Дело №2-597/2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2011 г. г. Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Архиповой О.Н.
при секретаре Котенёвой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шакирова Х.А. об оспаривании действий должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Шакиров Х.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица.
В обоснование своих требований указывает, что Дата Шакиров Х.А. обратился в Межрайонный отдел Государственного технического осмотра регистрации автомототранспортных средств государственной инспекции безопасности дорожного движения при ГУВД по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации автомобиля Марка, год выпуска Дата, идентифи кационный номер отсутствует, номер двигателя Номер, номер шасси Номер, номер кузова отсутствует, цвет кузова серый регистрационный знак (ТРАНЗИТ) Номер, паспорт транспортного средства Номер, выдан Дата таможенным постом <Адрес>.
После осмотра и проверки у работников ГИБДД возникли сомнения в соответствии номерных агрегатов документам представленным для государственной регистрации и ав томобиль Шакирова Х.А. был направлен на экспертизу номерных агрегатов.
Дата после проведения экспертного исследования было установлено, что признаков свидетельствующих об изменении маркировочного обозначения шасси и двигателя выявлено не было.
В тоже время из заключения эксперта следовало, что маркировочное обозначение кузо ва указывается на заводской табличке установленного в моторном отсеке на брызговике пра вого переднего крыла, материал и форма таблички соответствует стандартам предприятия изго товителя, на табличке имеются повреждения в виде вмятин и царапин, табличка закреплена на брызговике левого крыла с помощью двух заклепок, размер и способ нанесения читаемых знаков (всех знаков на табличке соответствует стандартам завода изготовителя, размер форма и материал заклепок не соответствует стандартам предприятия- изготовителя. Выявленные признаки свидетельствуют о том, что заводская табличка выполнена на предприятии изгото вителе, но ее установка произведена не на предприятии-изготовителе.
Дата начальником отделения по рассмотрению материалов связанных с ре гистрацией автомототранспорта ОД отдела милиции № 8 УВД по г. Новосибирску п/п мили ции М.О. после рассмотрения материалов по факту проверки принадлежащего Шакирову автомобиля вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления предусмотренного статьей 326 УК РФ в отношении Шакирова Х.А
Согласно выводов дознания в действиях Шакирова Х.А. нет состава преступления, так как со гласно комментария к ч.1 статьи 326 УК РФ «под подделкой идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, понимается изменение любым способом (перебивка, наплавление, фрезерование и др.) части (отдельных частей или всего подлинного номера либо нанесения полностью фиктивного номера» что в данном случае нет. Дата мной получено письмо за Номер от Дата за подписью начальника отделения (МОГТО и РАМТС№1 ГИБДД) П.Е. которым Шакирову Х.А. было отказано в государственной регистрации автомобиля.
Основанием для отказа как указано в письме является приказ МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», п. 33 Административного регламента МВД РФ. «Не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства : при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоот ветствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанных в представлен ных документах или регистрационным данным, а так же при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в том числе утраченных ( похищенных).
В письме было указано, что так как табличка с обозначением кузова установлена не заво дским способом, то маркировочное обозначение кузова подвергалось изменению. С действиями начальника отделения (МОГТО и РАМТС№1 ГИБДД) П.Е. Шакиров Х.А. не согласен, поскольку они не соответствуют закону, нарушают его права по сле дующим основаниям:
В соответствии с Правилами регистрации транспортных средств истец предоставил все необходимые для регистрации автомобиля документы в МОГТО и РАМТС№1 ГИБДД.
Автомобиль был приобретен Шакировым Дата по договору купли-продажи у гражданина Т.С. в городе <Адрес>.
Автомобиль Марка, год выпуска Дата, идентификаци онный номер отсутствует, номер двигателя Номер, номер шасси Номер, номер кузова отсутствует, цвет кузова серый регистрационный знак (ТРАНЗИТ) Номер был произведен согласно паспорта транспортного средства организацией-изготовителем Тойота (Япония)
Паспорт транспортного средства Номер, выдан уполномоченным на то государ ственным органом, Дата таможенным постом Морской порт Находка. Из паспорта следует, что на автомобиле идентификационный номер и номера кузова отсутствует. Из это го следует, что данный автомобиль был ввезен в Россию собственником автомобиля и в по следствии был зарегистрирован УГИБДД <Адрес> за гражданином Т.С..
Разъяснение стандарта сделанного в письме в соответствии с этим считает незаконным.
Дата около 21 часа на автодороге М- 53 Новосибирск-Иркутск в рай оне 1360 километра, при движении к месту жительства, произошло дорожно-транспортное происшествие. Водитель К.А. управляя автомобилем Марка 2 г/н Номер двигаясь в направлении <Адрес>, выехал на встречную полосу движения и совершил столкновение с автомобилем Марка, регистрационный знак (ТРАНЗИТ) Номер под управлением - Шакирова Х.А., в результате чего пассажирам и водителям транспортных средств были причинены телесные по вреждения, а оба автомобиля были повреждены.
Автомобиль Марка, регистрационный знак (ТРАНЗИТ) Номер был восстановлен. Табличка с данными автомобиля истцом не переустанавливалась. При покупке автомобиля табличка находилась на левом брызговике моторного отсека. После ДТП передняя левая сторона подверглась значительному разрушению, восстановлена после ремонта.
Номера агрегатов указанных в паспорте изменению не подвергались. На основании изложенного просил: Признать незаконным отказ начальника отделения (МОГТО и РАМТС №1 ГИБДД) П.Е. в регистрации автомобиля Марка, год выпуска Дата, идентификационный номер отсутствует, номер двигателя Номер, номер шасси Номер, номер кузова отсутствует, цвет кузова серый регист рационный знак (ТРАНЗИТ) Номер, паспорт транспортного средства Номер, выдан Дата таможенным постом <Адрес>; Обязать (МОГТО и РАМТС№1 ГИБДД) произвести государственную регистрацию принадлежащего Шакирову Х.А. на правах собственности автомобиля Марка, год выпуска Дата, идентификационный номер отсутствует, номер двигателя Номер, номер шасси Номер, номер кузова отсутствует, цвет кузова серый регист рационный знак (ТРАНЗИТ) Номер, паспорт транспортного средства Номер, выдан Дата таможенным постом <Адрес>; Обязать (МОГТО и РАМТС№1 ГИБДД) произвести государственную регистрацию принадлежащего Шакирову Х.А. на праве собственности автомобиля Марка, год выпуска Дата, идентификационный номер отсутствует, номер двигателя Номер, номер шасси Номер, номер кузова отсутствует, цвет кузова серый регистрационный знак (ТРАНЗИТ) Номер, паспорт транспортного средства Номер, выдан Дата таможенным постом <Адрес>.
Представитель заявителя Лебедев Н.П., действующий по доверенности, в судебном заседании заявление поддержал, пояснил о вышеизложенном.
Должностное лицо, чьи действия обжалуются, в судебное заседание не явился, представил отзыв из которого следует, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям: Дата в МОГТО и РАМТС № 1 обратился Х.А.Шакиров по вопросу постановки на регистрационный учет автомобиля Тойота Ленд Крузер (Прадо) 2004 г/в, в соответствии с требованием п.35 Приложения № 2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функций по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ от Дата N 1001 (далее Административный регламент) был произведен осмотр автотранспортного средства.
При осмотре транспортного средства у сотрудников возникли сомнения в подлинности номерных агрегатов, данное автотранспортное средство было направленно в экспертно-криминалистический центр для исследования маркировочных обозначений.
Согласно справки эксперта Номер от Дата табличка завода изготовителя с нанесенной на ней первоначально и заводским способом маркировочным обозначением кузова, выполнена в соответствии со стандартом предприятия-изготовителя, но установлена не заводским способом.
Дата начальник МОГТО и РАМТС №1 П.Е. письменно отказал в производстве регистрационных действий, считает, что отказ законен и основан на требованиях нормативных актов:
Указ Президента РФ от 15.06.1998 №711 «О Дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», пп.3 п. 12 которого дает право Госавтоинспекции для выполнения возложенных на нее обязанностей не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства, имеющие поддельные документы, скрытые, измененные номера узлов и агрегатов или Государственные регистрационные знаки;
П.3 Правил регистрации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 №0001 «О порядке регистрации транспортных средств», гласит, что при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями. либо подделки представленных документов, регистрационные действия не производятся и при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрационные действия не производятся.
Пунктом 33 Административного Регламента утвержденного приказом Номер от Дата определено, что при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями -изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Технические требования к содержанию идентификационного номера и табличка изготовителя ТС, а так же их расположению на ТС и методу нанесения знаков кода, установлены Государственным стандартом РФ «Транспортные средства. Маркировка, Общие технические требование» (ТОСТ Р 52980-2002), который соответствует международным стандартам ИСО 3779-83 «транспортный дорожный, Идентификационный номер автомобилей. Содержание и структура». ИСО 3780-83 «Транспортный дорожный. Идентификационный помер автомобилей. Расположение и установка».
Положениями п. 3.2.3 указанного стандарта предусмотренного, что код VIN наносят на табличку изготовителя ТС, а так же на раму, шасси или часть кузова. Поскольку, автомобиль Марка имеет рамную конструкцию, а кузов является составной частью такого транспортного средства, то согласно положениям указанного выше стандарта код VIN должен быть нанесен и на раме и на кузове. Табличка изготовителя в данном случае не дублирует VIN, а является номером кузова, поэтому применить положения п. 35.05 Административного Регламента невозможно.
Подпунктом "З" п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711, предусмотрено, что Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автотранспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов. или государственные регистрационные знаки.
Приведенная правовая норма проверялась в порядке абстрактного нормоконтроля Верховным Судом РФ, признавшим ее своим решением от 26 сентября 2003г. N ГКПИОЗ-1012 соответствующей федеральному законодательству.Вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 24 сентября 2004г. N ГКПИ04-1204 подтверждена также законность первого предложения абзаца первого п. 17 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 27 января 2003 г. N 59, в соответствии с которым при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся.
Ссылка заявителя на нарушение его прав, считает не состоятельной, так как в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом.
Частью 1 ст. 19 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что перечень неисправностей транспортных средств и условия при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.
Данной нормой законодательно делегировано Правительству РФ - право установления условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
Такое ограничение само по себе не прекращает прав собственности на транспортное средство, приобретенное в установленном порядке. Такие ограничения связаны с защитой прав и интересов других граждан и организаций, в том числе участников дорожного движения, и направлены на упорядочение отношений по пользованию автомобильными дорогами.
Регистрация автомототранспортных средств установлена для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, а не в целях подтверждения прав их владельцев и является административным актом, носящим характер разрешения на безопасную техническую эксплуатацию транспортного средства. Правомерность регистрационных действий (бездействия) не зависит от того, собственником или добросовестным приобретателем предъявлено автомототранспортное средство, и должна определяться на основе правовых норм, регулирующих допуск транспортных средств к эксплуатации и порядок их регистрации.
Кроме того, заявителем не были представлены доказательства, того что именно в процессе восстановительного ремонта автотранспортного средства после ДТП, табличка завода изготовителя подвергалась удалению, а в дальнейшем установке. На основании изложенного просил в удовлетворении требований Х.А.Шакирова к начальнику МОГТО и РАМТС №1 ГИБДД ГУВД по Новосибирской области П.Е. отказать.
Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу заявление удовлетворить. При этом суд исходит из следующего:
В судебном заседании установлено, что Дата Шакиров Х.А. обратился в Межрайонный отдел Государственного технического осмотра регистрации автомототранспортных средств государственной инспекции безопасности дорожного движения при ГУВД по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации автомобиля Марка, год выпуска Дата, идентифи кационный номер отсутствует, номер двигателя Номер, номер шасси Номер, номер кузова отсутствует, цвет кузова серый регистрационный знак (ТРАНЗИТ) Номер, паспорт транспортного средства Номер выдан Дата таможенным постом <Адрес>.
После осмотра и проверки у работников ГИБДД возникли сомнения в соответствии номерных агрегатов документам представленным для государственной регистрации и ав томобиль Шакирова Х.А. был направлен на экспертизу номерных агрегатов.
Дата после проведения экспертного исследования было установлено, что признаков свидетельствующих об изменении маркировочного обозначения шасси и двигателя выявлено не было.
В тоже время из заключения эксперта следовало, что маркировочное обозначение кузо ва указывается на заводской табличке установленного в моторном отсеке на брызговике пра вого переднего крыла, материал и форма таблички соответствует стандартам предприятия изго товителя, на табличке имеются повреждения в виде вмятин и царапин, табличка закреплена на брызговике левого крыла с помощью двух заклепок, размер и способ нанесения читаемых знаков (всех знаков на табличке соответствует стандартам завода изготовителя, размер форма и материал заклепок не соответствует стандартам предприятия- изготовителя. Выявленные признаки свидетельствуют о том, что заводская табличка выполнена на предприятии изгото вителе, но ее установка произведена не на предприятии-изготовителе.
Дата начальником отделения по рассмотрению материалов связанных с ре гистрацией автомототранспорта ОД отдела милиции № 8 УВД по г. Новосибирску п/п мили ции М.О. после рассмотрения материалов по факту проверки принадлежащего Шакирову автомобиля вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления предусмотренного статьей 326 УК РФ в отношении Шакирова Х.А
Согласно выводов дознания в действиях Шакирова Х.А. нет состава преступления, так как со гласно комментария к ч.1 статьи 326 УК РФ «под подделкой идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, понимается изменение любым способом (перебивка, наплавление, фрезерование и др.) части (отдельных частей или всего подлинного номера либо нанесения полностью фиктивного номера» что в данном случае нет. Дата мной получено письмо за Номер от Дата за подписью начальника отделения (МОГТО и РАМТС№1 ГИБДД) П.Е. которым Шакирову Х.А. было отказано в государственной регистрации автомобиля.
Основанием для отказа как указано в письме является приказ МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», п. 33 Административного регламента МВД РФ. «Не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства : при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоот ветствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанных в представлен ных документах или регистрационным данным, а так же при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в том числе утраченных ( похищенных).
В письме было указано, что так как табличка с обозначением кузова установлена не заво дским способом, то маркировочное обозначение кузова подвергалось изменению. С действиями начальника отделения (МОГТО и РАМТС№1 ГИБДД) П.Е. Шакиров Х.А. не согласен, поскольку они не соответствуют закону, нарушают его права по сле дующим основаниям:
В соответствии с Правилами регистрации транспортных средств истец предоставил все необходимые для регистрации автомобиля документы в МОГТО и РАМТС№1 ГИБДД.
Автомобиль был приобретен Шакировым Дата по договору купли-продажи у гражданина Т.С. в городе <Адрес>.
Автомобиль Марка, год выпуска Дата, идентификаци онный номер отсутствует, номер двигателя Номер, номер шасси Номер, номер кузова отсутствует, цвет кузова серый регистрационный знак (ТРАНЗИТ) Номер был произведен согласно паспорта транспортного средства организацией-изготовителем Тойота (Япония)
Паспорт транспортного средства Номер, выдан уполномоченным на то государ ственным органом, Дата таможенным постом <Адрес>. Из паспорта следует, что на автомобиле идентификационный номер и номера кузова отсутствует. Из это го следует, что данный автомобиль был ввезен в Россию собственником автомобиля и в по следствии был зарегистрирован УГИБДД Приморского края за гражданином Т.С..
Разъяснение стандарта сделанного в письме в соответствии с этим считает незаконным.
Дата около 21 часа на автодороге М- 53 Новосибирск-Иркутск в рай оне 1360 километра, при движении к месту жительства, произошло дорожно-транспортное происшествие. Водитель К.А. управляя автомобилем Марка 2 г/н Номер двигаясь в направлении <Адрес>, выехал на встречную полосу движения и совершил столкновение с автомобилем Марка, регистрационный знак (ТРАНЗИТ) Номер под управлением - Шакирова Х.А., в результате чего пассажирам и водителям транспортных средств были причинены телесные по вреждения, а оба автомобиля были повреждены.
Автомобиль Марка, регистрационный знак (ТРАНЗИТ) Номер был восстановлен. Табличка с данными автомобиля истцом не переустанавливалась. При покупке автомобиля табличка находилась на левом брызговике моторного отсека. После ДТП передняя левая сторона подверглась значительному разрушению, восстановлена после ремонта.
Согласно заключения эксперта за Номер от Дата, в результате проведенного осмотра и исследования маркировочных обозначений кузова и других дополнительных маркировок, автомобиля Марка, Дата выпуска, признаков свидетельствующих об изменении маркировочных обозначений не выявлено.
На автомобиле Марка, Дата выпуска, страна производителя Япония согласно представленному в материалах дела техническому паспорту Номер от Дата идентификационный номер отсутствует - модель и номер двигателя Номер находится на маркируемой площадке на вертикальном участке блока цилиндров с лева по ходу движения автомобиля и имеет рельефную маркировку рядного четырехцилиндрового бензинового двигателя (серия двигателя - «Номер»), выполненную клеймением (в одну строку) на отфрезерованной площадке. Шасси (рама) автомобиля Номер выполненный клеймением (в одну строку) находится на вертикальной поверхности рамы в зоне правого (по ходу движения) передней колеса. Заводская металлическая табличка с обозначением номером кузова (рамы) автомобиля, модели автомобиля, кодом лакокрасочного покрытия и другими производственными обозначениями, устанавливается слева (по ходу движения автомобиля) в моторном отсеке на переднем левом брызговике при помощи двух металлических заклепок односторонней клеше. Иные идентифицирующие маркировки, подлежащие контролю в процессе эксплуатации, в технической литературе описывающей данные автомобили, не указываются.
Маркировочное обозначение кузова данного автомобиля, указывается на заводской табличке установленной в моторном отсеке на брызговике левого переднего крыла (по ходу движения автомобиля) при помощи двух металлических заклепок односторонней клепки.
Передняя левая часть кузова автомобиля Номер, Дата года выпуска подвергалась ремонту, после ДТП.
На основании проведенного осмотра и исследования маркировочных обозначений на представленном автомобиле Марка, Дата выпуска, изменений части (отдельный частей) или всего полного номера, либо нанесение полностью фиктивного номера не выявлено.
В процессе ремонта автомобиля Тойота Лэнд Крузер Прадо, 2004 года выпуска, после ДТП был демонтаж металлической таблички с места установки в связи с заменой и ремонтом элементов кузова, после ремонта табличка была установлена по месту установки завода изготовителя, слева (по ходу движения автомобиля) в моторном отсеке на переднем левом брызговике при помощи двух металлических односторонней клепки.
Таким образом имеются основания для удовлетворения заявления.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ начальника отделения (МОГТО и РАМТС №1 ГИБДД) П.Е. в регистрации автомобиля Марка, год выпуска Дата идентификационный номер отсутствует, номер двигателя Номер, номер шасси Номер, номер кузова отсутствует, цвет кузова серый регист рационный знак (ТРАНЗИТ) Номер, паспорт транспортного средства Номер, выдан Дата таможенным постом <Адрес>; Обязать (МОГТО и РАМТС№1 ГИБДД) произвести государственную регистрацию принадлежащего Шакирову Х.А. на правах собственности автомобиля Марка, год выпуска Дата, идентификационный номер отсутствует, номер двигателя Номер, номер шасси Номер, номер кузова отсутствует, цвет кузова серый регист рационный знак (ТРАНЗИТ) Номер, паспорт транспортного средства Номер, выдан Дата таможенным постом <Адрес>.
Обязать (МОГТО и РАМТС№1 ГИБДД) произвести государственную регистрацию принадлежащего Шакирову Х.А. на праве собственности автомобиля Марка, год выпуска Дата, идентификационный номер отсутствует, номер двигателя Номер, номер шасси Номер, номер кузова отсутствует, цвет кузова серый регистрационный знак (ТРАНЗИТ) Номер, паспорт транспортного средства Номер, выдан Дата таможенным постом <Адрес>.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий –