Дело № 2-708/12 г.
Поступило Дата
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июля 2012года г. Искитим
Федеральный суд общей юрисдикции Искитимского района Новосибирской области
В с о с т а в е :
Председательствующего судьи Никитенко А.В.
С участием прокурора Вдовиченко Э. В.
При секретаре Юшиной С. Н.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искитимского межрайонного прокурора к Кошкарову В.А. об освобождении участка лесного фонда,
У с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику об освобождении участка лесного фонда в квартале 89 (23) выдел 8 Гуселетовского лесохозяйственного участка Искитимского лесничества, общей площадью 0,59 га от построек и ограждения. А также устранения препятствия в пользовании указанным участком для неопределенного круга лиц. В обосновании иска истец указывает, что в ходе проверки, проведенной Дата совместно с отделом лесных отношений Искитимского лесничества департамента лесного хозяйства Новосибирской области, установлено, что Кошкаров В.А. использует лесной участок в квартале 89 (23) выдел 8 Гуселетовского лесохозяйственного участка Искитимского лесничества, кроме того на указанном лесном участке возведены постройки.
Согласно акту проведения обследования от Дата установлено, что территория лесного участка в квартале 89 (23) выдел 8 Гуселетовского лесохозяйственного участка Искитимского лесничества огорожена металлическим забором по периметру с южной стороны профильным настилом на металлических столбах длиной 60 метров с восточной стороны кованным металлическим забором длиной 89 метров и с западной стороны 70 метров из металлического прутка (всего 193 металлических столба, установленных через 3 метра, высотой 2 метра) с северной стороны участок примыкает к территории, принадлежащей Новосибирскому авиационному производственному объединению им. Чкалова. Общая площадь занимаемого участка составляет 0,59 га. На территории лесного участка возведены следующие постройки: дом из кирпича на фундаменте, размером 10 на 8 метров; гараж из кирпича на фундаменте, размером 4 на 8 метров; баня из бруса, размером 4 на 5 метров; беседка из дерева, размером 2,5 на 4 метра.
В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти. Федеральное агентство лесного хозяйства является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства, а также по нормативно - правовому регулированию. Территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, осуществляющим свои полномочия на территории Новосибирской области, является Департамент лесного хозяйства Новосибирской области.
Статьей 71 Лесного кодекса РФ устанавливается порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.
Ст. 25 Земельного кодекса РФ в качестве оснований возникновения прав на землю устанавливает, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Ст. 26 Земельного кодекса РФ устанавливает, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ч. 1, 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды на срок более 1 года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо. Независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Распоряжением главы администрации Искитимского района от Дата Номер создана комиссия по выбору участков для строительства оздоровительных центров на территории ур. Гуселетовское Бердского спецсемлесхоза. Согласно Акту выбора земельного участка для строительства оздоровительного центра Кошкаровым В. А. комиссия произвела выбор земельного участка в пределах Гуселетовского лесничества, ур. Гуселетовское, Бердского спецсемлесхоза, квартал 23, общей площадью 0,5864 га.
Дата между ГУ Бердский спецсемлесхоз и Кошкаровым В.А. заключен договор аренды участка лесного фонда Номер сроком на 49 лет (границы участка закреплены в натуре, обозначены на прилагаемом к договору плане участка лесного фонда). Указанный договор не зарегистрирован в органах росрегистрации.
Разрешение на строительство на указанном лесном участке дома, гаража, бани, беседки не выдавалось. Право на недвижимое имущество в органах росрегистрации не зарегистрировано.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также -государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ устанавливает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Таким образом, оснований для владения, пользования и распоряжения указанным лесным участком у Кошкарова В.А. не возникло.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.
Договор аренды участка лесного фонда Номер от Дата Кошкаровым В.А. не приведен в соответствие с Лесным кодексом РФ.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственником лесного участка в составе земель лесного фонда (в лице соответствующих органов) указанные правомочия Кошкарову В.А. не передавались.
Согласно ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов. Действиями Кошкарова В.А. по использованию лесного участка нарушаются права собственника - Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц на свободное и бесплатное пребывание в лесах.
Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Право обращения прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнил исковые требования, просит обязать Кошкарова В. А. освободить лесной участок в квартале 89(23) выдел 8 Гуселетовского лесохозяйственного участка Искитимского лесничества, общей площадью 0,59 га от построек и ограждения, обязать Кошкарова В. А. снести за свой счет постройки и ограждения: железный забор длиной 85,09 м с юго-восточной стороны, железный забор длиной 61,31км с юго-западной стороны, железный забор длиной 73,19м с северо-западной стороны, расположенные на лесном участке в квартале 89(23) выдел 8 Гуселетовского лесохозяйственного участка Искитимского лесничества, площадью 0,59 га в срок до Дата.
Ответчик в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что иск не признает, представил письменные пояснения по иску.
Представитель истца Департамента лесного хозяйства Новосибирской области уточненные исковые требования поддержал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель третьего лица ОАО «НАПО им. В. П. Чкалова» представил отзыв на исковое заявление, пояснил, что забор с северо-восточной стороны длиной 97,64 м. принадлежит ОАО «НАПО им. В. П. Чкалова». По передаточному акту в перечень имущества, переданного ОАО «НАПО им. В. П. Чкалова» дом Кошкарова В. А. и фундамент, на котором он построил баню – не указаны.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 8 Лесного Кодекса РФ: «Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.»
Согласно ст. 71 Лесного Кодекса РФ: «1. В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.
2. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
3. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
4. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.»
Согласно ст. 25 ч. 1, 2 Земельного кодекса РФ:
1. права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
2. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно с. 609 ч. 1, 2 ГК РФ: «1. договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. 2. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.»
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: « Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.»
Согласно ст. 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 4 ч. 1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до Дата.
Согласно ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ: « Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.»
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно свидетельства о государственной регистрации от 27 февраля 2004 года Российской Федерации принадлежит участок лесного фонда, площадью 324520000,0кв.м. земли лесного фонда, расположенные по адресу : <Адрес>
В судебном заседании установлено, что Дата был заключен договор аренды участка лесного фонда Номер между ГУ Бердский спецсемлесхоз и Кошкаровым В. А.
Согласно п. 1.1. вышеуказанного договора был передан в аренду участок лесного фонда, расположенный в пределах Новосибирской области, Гуселетовского лесничества, ур. Гуселетовское, Бердского спецсемлесхоза, квартал 23, общей площадью 0,5864 га (границы земельного участка закреплены в натуре, обозначены на плане участка лесного фонда в приложении к договору № 2).
Согласно объяснениям Кошкарова В. А. от Дата на арендуемом участке лесного фонда им в Дата. было возведено жилое здание, домик для охраны, 2 гаража, баня.
Согласно акту проведения обследования от Дата было проведено обследование по соблюдению лесного законодательства в квартале 89 выдел 44 Гуселетовского лесохозяйственного участка Искитимского лесничества, в ходе которого было установлено, что территория лесного участка в квартале 89 (23) выдел 8 Гуселетовского лесохозяйственного участка Искитимского лесничества огорожена металлическим забором по периметру с южной стороны профильным настилом на металлических столбах длиной 60 метров с восточной стороны кованным металлическим забором длиной 89 метров и с западной стороны 70 метров из металлического прутка (всего 193 металлических столба, установленных через 3 метра, высотой 2 метра) с северной стороны участок примыкает к территории, принадлежащей Новосибирскому авиационному производственному объединению им. Чкалова. Общая площадь занимаемого участка составляет 0,59 га. На территории лесного участка возведены следующие постройки: дом из кирпича на фундаменте, размером 10 на 8 метров; гараж из кирпича на фундаменте, размером 4 на 8 метров; баня из бруса, размером 4 на 5 метров; беседка из дерева, размером 2,5 на 4 метра.
Как видно из передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Новосибирское Авиационное Производственное Объединение им. В. П. Чкалова» (по состоянию на Дата) передаваемого ОАО «Новосибирское Авиационное Производственное Объединение им. В. П. Чкалова» постройки на вышеуказанном участке лесного фонда: дом из кирпича на фундаменте, размером 10 на 8 метров; гараж из кирпича на фундаменте, размером 4 на 8 метров; баня из бруса, размером 4 на 5 метров; беседка из дерева, размером 2,5 на 4 метра – не передавались.
А потому доводы ответчика Кашкарова В.А. в той части, что на земельном участке находятся строения принадлежащие ОАО «Новосибирское Авиационное Производственное Объединение им. В. П. Чкалова» не обоснованы.
Как пояснил в судебном заседании истец, в настоящее время Кошкаровым В. А. профильный настил на металлических столбах уже демонтирован, железный забор длиной 85,09 м с юго-восточной стороны, железный забор длиной 61,31м с юго-западной стороны, железный забор длиной 73,19м с северо-западной стороны, расположенные на лесном участке в квартале 89(23) выдел 8 Гуселетовского лесохозяйственного участка Искитимского лесничества, площадью 0,59 га остались.
Согласно п. 1.7 договора аренды участка лесного фонда Номер от Дата настоящий договор вступает в законную силу с момента его государственной регистрации в учреждении Юстиции Новосибирской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Доводы Кошкарова В.А. в той части, что прокурор не имел право обращаться в суд, суд считает не основанными на законе.
В силу ст. 45 ГПК РФ : 1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Как видно из искового заявления прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, что не противоречит ст. 45 ГПК РФ.
Как установлено в судебном заседании договор аренды Номер от Дата до настоящего времени не был зарегистрирован в органах Управления Росреестра, а потому оснований для владения, пользования и распоряжения указанным лесным участком у Кошкарова В. А. не возникло.
Договор аренды участка лесного фонда Номер от Дата не приведет Кошкаровым В.А. в соответствие с Лесным кодексом РФ.
В соответствии со ст. 4 ч. 1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до Дата.
Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
В силу ст. 204 ГПК РФ : в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Установить порядок исполнения решения суда :
Кошкарову В.А. освободить лесной участок в квартале 89(23) выдел 8 Гуселетовского лесохозяйственного участка Искитимского лесничества, общей площадью 0,59 га от построек и ограждения, обязать Кашкарова В.А. снести за свой счет постройки и ограждения: железный забор длиной 85,09 м с юго-восточной стороны, железный забор длиной 61,31 ём с юго-западной стороны, железный забор длиной 73,19м с северо-западной стороны, расположенные на лесном участке в квартале 89(23) выдел 8 Гуселетовского лесохозяйственного участка Искитимского лесничества, площадью 0,59 га в срок до Дата.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Обязать Кошкарова В.А. освободить лесной участок в квартале 89(23) выдел 8 Гуселетовского лесохозяйственного участка Искитимского лесничества, общей площадью 0,59 га от построек и ограждения, обязать Кашкарова В.А. снести за свой счет постройки и ограждения: железный забор длиной 85,09 м с юго- восточной стороны, железный забор длиной 61,31ём с юго-западной стороны, железный забор длиной 73,19м с северо-западной стороны, расположенные на лесном участке в квартале 89(23) выдел 8 Гуселетовского лесохозяйственного участка Искитимского лесничества, площадью 0,59 га.
Установить порядок исполнения решения суда :
Кошкарову В.А. освободить лесной участок в квартале 89(23) выдел 8 Гуселетовского лесохозяйственного участка Искитимского лесничества, общей площадью 0,59 га от построек и ограждения, обязать Кашкарова В.А. снести за свой счет постройки и ограждения: железный забор длиной 85,09 м с юго-восточной стороны, железный забор длиной 61,31 ём с юго-западной стороны, железный забор длиной 73,19м с северо-западной стороны, расположенные на лесном участке в квартале 89(23) выдел 8 Гуселетовского лесохозяйственного участка Искитимского лесничества, площадью 0,59 га в срок до Дата.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Дата
Председательствующий (подпись)
Копия верна : судья -