Дело № 12-43/11г.
РЕШЕНИЕ
31 марта 2011г. г. Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Архиповой О.Н.
при секретаре Котеневой О.В..
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тарасенко Н.Ф. на постановление Номер об административном правонарушении от Дата,
УСТАНОВИЛ:
Тарасенко Н.Ф. обратился в суд с жалобой в которой указал, что Дата Тарасенко Н.Ф. получил заказное письмо Номер с протоколом Номер об административном правонарушении, который Тарасенко не подписывал и в котором налоговая инспекция в лице начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков Организация указала, что Тарасенко Н.Ф. нарушил пункт 5 статьи 17 ФЗ « О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей» от Дата №129-ФЗ, не предоставил отчет как директор ОАО «Организация» о изменении стоимости чистых активов за Дата. Предоставить требуемых данных Тарасенко не может по причине того, что был уволен с ОАО «Организация» Дата по сокращению штатов при следующих обстоятельствах: Тарасенко находился в очередном отпуске, получил от главного бухгалтера ОАО «Организация» уведомление по телефону о том, что Тарасенко собираются уволить с работы. Во время отпуска Тарасенко заболел, в связи с чем на предприятие пошла жена Тарасенко, ей на предприятии отдали трудовую книжку Тарасенко Н.Ф. с записью, что Тарасенко уволен по сокращению штатов. После болезни Тарасенко не стал оспаривать увольнение. По истечении некоторого времени, к Тарасенко на новое место работы прибыл представитель от Г.В. – основного акционера ОАО «Организация», который привез окончательный расчет с Тарасенко, деньги выдал при условии подписания Тарасенко какого-то отчета. Названия отчета Тарасенко не помнит, но его подписал.
О том, что Тарасенко давно не является директором «Организация» и работает в другой организации, он уведомил Г.Н. по телефону после получения протокола.
Однако Дата получил второе заказное письмо Номер от Дата с постановлением Номер о назначении административного наказания от Дата
В порядке подчиненности заявитель послал вышестоящему руководителю письмо о несогласии с административным наказанием. Дата за подписью заместителя начальника МИФНС России Номер, к котором утверждается, что Тарасенко виновен в том, что не представил отчет о стоимости чистых активов акционерного общества за третий квартал, а также виновен в том, что не было представлено заявление о смене директора. Но это сделать Тарасенко не мог, его назначили директором акционеры, они его и уведомили в то время как Тарасенко находился на больничном и в отпуске, выполнить подачу заявления не мог. Для этого необходимо иметь нового директора, которого выбрать могут только акционеры, а также необходимо иметь юридические документы и деньги, чтобы заверить их у нотариуса.
На основании изложенного просил отменить Постановление Номер о назначении административного наказания и удержать внесенную Тарасенко Н.Ф. государственную пошлину с ИМНС Номер.
В судебном заседании заявитель жалобу поддержал, пояснил о вышеизложенном.
Представитель МИФНС Номер по НСО жалобу не признала, пояснила, что Тарасенко Н.Ф. является директором Открытого акционерного общества «Организация» (далее ОАО «Организация») с момента государственной регистрации, т.е. с Дата по настоящее время на основании данных Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Находясь в должности генерального директора Тарасенко Н.Ф. не исполнил обязанность по представлению сведений о стоимости чистых активов за Дата., чем нарушил п.5 ст. 17 закона № 129-ФЗ от Дата «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Срок представления сведений установлен законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, п.5 ст. 15 закона № 129-ФЗ от 21.11.1996г. в течение 30 дней по окончании квартала, т.е. срок представления сведений за Дата года не позднее Дата включительно. В связи с тем, что Тарасенко Н.Ф. не исполнил обязанность, установленную законодательством РФ, он был привлечен к налоговой ответственности по ч.3 ст. 14.25 Кодекса об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе поданной в Федеральный суд Искитимского района Тарасенко Н.Ф. указывает, что с Дата не является директором ОАО «Организация», для доказательства представляет только копию трудовой книжки. Согласно законодательству РФ, в случае увольнения работника, им подписывается приказ об увольнении и 2 экземпляр приказа вручается уволенному (ст.84.1 ТК РФ). Данный приказ ни в суд ни в адрес инспекции не представлен.
Деятельность ОАО «Организация» регулируется законом «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ от 26.12.1995 г. (далее закон), уставом от 09.02.1998г., согласно которому к компетенции общего собрания акционеров относятся: образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий (ст. 11 Устава; ст. 48 Закона). Ст. 69 закона гласит - руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором). Таким образом, в случае прекращения полномочий генерального директора проводится внеочередное собрание акционеров на основании ст. 48, 55 закона, в результате которого выносится решение общего собрания акционеров, в форме протокола, а также рассматривается вопрос об избрании нового директора. Тарасенко Н.Ф. является акционером ОАО «Организация», исходя из выше сказанного следует, что он имеет право участвовать в собрании акционеров, и должен быть осведомлен о назначении нового генерального директора.
Тарасенко Н.Ф. не исполнил обязанность предусмотренную п. 5 ст. 5 закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи (фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица) сведений обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения. Согласно п.2 ст. 17 закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме Номер, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Данный перечень документов является исчерпывающим. Тарасенко Н.Ф. необходимо было представить в инспекцию только заявление по форме Номер, данную обязанность заявитель не исполнил до настоящего времени. Таким образом, на основании данных Единого государственного реестра юридических лиц Тарасенко Н.Ф. является директором ОАО «Организация» и несет ответственность как должностное лицо организации за непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Согласно п.1, п.2 ст. 15 Устава ОАО «Организация» и ст.88 закона общество обязано вести бухгалтерский учет и представлять финансовую отчетность в порядке, установленном Федеральным законом «Об акционерных обществах» и иными правовыми актами Российской Федерации. Ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в обществе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности общества, представляемых акционерам, кредиторам и в средства массовой информации, несет исполнительный орган общества (генеральный директор) в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах», иными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, в данном случае Тарасенко Н.Ф.
Также документальным подтверждением тому, что Тарасенко Н.Ф. - директор ОАО «Организация» являются и налоговые расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за Дата., Дата. и налоговая декларация за Дата., где подтверждается за подписью Тарасенко Н.Ф. достоверность и полнота сведений, указанных в декларации (расчете). Таким образом, все вышеизложенное свидетельствует лишь о том, что на момент привлечения в административной ответственности Тарасенко Н.Ф. являлся исполнительным органом, в обязанность которого входило представление заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме Номер, в том числе представление какого-либо документального подтверждения обратного доводам инспекции, которого должностным лицом не представлено.
Доводы заявителя об удержании с Организация государственной пошлины являются несостоятельными, ввиду нижеследующего: согласно ч.5 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, таким образом, у Тарасенко Н.Ф. отсутствовало основание для оплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного, руководствуясь законом «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ от 26.12.1995 г., законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ, гл. 30 КоАП РФ просила постановление о назначении административного наказания Номер от Дата оставить без изменения, а жалобу Тарасенко Н.Ф. без удовлетворения.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Тарасенко Н.Ф. является директором Открытого акционерного общества «Организация» (далее ОАО «Организация») с момента государственной регистрации, т.е. с Дата по настоящее время на основании данных Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Находясь в должности генерального директора, Тарасенко Н.Ф. не исполнил обязанность по представлению сведений о стоимости чистых активов за 3 квартал 2010г., чем нарушил п.5 ст. 17 закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Срок представления сведений установлен законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, п.5 ст. 15 закона № 129-ФЗ от 21.11.1996г. в течение 30 дней по окончании квартала, т.е. срок представления сведений за Дата года не позднее Дата включительно. В связи с тем, что Тарасенко Н.Ф. не исполнил обязанность, установленную законодательством РФ, он был привлечен к налоговой ответственности по ч.3 ст. 14.25 Кодекса об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе поданной Тарасенко Н.Ф. указывает, что с Дата не является директором ОАО «Организация», для доказательства представляет только копию трудовой книжки. Согласно законодательству РФ, в случае увольнения работника, им подписывается приказ об увольнении и 2 экземпляр приказа вручается уволенному (ст.84.1 ТК РФ). Данный приказ ни в суд ни в адрес инспекции не представлен.
Деятельность ОАО «Организация» регулируется законом «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ от 26.12.1995 г. (далее закон), уставом от 09.02.1998г., согласно которому к компетенции общего собрания акционеров относятся: образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий (ст. 11 Устава; ст. 48 Закона). Ст. 69 закона гласит - руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором). Таким образом, в случае прекращения полномочий генерального директора проводится внеочередное собрание акционеров на основании ст. 48, 55 закона, в результате которого выносится решение общего собрания акционеров, в форме протокола, а также рассматривается вопрос об избрании нового директора. Тарасенко Н.Ф. является акционером ОАО «Организация», исходя из выше сказанного следует, что он имеет право участвовать в собрании акционеров, и должен быть осведомлен о назначении нового генерального директора.
Тарасенко Н.Ф. не исполнил обязанность предусмотренную п. 5 ст. 5 закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи (фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица) сведений обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения. Согласно п.2 ст. 17 закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме Номер, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Данный перечень документов является исчерпывающим. Тарасенко Н.Ф. необходимо было представить в инспекцию только заявление по форме Номер, данную обязанность заявитель не исполнил до настоящего времени. Таким образом, на основании данных Единого государственного реестра юридических лиц Тарасенко Н.Ф. является директором ОАО «Организация» и несет ответственность как должностное лицо организации за непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Согласно п.1, п.2 ст. 15 Устава ОАО «Организация» и ст.88 закона общество обязано вести бухгалтерский учет и представлять финансовую отчетность в порядке, установленном Федеральным законом «Об акционерных обществах» и иными правовыми актами Российской Федерации. Ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в обществе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности общества, представляемых акционерам, кредиторам и в средства массовой информации, несет исполнительный орган общества (генеральный директор) в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах», иными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, в данном случае Тарасенко Н.Ф.
Доказательствами того, что Тарасенко Н.Ф. является директором ОАО «Организация» являются налоговые расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за Дата, Дата., Дата. и налоговая декларация за Дата., где подтверждается за подписью Тарасенко Н.Ф. достоверность и полнота сведений, указанных в декларации (расчете). Таким образом, все вышеизложенное свидетельствует о том, что на момент привлечения в административной ответственности Тарасенко Н.Ф. являлся исполнительным органом, в обязанность которого входило представление заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме Номер, в том числе представление какого-либо документального подтверждения обратного доводам инспекции, которого должностным лицом не представлено.
Доводы заявителя об удержании с Организация государственной пошлины являются несостоятельными, поскольку согласно ч.5 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, таким образом, у Тарасенко Н.Ф. отсутствовало основание для оплаты государственной пошлины.
Согласно ст.45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В силу ст.25.1 ч.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется административное производство праве давать объяснения, пользоваться другими предусмотренными законом правами, представлять доказательства, заявлять ходатайства, иметь защитника и другими.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья,. .. устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Суд не усматривает нарушений требований КоАП РФ при вынесении начальником МИФНС России Номер по <Адрес> постановления о наложении административного наказания от Дата в отношении Тарасенко Н.Ф., считает его законным и обоснованным, а потому не находит оснований для удовлетворения жалобы.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь Законом «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ от 26.12.1995 г., законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ, ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Тарасенко Н.Ф. в удовлетворении требований об отмене Постановление Номер от Дата о назначении административного наказания в отношении Тарасенко Н.Ф. и удержании внесенной Тарасенко Н.Ф. государственной пошлины с Организация отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Председательствующий –