РЕШЕНИЕ 30 мая 2011 года р.п. Исса Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мурашовой Т.А., при секретаре Рудой Е.В., с участием прокурора Иссинского района Зудихина Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по заявлению прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Иссинского района Пензенской области, муниципальному учреждению культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Иссинского района» о признании незаконным бездействия, об устранении нарушений правил пожарной безопасности, установил: Прокурор Иссинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Иссинского района Пензенской области, муниципальному учреждению культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Иссинского района» о признании незаконным бездействия, об устранении нарушений правил пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой Иссинского района <дата> <дата>. проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности в здании МУК «Межпоселенческая центральная районная библиотека Иссинского района» (МЦРБ) по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: электропроводка на вводе в здание эксплуатируется с поврежденной изоляцией, здание не полностью заблокировано системой автоматической пожарной сигнализации, имеющаяся АПС не исправна, электропроводка в здании частично проложена по сгораемому основанию, первичные средства пожаротушения (огнетушители) неисправны, электропроводка не проверена на сопротивление изоляции, распредкоробка в помещении котельной не закрыта крышкой, соединения токоведущих жил электропроводов выполнены способом механической скрутки и не заизолированы. В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Иссинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности и выполнению требований пожарной безопасности и обязать МУК «Межпоселенческая центральная районная библиотека Иссинского района» и администрацию Иссинского района Пензенской области устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности. В судебном заседание прокурор Иссинского района Пензенской области Зудихин Е.Б. поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика администрации Иссинского района Гаврин В.В., действующий на основании доверенности, с доводами, изложенными в исковом заявлении, согласился, оставил решение на усмотрение суда. Представитель ответчика МУК « Межпоселенческая центральная районная библиотека Иссинского района» Пензенской области Макарова Г.М. исковые требования признала в полном объеме, с доводами, изложенными в исковом заявлении, согласна. Суд, изучив материалы дела, заслушав прокурора, ответчиков, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствие со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст.37 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и др. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Приказом МЧС России от 18.06.03 года №313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами. Кроме того, Приказом МЧС РФ от 18.06.03 года №315 утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03). В судебном заседании установлено, что МУК МЦРБ является юридическим лицом. Учредителем МУК МЦРБ в соответствии с решением Собрания представителей Иссинского района от 16.11.2005 года №206-22/1 является администрация Иссинского района. Финансирование МУК МЦРБ осуществляется из бюджета Иссинского района в соответствии с решением Собрания представителей Иссинского района от 27.12.2010 года №425-50/2 «О бюджете Иссинского района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Имущество МУК МЦРБ находится в муниципальной собственности муниципального района. <дата> года прокуратурой Иссинского района Пензенской области в здании МУК «Межпоселенческая центральная районная библиотека Иссинского района» были выявлены с нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение п.60 ППБ 01-03 электропроводка на вводе в здание эксплуатируется с поврежденной изоляцией; в нарушение п.98 ППБ 01-03, табл.1 п.9 НПБ 110-03 здание не полностью заблокировано системой автоматической пожарной сигнализации, имеющаяся АПС не исправна; в нарушение п.57 ППБ-01-03 электропроводка в здании частично проложена по сгораемому основанию, в нарушение п.108 ППБ 01-03 первичные средства пожаротушения (огнетушители) неисправны; нарушение п.57 ППБ 01-03 электропроводка не проверена на сопротивление изоляции, в нарушение п.60 ППБ 01-03 распредкоробка в помещении котельной не закрыта крышкой, соединения токоведущих жил электропроводов выполнены способом механической скрутки и не заизолированы. В соответствии со ст.38 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Таким образом, устранение выявленных нарушений пожарной безопасности в здании МУК «Межпоселенческая центральная районная библиотека Иссинского района» должно осуществляться администрацией Иссинского района Пензенской области и МУК «Межпоселенческая центральная районная библиотека Иссинского района». Здание МУК «Межпоселенческая центральная районная библиотека Иссинского района» является местом массового пребывания людей. В случае возникновения пожара на территории МУК названные нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), могут создать угрозу жизни и причинения вреда здоровью неограниченного круга лиц. Согласно п.1 ППБ 01-03 установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту жизни и здоровья людей. Угрозу жизни и здоровья людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности. Таким образом в судебном заседании установлено, что администрацией Иссинского района Пензенской области и МУК «Межпоселенческая центральная районная библиотека Иссинского района» не осуществляются меры пожарной безопасности и не совершается действий по обеспечению пожарной безопасности в здании МУК «Межпоселенческая центральная районная библиотека Иссинского района». На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198, ГПК РФ, суд решил: Заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Иссинского района Пензенской области, муниципальному учреждению культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Иссинского района» о признании незаконным бездействия, об устранении нарушений правил пожарной безопасности, удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Иссинского района Пензенской области выразившееся в неприятии мер по обеспечению пожарной безопасности и выполнению требований пожарной безопасности. Обязать администрацию Иссинского района Пензенской области, муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Иссинского района» в срок до <дата> устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Иссинского района», расположенное по адресу Пензенская область <адрес> - обеспечить эксплуатацию электропроводки на вводе в здание с изоляцией, отвечающей требованиям ППБ; полностью заблокировать здание системой автоматической пожарной сигнализации, исправить имеющуюся АПС; обеспечить прокладку электропроводки в здании не по сгораемому основанию; обеспечить исправность первичных средств пожаротушения (огнетушителей); обеспечить проверку электропроводки на сопротивление изоляции; обеспечить эксплуатацию распредкоробки в помещении котельной с закрытой крышкой, соединения токоведущих жил электропроводов выполнить в соответствии ППБ и заизолировать. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение 10 дней. Судья Мурашова Т.А.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.