Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
29 апреля 2011 года г. Искитим
Судья федерального суда Искитимского района Новосибирской области Гайвоненко Н.П.,
С участием помощника прокурора Сапочева Д.Г.,
При секретаре Виндимуд А.Е.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ващенко В.Н., Дата года рождения, уроженца <Адрес>, на постановление Административной комиссии города Искитима от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.22 закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
У с т а н о в и л:
Ващенко В.Н. обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии города Искитима от Дата, которым он подвергнут штрафу в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», выразившемся в том, что в результате проверки Искитимской межрайонной прокуратуры совместно с МУ «Организация», проведенной Дата по адресам: <Адрес> и <Адрес>, выявлен факт несвоевременной очистки кровли жилых домов <Адрес> от снега и наледи (на кровле и фасадах зданий имелись ледяные шапки и наросты), что является нарушением п. 3.8.5 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <Адрес>, п.4.5.1 договора на услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества Номер от Дата г. и подтверждает ненадлежащее исполнение служебных обязанностей Ващенко В.Н., как должностного лица.
Свою жалобу Ващенко В.Н. обосновал тем, что согласно ч.1 ст. 156 ЖК РФ и п.29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, плата за содержание и текущий ремонт устанавливается в размере, обеспечивающем содержания общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ. Собственниками помещений <Адрес> на Дата г. был установлен тариф на содержание и текущий ремонт в размере 11,21 руб., в том числе на сбрасывание снега и сосулек с крыш в размере 0,11 рублей. Плановые затраты на очистку кровли составили 1053, 36 руб., фактически расходовано 3768,12 руб. Общим собранием членов ТСЖ «Организация» на Дата г. был установлен тариф на содержание и текущий ремонт в размере 11,21 руб., в том числе на сбрасывание снега с крыш 0,18 руб. Плановые затраты на очистку кровли составили 7006,39 руб., фактически израсходовано 8771,48 руб.
Согласно п.4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170, не допускается накопление снега слоем более 30 см., при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине.
При вынесении Административной комиссией г. Искитима постановления о назначении административного наказания не установлено, какой толщины снежные наросты имелись на кровле и фасадах, а также не был принят во внимание факт, что проверка Искитимской межрайонной прокуратурой проводилась в начале февраля, то есть в период низких температур наружного воздуха и отсутствия оттепели. Производить полную очистку кровель жилых домов при низкой температуре воздуха и обильных снегопадах не было необходимости и экономической целесообразности. В январе производилась очистка козырьков и крыш с южной стороны, а также в местах наибольшей проходимости людей, в соответствии с графиком, утвержденным директором ООО «Организация».
В судебном заседании Ващенко В.Н. поддержал доводы своей жалобы, просил отменить постановление Административной комиссии г. Искитима.
Представитель администрации города Искитима Потапова Е.Н. полагала, что в жалобе Ващенко следует отказать, пояснила, что снег и наледь на кровлях жилых домов не были своевременно убраны, что подтверждено актом проверки от Дата. Согласно решению Администрации г. Искитима от Дата работы по очитке крыш от снега должны были быть завершены до Дата
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы, оценив доказательства по делу, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
Статья 8.22 закона «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», по которой Ващенко В.Н. подвергнут административному наказанию, предусматривает ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.
Из обжалуемого постановления Административной комиссии следует, что Ващенко В.Н., как директор ООО «ЖКХ «Искитим» не обеспечил своевременную очистку кровель жилых домов по <Адрес> и <Адрес> от снега и наледи, то есть нарушил п. 3.8.5 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <Адрес>, п.4.5.1 договора на услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества Номер от Дата г.
Согласно п. 3.8.5 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Искитима, утвержденных решением Совета депутатов г. Искитима от 04.02.2009 г. №322, очистка кровель, карнизов, водосточных труб и др. элементов фасада здания от снега и ледяных наростов должна производиться по мере необходимости в зависимости от погодных условий.
Пункт 3.8.5 приложения №3 к Правилам благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Искитима предусматривает, что очистка кровель зданий на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от наледеобразований должна производиться немедленно по мере их образования.
При наступлении оттепели очистка кровель должна производиться немедленно.
Данными Правилами не установлены какие-либо сроки очистки кровель домов от снега. Сам по себе факт наличия снега на кровлях домов, установленный при проверке выполнения зимних уборочных работ по очистке крыш от снега, проведенной Дата, не является основанием для привлечения к административной ответственности. В акте проверки нет данных о толщине слоя снега, лежащего на крышах. Данные о том, что на крышах были наледообразования, в акте также отсутствуют, указано лишь, что обнаружены снежные навесы.
Как видно из материалов дела, сведениями о том, что на Дата в г. Искитиме была оттепель, административная комиссия не располагала. Суду такие данные также не представлены.
Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о том, что по вине Ващенко кровли домов не были своевременно очищены от снега, не доказаны.
Нарушение договора на услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества Номер от Дата г. не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 закона «Об административных правонарушениях в <Адрес>», поэтому не может повлечь за собой административной ответственности. А нарушение срока завершения очистки крыш от снега, установленного решением администрации г. Искитима от Дата, не являлось предметом рассмотрения административной комиссии.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии нельзя признать законным. Поэтому постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Административной комиссии города Искитима от Дата по делу об административном правонарушении в отношении Ващенко В.Н. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.22 закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении Ващенко В.Н. прекратить.
Судья: /подпись/ Н.П.Гайвоненко