Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«29» августа 2011г. г. Искитим
Федеральный районный суд общей юрисдикции Искитимского района Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Никитенко А.В.
При секретаре Рагуличевой И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту Искитимского межрайонного прокурора на определение мирового судьи 3-го судебного участка Искитимского района Тупикиной А. А. от Дата о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы об административном правонарушении в отношении Дягилева Ю. И. по ст. 17.7 КоАП РФ Искитимскому межрайонному прокурору Новосибирской области,
У с т а н о в и л :
Искитимский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом об отмене определения мирового судьи 3-го судебного участка Искитимского района Тупикиной А. А. от Дата, которым возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы об административном правонарушении в отношении Дягилева Ю. И. по ст. 17.7 КоАП РФ Искитимскому межрайонному прокурору Новосибирской области.
В обоснование протеста Искитимский межрайонный прокурор указывает, что определение мирового судьи считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
В мотивировочной части определения мировой судья ссылаясь на ч. 3,4 ст. 28.2, ч. 4-1 ст. 28.2 КоАП РФ указывает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Дягилева Ю.И. составлено в его отсутствии Дата. При этом документов подтверждающих уведомление Дягилева Ю.И. о необходимости явки для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении его не представлено.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Кроме того, в определения судьи указано, что вышеизложенные недостатки являются существенными и служат основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов прокурору.
Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» установлено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении.
Постановление об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ возбуждено в отношении главы администрации Мичуринского сельсовета Дягилева Ю.И. Дата
Дата составлено требование о явке главы администрации Мичуринского сельсовета в Искитимскую межрайонную прокуратуру для составления и вручения постановления об административном правонарушении. Однако Дягилев Ю.И. в назначенное время в межрайонную прокуратуру не явился.
Согласно ответа администрации Мичуринского сельсовета от Дата Номер Дягилев Ю.И. в период с Дата по настоящее время находится на больничном в связи с чем в Искитимскую межрайонную прокуратуру явиться не может.
В связи с этим постановление об административном правонарушении направлено с заказным письмом с уведомлением о вручении в администрацию Мичуринского сельсовета на имя Дягилева Ю.И., о чем в материалах административного производства имеется квитанция об оплате и направлении заказного письма.
Таким образом, недостатки постановления об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации Мичуринского сельсовета Дягилева Ю.И. не являются существенными. Дягилев Ю.И. извещен надлежащим образом. Срок по устранению нарушений указанных в представлении Искитимского межрайонного прокурора установлен п.1 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которой в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Просит отменить определение мирового судьи 3-го судебного участка Искитимского района Новосибирской области.
В судебном заседании прокурор протест поддержал, поддержал доводы, изложенные в протесте на определение мирового судьи о возвращении протокола о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата в отношении главы администрации Мичуринского сельсовета Дягилева Ю. И.
Глава администрации Мичуринского сельсовета Дягилев Ю. И. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, был извещен надлежащим образом повесткой.
Изучив материалы дела, суд считает, что протест Искитимского межрайонного прокурора не подлежит удовлетворению.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
В соответствие с ч.3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ, При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствие с ч. 4-1 ст. 28.2 КоАП РФ, В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как видно из материалов дела постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Дягилева Ю.И. составлено в его отсутствие Дата. При этом документов, подтверждающих уведомление Дягилева Ю.И. о необходимости явки для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении него не представлено.
Кроме того, имеется в материалах дела требование о явке Дягилева Ю. И. в Искитимскую межрайонную прокуратуру Дата для составления и вручения постановления об административном правонарушении, в то время как данное постановление составлено Дата С материалами дела Дягилев Ю.И. не был ознакомлен, права ему не были разъяснены.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформлении других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что постановление мирового судьи 3-го судебного участка Искитимского района Новосибирской области от Дата о возвращении протокола о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата в отношении главы администрации Мичуринского сельсовета Дягилева Ю. И. является законным и обоснованным, поскольку установленные мировым судьей нарушения являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
Р е ш и л :
Определение мирового судьи 3-го судебного участка Искитимского района Тупикиной А. А. от Дата о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы об административном правонарушении в отношении Дягилева Ю. И. по ст. 17.7 КоАП РФ Искитимскому межрайонному прокурору Новосибирской области оставить без изменения, а протест Искитимского межрайонного прокурора без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Копия верна : судья -