РЕШЕНИЕ

24 апреля 2012 года                                                                         р.п. Исса

Иссинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Мурашовой Т.А.,

при секретаре Клочковой М.А.,

с участием помощника прокурора Иссинского района Пензенской области Федоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних- учащихся к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области, Управлению образования Иссинского района Пензенской области, администрации Иссинского района Пензенской области о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства,

                                              установил:

       Прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с иском в интересах и защиту прав несовершеннолетних- учащихся к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области, Управлению образования Иссинского района Пензенской области, администрации Иссинского района Пензенской области о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка в муниципальном образовательном учреждении ««Средняя общеобразовательная школа» с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>, исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: отопительные приборы в классах, кабинетах, обеденном зале столовой не ограждены съемными деревянными решетками, чем нарушен п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; в классах и кабинетах, спортивном зале отсутствовали настенные термометры для контроля температуры воздуха в учебных помещениях, чем нарушен п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; фрамуги окон в классах и кабинетах заклеены бумагой, не открываются, помещения не проветриваются, чем нарушен п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; при проверке в 1 кабинете начальных классов из 6 светильников 1 лампа не горела, во втором кабинете из 10 светильников -3 не работали, в столовой из 12 ламп работали только 6, замена перегоревших ламп своевременно не производится, чем нарушен п.7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Проверкой установлено, что согласно действующему законодательству финансирование школы как подведомственного Управлению образования Иссинского района учреждения осуществляется за счет бюджета муниципального образования посредством выделения денежных средств через финансовое Управление администрации района и Управление образованием района, соответственно указанные иные органы местного самоуправления обязаны предоставить денежные средства с целью обеспечения надлежащих условий для организации образовательного процесса. В связи с чем, прокурор просит: обязать Управление образования Иссинского района и администрацию Иссинского района выделить денежные средства на приобретение для учебных классов 10 ламп накаливания, на приобретение настенных термометров в количестве 11 штук во все учебные кабинеты, на приобретение съемных деревянных решеток на отопительные приборы в 11 кабинетах. Обязать МОУ СОШ с. Знаменская Пестровка Иссинского района приобрести для учебных классов 10 ламп накаливания, настенные термометры в количестве 11 штук во все учебные классы, установить съемные деревянные решетки на отопительных приборах в 11 кабинетах.

       В судебном заседание помощник прокурора Иссинского района Пензенской области Федорова О.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, установив срок для устранения выявленных недостатков до <дата>, обязав администрацию Иссинского района, Управление образования Иссинского района выделить МОУ СОШ села Зн-Пестровка <данные изъяты> рублей.

      Ответчики МОУ СОШ с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области, Управление образования Иссинского района, администрация Иссинского района Пензенской области в судебное заседании не явились, обратились с письменными заявлениями, в которых указали, что требования, изложенные в заявление прокурора признают в полном объеме, просят рассмотреть заявление без участия представителей.

     Третье лицо финансовое управление Иссинского района в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения было извещено надлежащим образом.

      Суд, изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

      В соответствие со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.          

       В соответствии с п. 19 ч.2, п.3 ч.3 ст. 31, ч.4 ст. 41,ч.ч. 4.5. ст. 51 Закона РФ «Об образованиями (с изменениями и дополнениями) для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

       Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) законодательство в области " обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьями 1,11 вышеуказанного закона установлено, что действие его направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны, граждане, индивидуальные и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

На основании ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) Санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно- эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

     С целью определения критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний уполномоченными органам устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования (ст.ст. 38,39 Федерального закона № 52-ФЗ).

        В судебном заседании установлено, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка в муниципальном образовательном учреждении ««Средняя общеобразовательная школа» с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес> исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: отопительные приборы в классах, кабинетах, обеденном зале столовой не ограждены съемными деревянными решетками, чем нарушен п.6.1 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; в классах и кабинетах, спортивном зале отсутствовали настенные термометры для контроля температуры воздуха в учебных помещениях, чем нарушен п.6.2 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; фрамуги окон в классах и кабинетах заклеены бумагой, не открываются, помещения не проветриваются, чем нарушен п.6.2 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; при проверке в 1 кабинете начальных классов из 6 светильников 1 лампа не горела, во втором кабинете из 10 светильников -3 не работали, в столовой из 12 ламп работали только 6, замена перегоревших ламп своевременно не производится, чем нарушен п.7.2.9 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,      что подтверждается протоколом осмотра здания МОУ СОШ с. Знаменская Пестровка, не оспаривается ответчиками.     

Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся.

         В соответствии с ч.2 ст. 120 ГК РФ бюджетные учреждения финансируются собственником их имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества.

Таким образом, на учредителя МОУ СОШ с. Зн-Пестровка Иссинского района возлагается обязанность по финансированию обеспечения надлежащих условий для обучения.

Согласно Положения «О порядке предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования в Иссинском районе Пензенской области», утвержденного Постановлением Главы администрации Иссинского района Пензенской области от 04.08.2010 № 169-п, а также Положения «Об Управлении образования Иссинского района Пензенской области», утвержденного решением Собрания представителей- Иссинского района Пензенской области № 378-46/2 от 16.07.2010, Управление образования администрации Иссинского района отвечает за организацию предоставления на территории района общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, общедоступного бесплатного дошкольного образования, контролирует деятельность, в том числе по соблюдению условий и выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укреплению здоровья детей, и осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений, распоряжается средствами районного бюджета по отрасли образования.

Проверкой установлено, что согласно действующему законодательству финансирование школы как подведомственного Управлению образования Иссинского района учреждения осуществляется за счет бюджета муниципального образования посредством выделения денежных средств через финансовое Управление администрации района и Управление образованием района, соответственно указанные иные органы местного самоуправления обязаны предоставить денежные средства с целью обеспечения надлежащих условий для организации образовательного процесса.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198, ГПК РФ, суд

                                                            решил:

        Иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних - учащихся к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области, Управлению образования Иссинского района Пензенской области, администрации Иссинского района Пензенской области о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

        Обязать Управление образования Иссинского района, администрацию Иссинского района Пензенской области в срок до <дата> выделить муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на приобретение для учебных классов 10 ламп накаливания, настенных термометров в количестве 11 штук во все учебные кабинеты, съемных деревянных решеток на отопительные приборы в 11 кабинетах.

       Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Знаменская Пестровка Иссинского района в срок до <дата> приобрести для учебных классов 10 ламп накаливания, настенные термометры в количестве 11 штук во все учебные кабинеты, съемные деревянные решетки на отопительные приборы в 11 кабинетах.

          Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение месяца.

                  Судья                                                                     Мурашова Т.А.