ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 сентября 2012года гор.Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области
В С О С Т А В Е :
Председательствующего судьи Никитенко А.В.
При секретаре Юшиной С.Н.
С участием прокурора Вдовиченко Э.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Газпрормнефть-Терминал»,расположенного <Адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя Искитимского межрайонного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Газпромнефть-Терминал» по ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ-невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацией природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
В судебном заседании представитель ООО «Газпромнефть-Терминал» П.Ю. вину не признала. Пояснила, что меры по устранению нарушений приняты.
Установлено, что Искитимской межрайонной прокуратурой, с привлечением специалиста -заместителя начальника Отдела надзорной деятельности по Искитимскому району ГУ МЧС России по Новосибирской области, проведена проверка соблюдения федерального законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Евсинской нефтебазы, расположенной по адресу: <Адрес>
В ходе проверки установлено, что собственником нефтебазы является ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» (ОГРН Номер, ИНН Номер), которое, в соответствии с договором аренды от Дата передало движимое и недвижимое имущество, расположенное на территории Евсинской нефтебазы в аренду ООО «Газпромнефть-Терминал» (ОГРН Номер, ИНН Номер).
Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ст. Евсино, застрахована как опасный производственный объект ООО «Газпромнефть-Терминал» Дата Срок действия договора обязательного страхования с Дата по Дата
Имеется свидетельство о регистрации Евсинской нефтебазы как опасного производственного объекта, выданное Дата ООО «Газпромнефть-Терминал» за Номер.
В соответствии с п. 1.2 вышеуказанного договора аренды от Дата, основным функциональным назначением имущества является оказание услуг по хранению, приему и отпуску моторного топлива и других нефтепродуктов.
Согласно п. 2.3.1 вышеуказанного договора аренды, обязанность обеспечивать готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии: разрабатывать и направлять на утверждение в установленном законом порядке планы локализации аварийных ситуаций (ПЛАС) и планы ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) и иные необходимые документы.
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в ООО «Газпромнефть-Терминал»
- в нарушение ст. 14 Закона №68-ФЗ от 21.12.1994г.; п.1ст.9 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.2 Постановления №240, п.6 Основных требований №613, п. 19, а также п.2 раздела III Приложения №1 к Правилам №621, в организации ООО «Газпромнефть-Терминал», имеющей опасные производственные объекты отсутствует план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, для площадки Евсинской нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, разработанный и согласованный. ;в установленном порядке в соответствии с предъявляемыми требованиями к разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации;
- в нарушение п. 4, 5, 7, Приказа Номер, руководством объекта не организована разработка паспорта безопасности опасного объекта;
- в соответствии с требования п.1 и п.2 раздела III Приложения 1 к Приказу ";621, введение планов организаций регионального уровня в действие должно осуществляться приказом по организации, с уведомлением органов исполнительной власти, утвердивших Планы в срок - девять месяцев с момента регистрации вновь создаваемых объектов и организаций. Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от. Дата. Номер, площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти ^нефтепродуктов ст. Евсино, зарегистрирована как опасный объект Дата за номером Номер
Дата между ООО «Газпромнефть-Терминал» (заказчик) и ЗАО «Альвент» (подрядчик), заключен договор Номер, по которому подрядчик обязался выполнить работу по разработке и согласованию Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с требования действующего законодательства. Срок исполнения договора установлен Дата. Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, разработка и согласование Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов не осуществлена в установленный законодательством срок.
На основании ст.5 Федерального закона №35-Ф3 от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму» Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму.
На основании Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации 05.10.2009г., предупреждение (профилактика) терроризма должна осуществляться по трем направлениям, одним из которых является осуществление мер правового, организационного, административного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Основными задачами противодействия терроризму, согласно п. 11 вышеуказанной Концепции являются: поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для -выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; Обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма, гласно п. 21 Концепции, относятся организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствования механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).
Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что ООО «Газпромнефть-Терминал» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, что является опасным для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также загрязнения окружающей среды.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также тот факт, что ООО «Газпромнефть-Терминал» приняты меры для устранения допущенных нарушений.
Руководствуясь ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, суд
П о с т а н о в и л :
Признать ООО «Газпроомнефть-Терминал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 100.000рублей.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Дата
Федеральный судья (подпись) А.В. Никитенко
Копия верна : судья -