Р Е Ш Е Н И Е
28 апреля 2012г. г. Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Мишковой Л. Г.
При секретаре Кудриной Ю.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Искитимского района Новосибирской области детский сад п. Чернореченский на постановление от Дата года мирового судьи 4 судебного участка Искитимского района, которым муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Искитимского района Новосибирской области детский сад п. Чернореченский признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КРФ об АП,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Искитимского района Новосибирской области детский сад п. Чернореченский подана жалоба на постановление от Дата мирового судьи 4 судебного участка Искитимского района, которым муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Искитимского района Новосибирской области детский сад п. Чернореченский признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КРФ об АП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей. Считает, что состав административного правонарушения отсутствует, администрацией юридического лица выполнено все возможное для выполнения предписания от Дата Номер. Выводы мирового судьи о реализации дополнительных образовательных программ и оказании дополнительных платных образовательных услуг и направлением денежных средств на выполнение данного предписания не соответствуют Уставу учреждения, так как данные виды возможной, но не обязательной деятельности включены в Устав учреждения лишь в декабре 2011 года. Учреждение предприняло все зависящие от него меры по выполнению данного предписания.
В судебном заседании юридическое лицо представлял законный представитель- заведующая МКДОУ Е.М.Кравченко. Законный представитель Кравченко Е.М. доводы жалобы поддержала. Неизвестно, почему прежний руководитель детского сада не обжаловала предписание в части эвакуационной лестницы. Дополнила, что здание детского сада на 140 мест принято государственной приемочной комиссией в эксплуатацию в Дата года, отступлений от утвержденного технического проекта не было. В состав комиссии входил и представитель управления пожарной охраны, замечаний не последовало. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Лицо, составившее административный протокол извещено судом о времени и месте рассмотрения жалобы. Не явка данного лица в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению жалобы.
Суд, выслушав представителя юридического лица, изучив письменные материалы административного дела Номер, представленные в судебное заседание доказательства и оценив их в совокупности согласно ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, считает, что административное дело в отношении юридического лица муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Искитимского района Новосибирской области детский сад п. Чернореченский по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ следует прекратить за отсутствием состава правонарушения, постановление от Дата отменить. При этом суд исходит из следующего.
Согласно ст. 2.1. К РФ обАП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 30.6 КРФ об АП суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела усматривается, что Дата МДОУ было проверено на предмет исполнения предписания от Дата Номер государственного инспектора Искитимского района Новосибирской области по пожарному надзору. На момент проверки, Дата не исполнен пункт 3 предписания от Дата Номер ( л.д.4).
Согласно п.6.30 СниП 21-01-97, который введен взамен СНиПа 2.01.02-85, ширина проступи эвакуационной лестницы 3 типа должна быть, как правило, не менее 25 см, а высота ступени- не более 22 см, ограждения высотой 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от оконных проемов.
Согласно п.4.16- 4.20 СНиПа 2.01.02-85, требований к ширине проступи, высоте ступени, ограждения, расположения относительно оконных проемов по эвакуационным лестницам 3-го типа не содержится.
Согласно абзаца 8 Введения к СНиПу 21-01-97 «В настоящих нормах приведены противопожарные требования, подлежащие обязательному соблюдению; в тех случаях, когда предполагается возможность отступления от какого-либо требования, оно излагается с оговоркой «как правило» и с условиями, при которых допускаются отступления.». Из акта государственной приемочной комиссии от Дата следует, что государственная приемочная комиссия осмотрела детский сад на 140 мест, застройщик Бердский совхоз; подрядчик Организация отступлений от утвержденного технического проекта разработанного Сибгипросельхозстроем нет ; детский сад принят.
Материалами административного дела также не подтверждается, что требования предписания необходимы в целом для объекта в комплексе с другими мерами, что противоречит абзацу 12 Введения СНиПа 21-01-97.
Вины МДОУ в том, что не все нарушения выявленные Дата устранены, суд не усматривает. Юридическое лицо не является распорядителем бюджетных денежных средств, необходимых для исполнения предписания в полном объеме. Напротив, вправе осуществлять расходование денежных средств по утвержденной смете расходов на текущий финансовый год. Материалы административного дела не содержат сведений о реальной возможности юридического лица выполнить Предписание от Дата. Таким образом, в действиях юридического лица суд не усматривает признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13. ст.19.5 КоАП РФ.
Также, суд считает необходимым указать, что из материалов административного дела не усматривается срок проведения проверки юридического лица согласно распоряжения от Дата, поэтому, не представляется возможным сделать вывод о правомерности пребывания инспектора Дата в учреждении с проверкой.
Срок обжалования согласно ст. 30.3 КРФ обАП не пропущен. Согласно Устава ( л.д.20-41), муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Искитимского района Новосибирской области детский сад п. Чернореченский создано учредителем - администрацией Искитимского района и является полным правоприемником муниципального дошкольного образовательного учреждения Искитимского района детский сад п. Чернореченский. Предписание от Дата было выдано муниципальному дошкольному образовательному учреждению Искитимского района детский сад п. Чернореченский. На Дата в материалах административного дела Устав юридического лица имелся. Поэтому, наименование лица привлекаемого к административной ответственности следует именовать «Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Искитимского района Новосибирской области детский сад п. Чернореченский».
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление от Дата мирового судьи 4 судебного участка Искитимского района в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Искитимского района Новосибирской области детский сад п. Чернореченский отменить.
Производство по административному делу в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Искитимского района Новосибирской области детский сад п. Чернореченский прекратить за отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КРФ обАП.
Председательствующий - подпись Л. Г. Мишкова