, администрации Булычевского сельсовета, администрации Каменно-Бродского сельсовета, администрации Уваровского сельсовета, администрации Соловцовского сельсовета, администрации Николаевского сельсовета Иссинского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Знаменско-Пестровского сельсовета, администрации Булычевского сельсовета, администрации Каменно-Бродского сельсовета, администрации Уваровского сельсовета, администрации Соловцовского сельсовета, администрации Николаевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, указывая, что прокуратурой Иссинского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории Иссинского района Пензенской области установлено, что администрациями Знаменско-Пестровского сельсовета, Булычевского сельсовета, Каменно-Бродского сельсовета, Уваровского сельсовета, Соловцовского сельсовета, Николаевского сельсовета Иссинского района Пензенской области не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности.

Так, не очищены от сгораемого мусора и сухой травы территории населенных пунктов с. Кисловка, с. Приволье, с. Кильмаевка, с.Бекетовка, с. Маровка, с. центральная усадьба совхоза «Широкоисский», по периметру населенных пунктов отсутствуют минерализованные, противопожарные полосы, отделяющие вышеназванные населенные пункты от самовала и кустарника.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администраций Знаменско-Пестровского сельсовета, Булычевского сельсовета, Каменно-Бродского сельсовета, Уваровского сельсовета, Соловцовского сельсовета, Николаевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности, и обязать администрации Знаменско-Пестровского сельсовета, Булычевского сельсовета, Каменно-Бродского сельсовета, Уваровского сельсовета, Соловцовского сельсовета, Николаевского сельсовета Иссинского района Пензенской области провести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру каждого из вышеназванных населенных пунктов, удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах населенных пунктов.

В судебном заседании прокурор района поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц - главы администраций Знаменско-Пестровского сельсовета, Булычевского сельсовета, Каменно-Бродского сельсовета, Уваровского сельсовета, Соловцовского сельсовета, Николаевского сельсовета Иссинского района Пензенской области в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, с требованиями, заявленными прокурором, согласились в полном объеме, просили рассмотреть настоящее заявление в их отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований Федерального Закона нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества, государства.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде

Таким образом, заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администраций Знаменско-Пестровского сельсовета, Булычевского сельсовета, Каменно-Бродского сельсовета, Уваровского сельсовета, Соловцовского сельсовета, Николаевского сельсовета Иссинского района Пензенской области подлежит рассмотрению в суде.

Пункт 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 указанного Закона устанавливаются полномочия органов местного самоуправления поселений и округов в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 20 Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Приказом Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 № 313 утверждены правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» в соответствии п. 21 которых территорий населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

В силу п. 112 указанных Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Согласно актам проверки от 18.05.2011 года не очищены от сгораемого мусора и сухой травы территории населенных пунктов с. Кисловка, с. Приволье, с. Кильмаевка, с.Бекетовка, с. Маровка, с. центральная усадьба совхоза «Широкоисский», по периметру названных населенных пунктов отсутствуют минерализованные, противопожарные полосы, отделяющие вышеназванные населенные пункты от самовала и кустарника.

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством администрации Знаменско-Пестровского сельсовета, Булычевского сельсовета, Каменно-Бродского сельсовета, Уваровского сельсовета, Соловцовского сельсовета, Николаевского сельсовета Иссинского района Пензенской области обязаны проводить работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру населенных пунктов по удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах населенных пунктов.

Вышеназванные нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории указанных населенных пунктов.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администраций Знаменско-Пестровского сельсовета, Булычевского сельсовета, Каменно-Бродского сельсовета, Уваровского сельсовета, Соловцовского сельсовета, Николаевского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

Признать незаконным бездействие администраций Знаменско-Пестровского сельсовета, Булычевского сельсовета, Каменно-Бродского сельсовета, Уваровского сельсовета, Соловцовского сельсовета, Николаевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать администрации Знаменско-Пестровского сельсовета, Булычевского сельсовета, Каменно-Бродского сельсовета, Уваровского сельсовета, Соловцовского сельсовета, Николаевского сельсовета Иссинского района Пензенской области провести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру каждого из вышеназванных населенных пунктов, удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах населенных пунктов с. Кисловка, с. Приволье, с. Кильмаевка, с.Бекетовка, с. Маровка, с. центральная усадьба совхоза «Широкоисский» в срок до 20 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Судья В.А.Изгарева