РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата г. Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области
в составе:
Председательствующего судьи А. В. Никитенко
При секретаре Т.В.Высоковой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавровой А.А. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Лавровой Е.В., Лавровой Е.В. к Администрации Промышленного сельсовета Искитимского района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения,
У с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения. В обоснование своих исковых требований указывает, что на основании ордера от Дата, выданного АООТ «Организация» она была вселена в <Адрес> на период работы на данном предприятии. В указанной комнате была зарегистрирована истец, а в дальнейшем и её несовершеннолетние дети: Лаврова Е.В., Дата года рождения и Лаврова Е.В., Дата года рождения.Оплата за коммунальные услуги по проживанию производилась путем ежемесячных удержаний из заработной платы.После вселения в общежитие в Дата году через некоторое время истца попросила глава администрации Промышленного сельского Совета Искитимского района Т.Л. временно, без оформления соответствующих документов, выехать из общежития для проведения косметического ремонта здания. Жильцов даже попросили оказать помощь в ремонте здания. Они приходили красить окна в своих комнатах, наводили порядок. После завершения ремонта её заверили в том, что она вновь сможет заселиться в комнату для постоянного проживания. По своей инициативе она из общежития не выселялась.В связи с ремонтом здания она была вынуждена выехать из общежития на съемную квартиру, в которой проживает до настоящего времени. Другого жилья у неё нет.Выселение из общежития производилось в устной форме, какие-либо соответствующие документы по данному факту не оформлялись. При попытке встать на учет в качестве нуждающейся в получении жилья, в администрации Промышленного сельсовета Искитимского района её заверили, что она уже стоит в очереди. В написании соответствующего заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилья в устной форме было отказано.В дальнейшем она была трудоустроена на работу помощником воспитателя в детский сад АООТ «Организация», который в дальнейшем был передан на баланс администрации Промышленного сельсовета Искитимского района. Всё это время после выселения она проживала на съемных квартирах с семьей, не имея своего жилья, надеясь, что общежитие в конце -концов отремонтируют и она сможет заселиться в занимаемую ранее комнату. Однако в дальнейшем стало известно, что здание общежития было признано непригодным для проживания, переведено из разряда жилого помещения в нежилое и в конце - концов продано администрацией Промышленного сельсовета Искитимского района с торгов на аукционе (вместе с зарегистрированными в нем жильцами) сторонней организации - ООО «Организация».Здание общежития в настоящее время полностью непригодно для проживания в нем граждан, что подтверждается Актом технического обследования от Дата и заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от Дата Номер.
В результате Акта обследования здания общежития выявлены следующие разрушения: искривлены горизонтальные линии цоколя, произошло ослабление кирпичной кладки, выпадение отдельных кирпичей, образовались трещины в карнизах и перемычках. Произошло увлажнение стен. Межкомнатные перегородки в здании разрушены, трещины в местах сопряжения, отклонения от вертикали. Ослабление креплений крыши. Отсутствуют окна и двери. В плитах перекрытий образовались трещины, прогибы, следы протечек, что сделало невозможным проживание в здании общежития.
Узнав о случившемся она обратилась с жалобой в Искитимскую межрайонную прокуратуру в 2006 году, однако мне было всего лишь рекомендовано обратиться в суд с иском о защите своих нарушенных прав. Полагает, что действия ответчика, лишившие её и несовершеннолетних детей жилья, не основаны на законе. Выражается это в следующем:
- действующий на момент моего выселения ЖК РСФСР предусматривал, что граждане выселяются из жилых домов государственного или общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в случаях, если дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу, либо грозит обвалом, либо подлежит переоборудованию в нежилой. В случае выселения по указанным основаниям жильцам предоставлялось равноценное жилое помещение соответственно либо работодателем, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (ст.91-93 ЖК РСФСР).
Поскольку с учетом длящихся правоотношений с Дата был введен в действие новый ЖК РФ, возникшая проблема регулируется уже иными нормами Жилищного Кодекса РФ.
-так, в соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с ч.ч.1,2 cm89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-89 ЖК РФ настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
-кроме того, в соответствии с ч.2п.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список вне очередников). Нет в ней указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. На основании ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. Согласно ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Предоставление в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Таким образом, исходя из приведенных выше норм закона и анализа имеющихся правоотношений, ответчик был обязан предоставить истцу и её несовершеннолетним детям по договору социального найма равноценное благоустроенное жилое помещение вне очереди общей площадью не менее занимаемой комнаты в общежитии, отвечающее санитарным и техническим требованиям для жилых помещений в поселке <Адрес>.
В данном же случае ответчиком были грубо нарушены нормы жилищного законодательства, что в итоге фактически оставило истца и её несовершеннолетних детей без жилья.
В судебном заседании истец иск поддержала, поддержала доводы изложенные в заявлении.
Представитель ответчика А.В. в судебном заседании иск не признал (представил письменный отзыв на исковое заявление).
Представитель третьего лица ООО «Организация» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие)представил письменный отзыв на иск).
Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, суд считает что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 57 ч.1ЖК РФ :. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу ст. 57 ч.2 п.1 ЖК РФ : Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, когда жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В судебном заседании установлено, что Лавровой (Е.) А.А. на основании ордера от Дата АООТ «Организация» в связи с трудовыми отношениями была предоставлена комната в общежитии по адресу : <Адрес>
Лаврова Е.В. и Лаврова Е.В. являются членами семьи Лавровой А.А.
В Дата Лаврова А.А. в связи с ремонтом здания общежития, расположенного по адресу : <Адрес> выселилась из общежития. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Е.А., пояснившего, что Лаврова проживала в общежитии, всех жителей в Дата попросили выселиться из общежития в связи с ремонтом. Ремонт общежития начинал делать собственник имущества ОАО «Организация». Ремонт общежития так и не сделали.
Установлено, что в соответствии с распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Номер-р от Дата, распоряжения Администрации Новосибирской области Номер от Дата здание общежития по адресу : <Адрес> было передано от ОАО «Организация» в собственность муниципального образования Промышленного сельсовета Искитимского района НСО.
Согласно заключения от Дата Номер на основании акта технического обследования, проведенного Дата МУ УКС при администрации Искитимского района приняла заключение о непригодности для постоянного проживания помещения по адресу : <Адрес>.
Согласно постановления Номер от Дата Главы Администрации Промышленного сельсовета Искитимского района Новосибирской области : перевести жилое здание общежитие, расположенное по адресу : <Адрес>, принадлежащее администрации Промышленного сельсовета в нежилое здание в связи с непригодностью для проживания.
Согласно договора купли-продажи от Дата нежилое здание по адресу : <Адрес> было продано Администрацией Промышленного сельсовета ООО «Организация».
Доводы представителя ответчика в той части, что Лаврова А.А. добровольно выселилась из общежития, переехав на другое постоянное место жительства суд считает не обоснованными.
Как пояснила в судебном заседании Лаврова А.А.выселиться из общежития на период ремонта им предложил директор ОАО «ЛКСМ» Зверев.
Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Е.А.
Доводы представителя ответчика в той части, что общежитие было предоставлено
Лавровой А.А. на период работы в ОАО «Организация», а Лаврова А.А. уволена с ОАО «Организация» в Дата не имеют юридического значение для рассматриваемого спора.
Как установлено в судебном заседании в установленном законом порядке к Лавровой А.А. о выселении её из <Адрес> ОАО «Организация» не обращался, не просил признать Лаврову А,А. утратившей право пользования жилым помещением.
Согласно ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации": к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Как установлено достоверно в судебном заседании здание общежития по адресу : <Адрес> с Дата находится в муниципальной собственности Промышленного сельсовета Искитимского района НСО.
Администрация Промышленного сельсовета являясь собственником здания общежития с 2001года не приняла мер к его ремонту, приведению общежития в состояние пригодное для проживания граждан.
Администрация Промышленного сельсовета Искитимского района Новосибирской области постановлением Номер от Дата приняло решение перевести жилое здание общежитие, расположенное по адресу : <Адрес>, принадлежащее администрации Промышленного сельсовета в нежилое здание в связи с непригодностью для проживания.
При этом в настоящее время не имеет юридического значения тот факт, что первоначально ремонт здания общежития в Дата начинал бывший собственник ОАО «Организация», с Дата приняв в собственность здание общежития Администрация Промышленного сельсовета Искитимского района Новосибирской области обязана была принять меры к ремонту или реконструкции здания общежития, как собственник.
В судебном заседании достоверно установлено, что Лавровой А.А.и членам её семьи до настоящего времени благоустроенное, равнозначное жилое помещение в черте <Адрес> не предоставлено.
Администрацией Промышленного сельсовета <Адрес> в Дата принято решение о переводе здания общежития в нежилое помещение.
Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что ответчик обязан предоставить Лавровой жилое помещение, в связи с непригодностью для проживания общежития по адресу : <Адрес>.
Непредоставлением жилого помещения администрацией Промышленного сельсовета Искитимского района НСО нарушено конституционное право истца, предусмотренное ч. 1 ст 40 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на жилище. Ни может быть произвольно лишен жилища.
Доводы представителя ответчика, что Лаврова А.А. имеет полное право встать на очередь как нуждающуюся в улучшении жилищных условий и получить жилье по очереди, суд считает не основанными на законе :
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).
Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Цели социальной политики Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.
Таким образом, суд пришел к выводу, что пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, у которых занимаемые ими жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент признания жилого помещения непригодным для проживания они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В ч.2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Согласно пункту 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на внеочередное предоставление жилых помещений обладают граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данные нормы направлены на защиту определенных в них категорий граждан, не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права других лиц, состоящих на учете на получение жилья.
Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Промышленного сельсовета Искитимского района Новосибирской области предоставить Лавровой А.А., действующей в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних детей : Лавровой Е.В.,23 июня 200года рождения и Лавровой Е.В.,Дата года рождения вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее занимаемой ранее <Адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям для жилых помещения в черте данного населенного пункта, находящееся в <Адрес>.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Дата
Председательствующий (подпись) А. В. Никитенко
Копия верна : судья -