23 декабря 2011 года р.п. Исса Судья Иссинского районного суда Пензенской области Изгарева В.А., при секретаре Поляковой Е.М., с участием прокурора Иссинской районной прокуратуры Пензенской области Зудихина Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия директора Муниципального учреждения культуры «Каменно-Бродский поселковый библиотечно-досуговый центр», УСТАНОВИЛ: Прокурор Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия директора Муниципального учреждения культуры «Каменно-Бродский поселковый библиотечно-досуговый центр» Иссинского района Пензенской области, указывая, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка исполнения земельного законодательства при использовании земель на территории Иссинского района. Проверкой установлено, что постановлением главы администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области № 41 от 24.09.1994 Каменно-Бродскому сельскому дому культуры предоставлен на праве собственности на землю земельный участок общей площадью 0,4 га, расположенный по адресу: <адрес>, и его филиалу - Верхнее-Салмовскому сельскому дому культуры предоставлен на праве собственности на землю земельный участок общей площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>. По данным Управления Росреестра по Пензенской области от 15.12.2011 № 16/004/2011-077 земельный участок по адресу: <адрес>, не зарегистрирован. В нарушении указанных требований законодательства мер по государственной регистрации права на земельный участок, предоставленный на праве собственности на землю постановлением главы администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области № 41 от 24.09.1994 «Каменно-Бродскому поселковому библиотечно-досуговому центру» и его филиалу - Верхнее-Салмовскому сельскому дому культуры не принято. Несоблюдение директором МУК «Каменно-Бродский поселковый библиотечно-досуговый центр» требований действующего законодательства по государственной регистрации постоянного (бессрочного пользования) на земельный участок лишает органы местного самоуправления Каменно- Бродского сельсовета права осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории поселения Каменно- Бродского сельсовета. Прокурор просил признать незаконным бездействие директора Муниципального учреждения культуры «Каменно-Бродский поселковый библиотечно- досуговый центр», выразившееся в не регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 0,1 га филиала МУК «Каменно-Бродский поселковый библиотечно- досуговый центр» с. Верхняя Салмовка Иссинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>, а также в не регистрации права земельного участка площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать директора Муниципального учреждения культуры «Каменно-Бродский поселковый библиотечно -досуговый центр» зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,4 га, расположенный по адресу: <адрес>, а также зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,1 га филиала МУК «Каменно-Бродский поселковый библиотечно - досуговый центр» с. Верхняя Салмовка Иссинского района Пензенской области расположенного по адресу: <адрес>. В судебном заседании прокурор района поддержал заявленное требование в полном объеме. Представитель заинтересованного лица - директор Муниципального учреждения культуры «Каменно-Бродский поселковый библиотечно-досуговый центр» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, с требованиями, заявленными прокурором, согласился в полном объеме, просил рассмотреть настоящее заявление в его отсутствие. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, согласно ст. 254 ГПК РФ, оспариваются в суде. Невыполнением требований федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Таким образом, заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия директора Муниципального учреждения культуры «Каменно-Бродский поселковый библиотечно-досуговый центр» подлежит рассмотрению в суде. На основании ст. 25 Земельного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. №">В нарушение указанных требований законодательства мер по государственной регистрации права на вышеназванные земельные участки, предоставленные на праве собственности на землю постановлением главы администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области № 41 от 24.09.1994,Каменно-Бродским поселковым библиотечно-досуговым центром не принято. В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Согласно п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Согласно материалам дела постановлением главы администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области № 41 от 24.09.1994 Каменно-Бродскому сельскому дому культуры предоставлен на праве собственности на землю земельный участок общей площадью 0,4 га, расположенный по адресу: <адрес>, и его филиалу - Верхнее-Салмовскому сельскому дому культуры предоставлен на праве собственности на землю земельный участок общей площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>. По данным Управления Росреестра по Пензенской области от 15.12.2011 № 16/004/2011-077 вышеназванные земельные участки не зарегистрированы. Несоблюдение директором МУК «Каменно-Бродский поселковый библиотечно-досуговый центр» требований действующего законодательства по государственной регистрации постоянного (бессрочного пользования) на земельный участок лишает органы местного самоуправления Каменно- Бродского сельсовета права осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории поселения Каменно- Бродского сельсовета. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Удовлетворить заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия директора Муниципального учреждения культуры «Каменно-Бродский поселковый библиотечно-досуговый центр». Признать незаконным бездействие директора Муниципального учреждения культуры «Каменно-Бродский поселковый библиотечно-досуговый центр», выразившееся в не регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 0,1 га филиала МУК «Каменно-Бродский поселковый библиотечно- досуговый центр» с. Верхняя Салмовка Иссинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>, а также в не регистрации права земельного участка площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать директора Муниципального учреждения культуры «Каменно-Бродский поселковый библиотечно-досуговый центр» зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,4 га, расположенный по адресу: <адрес>, а также зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,1 га филиала МУК «Каменно-Бродский поселковый библиотечно - досуговый центр» с. Верхняя Салмовка Иссинского района Пензенской области расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01 апреля 2012 года. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Судья В.А.Изгарева