Дело Номер
Поступило:Дата
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
26 сентября 2012 года г. Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Осеевой И.Г.
при секретаре Плотниковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искитимского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Главе Мичуринского сельсовета Губко В.А. об обязании исполнить обязанность в натуре,
У с т а н о в и л :
Искитимский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Главе Мичуринского сельсовета Губко В.А. об обязании исполнить обязанность в натуре: направлении Устава муниципального образования Мичуринского сельсовета в регистрирующий орган – Главное управление Минюста России по Сибирскому федеральному округу, мотивируя тем, что Искитимской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о местном самоуправлении в Мичуринском сельсовете.
В результате проверки установлено, что Дата Советом депутатов Мичуринского сельсовета был принят Устав муниципального образования, которым предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования. При этом глава муниципального образования избирается представительным органом из своего состава. Устав был передан для государственной регистрации и.о. главы сельсовета Б.М., однако Устав для государственной регистрации до настоящего времени не передан.
В обоснование своей позиции и.о. главы сослался на то, что ранее Устав предусматривал наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах и возглавляющего местную администрацию. Глава Мичуринского сельсовета, избранный на выборах Дата, досрочно сложил свои полномочия Дата. Во исполнение требований п.4 ст.10 67-ФЗ 18.11.2011 Советом депутатов на 12.02.2012 назначены выборы главы сельсовета, которые согласно ст.9 67-ФЗ являются обязательными. В связи с изложенным и.о. главы потребовал внести в Устав изменения, согласно которым нормы Устава о полномочиях и порядке избрания главы муниципального образования вступают в силу после истечения срока полномочий главы, избранного на муниципальных выборах Дата.
Решение и.о. главы об отказе в передаче Устава для государственной регистрации не соответствует законодательству. Так, согласно ч.8 ст.44 131-ФЗ устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Устав в новой редакции от Дата структуру органов местного самоуправления не изменяет, поскольку по-прежнему предусматривает наличие представительного органа, главы муниципального образования и местной администрации. Уставом изменены лишь полномочия и порядок избрания выборного должностного лица - главы сельсовета. Таким образом, нормы Устава о вступлении его в силу в общем порядке, то есть после государственной регистрации и опубликования не противоречат действующему законодательству.
Согласно ч.б ст.44 Федерального закона от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Согласно ч.1 ст.З Федерального закона от Дата № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.
В нарушение указанных норм законодательства Устав Мичуринского сельсовета до настоящего времени в регистрирующий орган не направлен. Вступившим в должность главы муниципального образования Губко В.А. указанная обязанность также не исполнена.
Согласно ч.1 ст.З Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно: права населения Мичуринского сельсовета на осуществление местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
От прокурора Искитимской межрайонной прокуратуры Ситникова Г.В. в суд поступило письменное ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом прокурора от заявленных требований.
Представитель ответчика – Администрации Мичуринского сельсовета Искитимского района НСО, третье лицо – председатель совета депутатов Мичуринского сельсовета Савин К.Г. в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дне рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Суд, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, считает возможным принять отказ прокурора от иска, так как согласно ст. 39, 173 ГПК РФ, истцу принадлежит право отказаться от заявленных исковых требований, отказ заявлен добровольно, до удаления суда в совещательную комнату, при этом не нарушены права сторон и охраняемые законом интересы третьих лиц.
Согласно ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Последствия отказа от исковых требований согласно ст. 221 ГПК РФ разъяснены и понятны.
Руководствуясь ст. 220, 224 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ прокурора Искитимской межрайонной прокуратуры Ситникова Г.В., в защиту интересов неопределенного круга лиц от иска к Главе Мичуринского сельсовета Губко В.А. об обязании исполнить обязанность в натуре.
Производство по делу по иску Искитимского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Главе Мичуринского сельсовета Губко В.А. об обязании исполнить обязанность в натуре прекратить.
Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 15 дней.
Председательствующий – И.Г. Осеева