Дело № 2-543/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Исилькульский городской суд Омской области в составе
председательствующего судьи Н.Г.Глазковой,
при секретаре Черкозьяновой Т.Ю.,
с участием прокурора Лаптевой А.Н.,
рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 26 августа 2010 года гражданское дело по заявлению прокурора об оспаривании бездействия Администрации Новорождественского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по непринятию мер по установке дорожного знака у МДОУ «Аполлоновский детский сад» в д.... ...,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Исилькульской межрайонной прокуратуры обратился с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Новорождественского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по установке дорожного знака 1.23 «Дети» у МДОУ «Аполлоновский детский сад» в д..... В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения, Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в деятельности администрации Новорождественского сельского поселения. Результаты свидетельствуют о наличии нарушений законодательства, выразившихся в том, что по настоящее время не обеспечена охрана жизни, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних лиц посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий на территории поселения путем установления дорожных знаков. Согласно информации, предоставленной ОГИБДД Исилькульского ГОВД в Новорождественском сельском поселении Исилькульского района Омской области у МДОУ «Аполлоновский детский сад» в д.Аполлоновка в нарушение требований Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети»; просил обязать администрацию Новорождественского сельского поселения установить дорожный знак в срок до 01.11.2010 г.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по указанным основаниям.
Глава Новорождественского сельского поселения Кухаров Л.В. в судебном заседании с требованиями прокурора не согласился, указав, что 19 августа 2010 года администрацией заключен договор на выполнение проекта организации дорожного движения на Новорождественское сельское поселение, после его получения и согласования знак будет изготовлен и установлен. Ранее проект не был заказан в связи с отсутствием денежных средств для его оплаты. Просил учесть, что по улице возле МДОУ «Аполлоновский детский сад» нет интенсивного движения транспорта.
Представитель ОГИБДД Исилькульского ГОВД ФИО4 просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, указав, что поддерживает требования прокурора.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к вопросам местного значения поселения.
В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ
"О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Как следует из п.16 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», утвержденной Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 г. №160, работы по установке недостающих дорожных знаков входят в состав мероприятий по содержанию дорог.
Статья 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог осуществляются, в том числе органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности поселения.
Согласно п.5.2.25 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N120-ст, знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
Согласно ответу заместителя начальника Исилькульского ГОВД (исх.Номер обезличен от Дата обезличена г.) на запрос прокурора, дорожный знак «Дети» у МДОУ «Аполлоновский детский сад» отсутствует, указанное обстоятельство главой Новорождественского сельского поселения в судебном заседании не оспаривалось.
Исходя из ч.2 ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляются органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.Как установлено судом, до обращения прокурора в суд с аналогичным заявлением об установке дорожного движения у общеобразовательных учреждений Новорождественского сельского поселения, администрацией поселения не принималось соответствующих мер по разработке проекта организации дорожного движения, получению иной необходимой документации, изготовлению и установке дорожных знаков.
С учетом исследованных доказательств суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, срок, в течение которого прокурор предлагает устранить допущенные нарушения закона достаточным.
При вынесении решения суд считает необходимым в соответствии со ст.103 ГПК РФ взыскать с ответчика государственную пошлину.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Администрации Новорождественского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по установке дорожного знака 1.23 «Дети» у МДОУ «Аполлоновский детский сад» в д.... ....
Обязать Администрацию Новорождественского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области установить дорожный знак 1.23 «Дети» у МДОУ «Аполлоновский детский сад» в д.... ... до 01.11.2010 г.
Взыскать с Администрации Новорождественского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Н.Г.Глазкова