Дело 12-110/12
Поступило Дата
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21марта 2012г. г. Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Грибановой Л.А.
при секретаре Кулебакиной И.В.
рассмотрев жалобу заведующего Искитимским филиалом ГБОУ СПО НСО «НМТ» Искитимский филиал Воробьева А.В. на постановление Государственного инспектора Искитимского района по пожарному надзору НСО Номер от Дата
У с т а н о в и л:
Заведующий Искитимским филиалом ГБОУ СПО НСО «НМТ» Воробьев, А.В. обратился в суд с жалобой на постановление Государственного инспектора Искитимского района по пожарному надзору НСО Номер от Дата, в соответствии с которым он подвергнут штрафу в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ.
Из указанного постановления следует, что на основании распоряжения главного инспектора Искитимского района по пожарному надзору К.А.. Номер от Дата была проведена плановая выездная проверка в отношении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский монтажный техникум» Искитимский филиал (ГБОУ СПО НСО «НМТ»). В ходе проверки обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, установленные правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом министра МЧС № 313 от 18.06.03; требования СНиП 21-01-97*, СНиП 21.01.02-85* допущенные заведующим Искитимским филиалом ГБОУ СПО НСО «НМТ» Воробьевым А.В.:
С указанным постановлением Воробьев А.В. не согласился и подал жалобу. В жалобе указывает, что Постановлением Номер от Дата, вынесенным инспектором Я.Е., наложен штраф на начальника хозяйственного отдела Т.М., и она, также привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за аналогичные нарушения. Считает, что в этом случае он привлечен к административной ответственности незаконно, так как заодно и то же правонарушение нельзя привлекать дважды. Кроме того, по приказу Номер от Дата, ответственным за пожарную безопасность назначен начальник хозяйственного отдела Т.М.. Кроме того он не согласен со следующими нарушениями, а именно: Двери правой лестничной клетки на первом этаже закрыты со стороны коридора, что не позволяет людям со стороны лестничной клетки данные двери открыть (ППБ 01-03 п. 52), перегородка на вахте у главного эвакуационного выхода имеет дверь с электронным замком, не обеспечивающим людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания замка изнутри без ключа (ППБ 01-03 п. 52), потому что, двери закрыты, так как в дневное время дети, проживающие в общежитии, находятся на занятиях в техникуме, общежитие пустое. Вахта находится в середине здания и вахтер не может видеть прохождение посторонних лиц на второй и следующие этажи общежития. В вечернее и ночное время замок снят и вход-выход свободен; перегородка на вахте у главного эвакуационного выхода имеет дверь с электронным замком. Совершенно правильно. Дверь установлена специально для того, чтобы ограничить свободный доступ в общежитие посторонних лиц. Однако в менее чем в метре от перегородки имеется главный вход-выход, состоящий из двух распашных дверей, закрытых только на верхнюю и нижнюю задвижки, легко открывающиеся и в случаях ЧС, открывание дверей на улицу не затруднено.
В судебное заседание Воробьев А.В. явился. Доводы жалобы, поддержал, не отрицает, что в ходе проверки были выявлены нарушения противопожарной безопасности, но не со всеми нарушениями он согласен. Кроме того, добавил, что учреждение постоянно вкладывает денежные средства в устранение выявленных нарушений, за два года вложено в пожарную безопасность не менее 2х миллионов рублей, однако этого недостаточно. Он ежегодно направляет руководству сведения о необходимости выполнить различные противопожарные мероприятия, но поскольку денежные средства выделяют не в полном объеме, все выполнить он не имеет возможности.
Представитель Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по НСО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В судебном заседании Дата Я.Е. государственный инспектор Искитимского района по пожарному надзору пояснила, что жалобу считает не обоснованной, поскольку в ходе плановой проверки были выявлены множественные нарушения пожарной безопасности. Были составлены протоколы в отношении юридического лица, должностного лица и на лицо, отвечающее за пожарную безопасность.
Выслушав Воробьева А.В., изучив материалы дела, суд считает, что жалоба не обоснована и не подлежит удовлетворению, исходя из следующего:
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федерального Закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» «Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством».
Как следует из материалов дела постановлением Государственного инспектора Искитимского района по пожарному надзору НСО Номер от Дата Заведующий Искитимским филиалом ГБОУ СПО НСО «НМТ» Воробьев А.В. был подвергнут штрафу в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3.4. ст.20.4 КоАП РФ. Указанная статья предусматривает ответственность за «Нарушение требований пожарной безопасности».
Воробьев А.В. является руководителем Искитимского филиала ГБОУ СПО НСО «НМТ», что подтверждается документально.
Как установлено в судебном заседание Дата в 09.20час государственным инспектором Искитимского района Новосибирской области по пожарному надзору Я.Е. при осуществлении плановой выездной проверки в отношении ГБОУ СПН НСО «НМТ» по адресу: <Адрес> обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, установленные правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом министра МЧС Номер от Дата; требования СНиП 21-01-97*, СНиП Дата-Й5* допущенные заведующим Искитимским филиалом ГБОУ СПО НСО «НМТ» Воробьевым А.В.: а именно:
Общие нарушения:
Огнетушители не пронумерованы, на них не заведены паспорта (ППБ 01-03 прил. 3 п. 16), не проводится проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (ППБ 01-03 п. 89), выходы на чердак из лестничных клеток осуществляются не через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6х 0,8 м (ППБ 01-03 п.З, СНиП Дата-85* п.2.10*);
Учебный корпус:
Сняты двери лестничных клеток (ППБ 01-03 п. 53), Электрощитовая не выгорожена противопожарными стенами 1 типа (ППБ 01-03 п. З, СНиП 21.01-97* п. 5.17*);
Лабораторный корпус:
На двери чердачного помещения нет информации о месте хранения ключей (ППБ 01-03 п. 44), двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (ППБ 01-03 п. З, СНиП 21.01-97* п. 6.18*)
Общежитие:
Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (ППБ 01-03 п.З, СНиП 21.01-97* п. 6.18*), двери эвакуационного выхода возле буфета закрыты на навесной замок (ППБ 01-03 п. 52),перегородка на вахте у главного эвакуационного выхода имеет дверь с электронным замком, не обеспечивающим людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания замка изнутри без ключа (ППБ 01-03 п. 52), двери правой лестничной клетки на первом этаже закрыты со стороны коридора, что не позволяет людям со стороны лестничной клетки данные двери открыть (ППБ 01-03 п. 52).
Таким образом, нарушения: «выходы на чердак из лестничных клеток осуществляются не через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6х 0,8 м (ППБ 01-03 п. З, СНиП 21.01.02-85* п.2.10*) и на двери чердачного помещения нет информации о месте хранения ключей (ППБ 01-03 п. 44) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ. - «Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи»
Нарушения «Огнетушители не пронумерованы, на них не заведены паспорта (ППБ 01-03 прил. 3 п. 16), не проводится проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (ППБ 01-03 п. 89),электрощитовая не выгорожена противопожарными стенами 1 типа (ППБ 01-03 п. З, СНиП 21.01-97* п. 5.17*) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.20.4 КоАП РФ– " Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения ».
Нарушения «Сняты двери лестничных клеток (ППБ 01-03 п. 53), двери лестничных клеток в лабораторном корпусе и в общежитие не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (ППБ 01-03 п. З, СНиП 21.01-97* п. 6.18*), двери эвакуационного выхода в общежитие возле буфета закрыты на навесной замок (ППБ 01-03 п. 52),перегородка на вахте у главного эвакуационного выхода имеет дверь с электронным замком, не обеспечивающим людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания замка изнутри без ключа (ППБ 01-03 п. 52), двери правой лестничной клетки в общежитие на первом этаже закрыты со стороны коридора, что не позволяет людям со стороны лестничной клетки данные двери открыть (ППБ 01-03 п. 52) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ-«Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений».
Факт совершения административного правонарушения Воробьевым А.В. подтверждается имеющимся в материалах дела - протоколами Номер, 41, 42. от Дата, актом проверки Номер от Дата, предписанием Отдела надзорной деятельности по Искитимскому району Номер, объяснениям Воробьева А.В.
Доводы Воробьева А.В., изложенные в жалобе, суд расценивает как способ защиты, избранный им.
Воробьев А.В. является субъектом данного правонарушения, поскольку является должностным лицом ГОУ СПО НСО НМТ Искитимский филиал.
Доводы Воробьева А.В. о том, что Постановлением Номер от Дата, вынесенным инспектором Я.Е., наложен штраф на начальника хозяйственного отдела Т.М. и она, также как и он привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за аналогичные нарушения, а заодно и то же правонарушение нельзя привлекать дважды, суд считает необоснованными, поскольку, согласно ст. 4.1 КоАП РФ « Никто не может нести административную ответственность дважды заодно и то же административное правонарушение». Воробьев А.В не привлечен дважды заодно и тоже административное правонарушение к административной ответственности, он привлечен к административной ответственности, как должностное лицо исходя из ст. 2.4 КоАП РФ в соответствии с которой Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Суд считает, что Государственный инспектор Искитимского района по пожарному надзору НСО при вынесении постановления, оценила в совокупности все доказательства по делу, дала им надлежащую оценку, при вынесении постановления учитывались характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что Постановление, вынесенное в отношении Воробьева А.В., которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3. 4. ст.20.4 КоАП РФ законно и обоснованно, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, при принятии постановления учтено, что, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, наказание назначено в пределах в пределах санкции статьи с применением положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ «При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел, о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Согласно ст.30.7 КоАП РФ «По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения …»
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
Р е ш и л:
Постановление Государственного инспектора Искитимского района по пожарному надзору НСО Номер от Дата, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3.4. ст.20.4 КоАП РФ в отношении заведующего Искитимским филиалом ГБОУ СПО НСО «НМТ» Искитимский филиал Воробьева А.В. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Председательствующий: