25 июня 2011 года                                               р.п. Исса

Судья Иссинского районного суда Пензенской области Изгарева В.А

При секретаре Поляковой Е.М.

С участием прокурора Иссинской районной прокуратуры Пензенской области Зудихина Е.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц признании незаконным бездействия администрации     Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области,

                                            УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия     администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, указывая, что прокуратурой Иссинского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории Иссинского района Пензенской области установлено, что администрацией Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Так, не очищена от сгораемого мусора и сухой травы территория населенного пункта с. Долгоруково, по периметру населенного пункта отсутствуют минерализованные, противопожарные полосы, отделяющие с. Долгоруковов от самовала и кустарника.

           Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности и обязать администрацию Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области провести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру с. Долгоруково, удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах населенного пункта.

В судебном заседании прокурор района поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - глава администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, с требованиями, заявленными прокурором, согласился в полном объеме, просил рассмотреть настоящее заявление в его отсутствии.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований Федерального Закона нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества, государства.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде

Таким образом, заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области      подлежит рассмотрению в суде.

Пункт 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

        В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

        Статьей 19 указанного Закона устанавливаются полномочия органов местного самоуправления поселений и округов в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

        Согласно ч. 1 ст. 20 Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

         Приказом Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 № 313 утверждены правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» в соответствии п. 21 которых территорий населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

         В силу п. 112 указанных Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

        Согласно актов проверки от 01.06.2011 года не очищены от сгораемого мусора и сухой травы территории населенного пункта с. Долгоруково, по периметру названного населенного пункта отсутствуют минерализованные, противопожарные полосы, отделяющие с. Долгоруково от самовала и кустарника.

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством администрация Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области обязана проводить работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру населенных пунктов по удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах населенных пунктов.

Вышеназванные нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории указанных населенных пунктов.

         Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Удовлетворить заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

Признать незаконным бездействие администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать администрацию Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области     провести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру с. Долгоруково Иссинского района Пензенской области и удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах с.Долгоруково Иссинского района Пензенской области в срок до 01 августа 2012 года

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 30 дней.

Судья                                         В.А.Изгарева