Дело № 2-58/2012 РЕШЕНИЕ 26 марта 2012 года р.п. Исса Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мурашовой Т.А., при секретаре Клочковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой Елены Анатольевны к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Иссинскому району Пензенской области о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, установил: Антонова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Иссинскому району о назначении ей досрочной пенсии в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельностью, указывая, что ей были заявлены следующие периоды педагогической деятельности: - с <дата> по <дата>- воспитатель Кургановской восьмилетней школы Каменского района Пензенской области; - с <дата> по <дата> - учеба в Пензенском государственном педагогическом институте; - с <дата> по <дата> - учитель Новотрехсвятской восьмилетней школы Иссинского района Пензенской области; - с <дата> по настоящее время - учитель Каменно-Бродской средней школы Иссинского района Пензенской области. В назначении досрочной пенсий ей было отказано, засчитано специального стажа 20 лет 02 месяца 28 дней на <дата>. Она не согласна с тем, что ответчик не засчитал следующие периоды: учеба в Пензенском государственном педагогическом институте - с <дата> по <дата> ( 3 года); экзаменационные сессии: - с <дата> по <дата> ( 1месяц 11 дней); - с <дата> по <дата> ( 13 дней); - с <дата> по <дата> ( 2 месяца 10 дней); курсы повышения квалификации: - с <дата> по <дата> ( 6 дней); - с <дата> по <дата> ( 13 дней); - с <дата> по <дата> ( 12 дней); - с <дата> по <дата> ( 5 дней); - с <дата> по <дата> ( 6 дней); - с <дата> по <дата> ( 3 дня); - с <дата> по <дата> ( 04 дня); - с <дата> по <дата> ( 13 дней); - с <дата> по <дата> ( 12 дней); - с <дата> по <дата> ( 3 дня); - с <дата> по <дата> ( 6 дней); отпуск по уходу за ребенком: - с <дата> по <дата> - (до полутора лет 19 дней); - с <дата> по <дата> (до трех лет 1 год 02 месяца 05 дней). В связи с чем, она просит включить ей в специальный стаж педагогической деятельности вышеуказанные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с <дата>. В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что <дата> у нее родилась дочь, с рождением которой, она с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, <дата> родилась дочь, с рождением которой она с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Представитель истицы С.Н.Е., действующий на основании доверенности, исковые требования в судебном заседании поддержал в полном объеме, пояснив, что согласно Постановления СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, время обучения в педагогическом учебном заведении включалось в специальный стаж, если непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Истица обучалась в Пензенском педагогическом институте до изменения законодательства. Антонова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации в соответствии с приказами директора школы, а не обучалась по собственной инициативе. Согласно действующего на тот период времени КЗоТ РСФСР и ТК РФ, действующего в настоящее время, курсы повышения квалификации включаются в специальный стаж, также как и учебные отпуска, согласно ст. 198 КЗоТ РСФСР. Как следует из письма Пенсионного фонда РФ от 30 июля 2003 года № АК-25-25/8082 по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.96 №5). Вместе с тем, с учетом определения Конституционного суда РФ от <дата> №-О, если на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до <дата>), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии. Как отмечено в Постановлении Конституционного суда от <дата> №-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод гражданина, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства права будут реализованы. При выборе профессии у педагогов была определенная предсказуемость. Педагоги пользовались различными правами и льготами, это 25-летний педагогический стаж, чтобы уйти досрочно на пенсию, до 1992 года отпуска по уходу за ребенком включались в специальный стаж, потом это право исчезло. Условия труда истицы не изменились. При этом, Законодатель внесенные изменения нигде не объяснил, не обозначил, в связи с чем, была отменена норма в ТК РФ о включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком. Ответчик ГУ УПФР РФ по Иссинскому району Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что с иском ФИО3 не согласен, по следующим основаниям. Подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от <дата> «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Пунктом 3 данных Правил предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж. Истица полагает, что периоды учебы в высшем учебном заведении с <дата> по <дата> год, нахождения на экзаменационных сессиях - с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год ( 124 дня), на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год ( 90 дней), итого 214 дней могут быть засчитаны ей в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Но в соответствии с п.2 Правил исчисления стажа работы, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <дата> №. В правила подсчета специального стажа не включены периоды сдачи экзаменационных сессий, обучения на курсах повышения квалификации и отпуск по уходу за ребенком. В соответствии с постановлением Конституционного Суда от <дата> №-П исчисление специального стажа, имеющего место до <дата> может производиться по нормам действовавшего на <дата> - это применение норм Закона РФ от <дата> №. Так в соответствии со статьей 83 данного Закона при назначении пенсии за выслугу лет применялись Списки и Правила, утвержденные Постановлением СМ РСФСР от <дата> №, Постановлением Правительства РФ от <дата> №. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до <дата> до 1,5 лет засчитывался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда согласно п.21 Разъяснения Министерства труда от <дата> №. В соответствии с изложенным порядком периоды учебы в высшем учебном заведении, сдачи экзаменационных сессий, нахождения на курсах повышения квалификации и отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет (после <дата>) не могут быть зачтены Антоновой Е.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На день обращения, т.е. на <дата> год года специальный стаж Антоновой Е.А. составил 20 лет 02 месяца 28 дней. Выслушав истицу, ее представителя С.Н.Е., оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. В судебном заседании установлено, что истица <дата> обратилась в ГУ УПФР по Иссинскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Иссинскому району Пензенской области на <дата> год включила Антоновой Е.А. в специальный стаж 20 лет 02 месяца 28 дней. Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Иссинскому району от <дата> следует, что Антоновой Е.А. в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа - 25 лет. Принимая указанное решение, ответчик не включил в педагогический стаж Антоновой Е.А. в том числе, период учебы в высшем учебном заведении с <дата> по <дата> год, периоды нахождения на экзаменационных сессиях с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год ( 124 дня), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год ( 90 дней), т.к. Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <дата> № не содержат оснований для включения указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, а также отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата> год и с <дата> по <дата> год, так как в специальный стаж работы засчитывается отпуск по уходу за ребенком до <дата>. Суд считает, что ссылка ответчика на вышеуказанное постановление является неправомерной по следующим основаниям. В период учебы истицы в педагогическим институте с <дата> по <дата> год действовало Постановление ФИО2 от <дата> № « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от <дата> №, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Как установлено в судебном заседании с <дата> по <дата> год истица обучалась в Пензенском педагогическом институте. Данный факт подтверждается дипломом ЦВ №, выданного на имя Антоновой Елены Анатольевны. Учебе Антоновой Е.А. в педагогическом институте непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ней педагогическая деятельность, а именно: с <дата> по <дата> год Антонова Е.А. работала воспитателем Кургановской восьмилетней школы Каменского района Пензенской области, а затем с 01.09.1990 года по 30.06.2005 год - учителем Новотрехсвятской восьмилетней школы Иссинского района Пензенской области, что нашло также отражение в протоколе заседания комиссии ГУ УПФР по Иссинскому району от <дата>, подтверждается записями в трудовой книжке. Периоды работы воспитателем Кургановской восьмилетней школы Каменского района Пензенской области с <дата> по <дата> год и учителем Новотрехсвятской восьмилетней школы Иссинского района Пензенской области с <дата> по <дата> год были включены ГУ УПФР в специальный стаж Антоновой Е.А. При таких обстоятельствах период учебы в Пензенском педагогическом институте подлежит включению в специальный стаж. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № от <дата> предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как следует из записей трудовой книжки истицы, Антонова Е.А. с <дата> по <дата> год работала учителем в Ново-Трехсвятской н/средней школе, с <дата> по настоящее время работает учителем Каменно-Бродской средней школы Иссинского района Пензенской области. Согласно справки № от <дата>, выданной МОУ СОШ с. Каменный Брод, Антонова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год приказ от 29.10 1993 года №, с <дата> по <дата> год приказ от <дата> №, с <дата> по <дата> год приказ от <дата> №, с <дата> по <дата> год приказ от <дата> №, с <дата> по <дата> год приказ от <дата> №, с <дата> по <дата> год приказ от <дата> №, с <дата> по <дата> год приказ от <дата> №, с <дата> по <дата> год приказ от <дата> №, с <дата> по <дата> год приказ от <дата> №, с <дата> по <дата> год приказ от <дата> №, с <дата> по <дата> год приказ от <дата> №. В соответствии с ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поскольку производились все необходимые выплаты, следовательно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Ответчиком не представлено суду доказательств того, что страховые взносы в пенсионный фонд в спорный период не перечислялись. Антонова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации в соответствии с приказами директора школы, а не обучалась по собственной инициативе. Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истицы должно быть засчитано время обучения Антоновой Е.А. на курсах повышения квалификации. Как установлено в судебном заседании, истица находилась в учебных отпусках, поскольку обучалась в Самарском педагогическом институте заочно с <дата> по 1993 год. Согласно справки № от <дата>, выданной МОУ СОШ с. Каменный Брод Иссинского района Пензенской области, Антонова Е.А. находилась в ученических отпусках, в том числе, с <дата> по <дата> год приказ от <дата> №, с <дата> по <дата> год приказ от <дата> №, с <дата> по <дата> год приказ от <дата> №, т.е. Антонова Е.А. действительно, обучаясь заочно в Самарском педагогическом институте, выезжала на экзаменационные сессии и ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, что соответствовало требованиям ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующего на период нахождения Антоновой Е.А. в учебных отпусках. Согласно ст. 198 КЗоТ РСФСР за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях за рабочими и служащими сохранялась заработная плата в пределах установленного размера. Антонова Е.А. в судебном заседании пояснила, что в период ее учебы в педагогическом институт действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в период нахождения в ученических отпусках - действовал КЗоТ РСФСР, на курсах повышения квалификации действовал КЗоТ РСФСР, а в настоящее время ТК РФ, в связи с чем, она считала, что эти периоды будут включены ей в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, т.е. до 01.01.2002 года, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Включая в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости Антоновой Е.А. учебу в педагогическом институте, курсы повышения квалификации, ученические отпуска, суд исходит из того, что ограничение прав Антоновой Е.А. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, действующие в тот период времени и в настоящее время нормативные акты свидетельствуют о том, что периоды учебы в педагогическом институте, в ученических отпусках, нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены Антоновой Е.А. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.. Требования истицы и ее представителя С.Н.Е. о включении в специальный стаж периодов нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата> год и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с <дата> по <дата> год не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, истица имеет детей, в том числе дочь <дата> года рождения, с рождением которой находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата> год, и дочь <дата> года рождения, с рождением которой находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с <дата> по <дата>. Данные отпуска были предоставлены истице после <дата>, т.е. после внесения изменений в Кодекс Законов о труде РСФСР. До введения в действие Закона РФ от <дата> № « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( статьи 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует исходить из того, что если указанный период имел место до <дата> ( времени вступления в силу Закона Российской Федерации от <дата> № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде в Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с ч.1,2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Оценив в совокупности собранные доказательства, суд считает, что исковые требования Антоновой Е.А. в части назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией, т.е. с <дата> не подлежат удовлетворению, поскольку стаж истицы с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж на момент обращения за пенсией, т.е. на <дата> (период учебы в педагогическом институте с <дата> по <дата> год; периоды нахождения на экзаменационных сессиях с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год), составил менее 25 лет, истица не выработала необходимый педагогический стаж 25 лет и на день рассмотрения дела в суде. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Антоновой Елены Анатольевны удовлетворить частично. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Иссинскому району Пензенской области от <дата> об отказе Антоновой Елене Анатольевны в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого педагогического стажа отменить. Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ по Иссинскому району Пензенской области включить в специальный стаж Антоновой Елены Анатольевны период учебы в педагогическом институте с <дата> по <дата> год; периоды нахождения на экзаменационных сессиях с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца. Судья Мурашова Т.А