Дело № 2-510/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е.
при секретаре Буяковой Ж.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 14 сентября 2010 года гражданское дело по иску Фоменко А.А. и Крыгиной Л.А. к Администрации Исилькульского городского поселения о признании права собственности
У С Т А Н О В И Л:
Фоменко А.А. и Крыгина Л.А. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то,что Фоменко А.А. работала с 1966 года на Исилькульском мясокомбинате, администрация которого выделила ей для проживания квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ул. ... в г. Исилькуле Омской области. Указанную квартиру до нее занимала семья ФИО2, которые для своей матери ФИО2 выделили комнату, площадью 9,92 кв.м, заделали дверной проем, ведущий из этой комнаты в другие жилые помещения квартиры, установили входную дверь в ее комнату с улицы, затем построил дополнительную комнату площадью 8,1 кв.м, кладовую-3,1 кв.м, веранду-4,3 кв.м, крыльцо. Поскольку перепланировка и строительство новых помещений были выполнены без соответствующего разрешения, жилые помещения, занимаемые ФИО2
отдельной квартирой не считались, эти помещения не имели своего номера. Она вселилась в квартиру Номер обезличен, пользовалась тремя комнатами площадью 6,8 кв.м, 16,2 кв.м, 7,1кв.м и 5,8 кв.м, а ФИО2 продолжала пользоваться своими жилыми помещениями. В 1998 году ФИО2 переехала на постоянное жительство в г. Омск, сдав занимаемые ею жилые помещения ОАО мясокомбинату «...»- правопреемнику Исилькульского мясокомбината, который выделил комнату площадью 9 кв.м ей решением профсоюзного комитета от 17.12.1998 года одновременно разрешившего ей приватизировать всю квартиру № 2, включая вышеназванную комнату, которую ранее занимала ФИО2 Относительно других помещений Общество решения не принимало, поскольку они на его балансе не состояли.
Для оформления приватизации ЦТИ изготовил технический паспорт квартиры, в котором указал только те помещения, которые занимала она и в отношении этих помещений был заключен договор о передаче ей и ее дочери Крыгиной Л.А. в собственность 3-х комнат в квартире Номер обезличен, площадью 31 кв.м Они в то время не придали значения тому,что помещения, которые им выделили после выезда из них ФИО2 не были указаны в договоре. Постановлением Главы местного самоуправления Исилькульского района Омской области № 40 от 27.01.1999года ей передана в собственность квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ул. ... в ... общей площадью 34,8 кв.м. Вместе с тем в договоре на передачу квартиры в собственность от 28.01.1999 года указывается о передаче в собственность квартиры по этому же адресу площадью 31 кв.м, в регистрационном удостоверении № 2615 от 28.01.1999 года указана общая площадь-37,8 кв.м. В настоящее время Исилькульское городское поселение отказывает в передаче им в собственность спорных помещений, ссылаясь на то, что они использовали уже свое право на участие в приватизации, других оснований для бесплатной передачи им в собственность помещений нет. Между тем суд вправе признать принадлежащими им спорных жилых помещений с учетом того,что документов о строительстве Мясокомбинатом дома Номер обезличен по ул. ... в г. ... не сохранилось, однако в ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» имеется план дома из которого видно, что жилые помещения, занимаемые ими и жилое помещение, которое занимала ФИО2ранее являлись жилыми помещениями квартиры Номер обезличен Исилькульский мясокомбинат выделил им комнату ранее входившую в состав квартиры до оформления приватизации, поэтому они вправе были получить в собственность в результате участия в приватизации все помещения, которые ранее составляли квартиру Номер обезличен Земельный участок, на котором расположено домовладение находится у нее в бессрочном пользовании для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается кадастровым паспортом на этот участок номер Номер обезличен. Согласно ст. 222 ч.1 ГК РФ жилой дом, другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений является самовольной постройкой.
Лицо,осуществившее самовольную постройку не приобретает на нее право собственности. Однако право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка. Из справок отдела архитектуры, Филиала ФГУЗ, отдела ГПН видно,что эти строения возведены с соблюдением строительных норм и правил. Просили признать принадлежащими им на праве общей долевой собственности комнату площадью 9,9 кв.м, комнату-8,1 кв.м, кладовку-3,1 кв.м, веранду -4,3 кв.м, крыльцо по 1/2 доли каждому.
В судебном заседании истица Фоменко А.А. исковые требования поддержала, привела в его обоснование доводы,изложенные в заявлении, дополнив,что в 1989 году ей на семью из двух человек- ее и дочь ФИО17. Исилькульский мясокомбинат выделил 2-х комнатную квартиру Номер обезличен в двухквартирном доме Номер обезличен по .... До нее в этой квартире проживала семья ФИО2, которые для своей матери ФИО2 отделили от квартиры № 2 одну комнату площадью 9,9 кв.м, заделали дверной проем, ведущий из этой комнаты в другие жилые помещения квартиры, пристроили к этой комнате дополнительно комнату площадью 8,1 кв.м, кладовую-3,1 кв.м, веранду-4,3 кв.м, крыльцо, установили входную дверь и получилась отдельная квартира.№ 1, а в квартире № 3 проживала семья ФИО15 Когда ей выделили квартиру под Номер обезличен, ФИО2 из нее выехали, а их мать-ФИО2 продолжала проживать в квартире № 1. В 1998 году ФИО2 переехала на постоянное место жительства в г. Омск, а ее комнату, которая ранее относилась к квартире Номер обезличен размером 9 кв.м решением профсоюзного комитета мясокомбината выделили ей. В 1999 году она приватизировала квартиру Номер обезличен за исключением указанной комнаты. В настоящее время Исилькульское городское поселение отказывает ей в приватизации этой комнаты, мотивируя тем,что они уже использовали свое право на приватизацию. Они в квартире № 1 никогда не жили, в данный момент в квартире № 1 также никто не живет, там стоят некоторые их вещи. Просила иск удовлетворить.
Истица Крыгина Л.И. иск поддержала, показала, что согласна с доводами, приведенными Фоменко А.А., просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика, юрисконсульт Синицын С.В. иск не признал, суду показал, что квартира Номер обезличен, расположенная в доме Номер обезличен по ... является собственностью Исилькульского городского поселения. В собственность городского поселения она была передана Администрацией Исилькульского муниципального района в 2009 году. Из технического паспорта дома Номер обезличен по ул. ... следует,что в нем расположены три квартиры. Квартиры Номер обезличен и Номер обезличен приватизированы, находятся в собственности граждан, а квартира № 1 не была заселена и была передана в собственность района, а затем города. Из плана не следует входила ли часть помещений квартиры № 1 в квартиру Номер обезличен или это сразу были разные квартиры. На сегодняшний день квартира Номер обезличен является отдельной квартирой и Администрация города не вправе отчуждать муниципальные жилые помещения по своему усмотрению, безвозмездно, так как существует очередь лиц, нуждающихся в предоставление жилых помещений по договорам социального найма. То,что эта квартира до настоящего времени не была распределена -упущение Администрации Исилькульского городского поселения. По техпаспорту на квартиру Номер обезличен, выданному в 1999 году квартира состояла из 2-х комнат жилой площадью 21,9 кв.м, то есть никакая другая площадь в границы этой квартиры не входила. Земельный участок, находящийся под домом Номер обезличен по ул. ... является передан в бессрочное пользование лицам, проживающим в доме и не является собственностью истцов. Просил в иске отказать.
Заинтересованное лицо- начальник отдела имущественных отношений
Администрации Исилькульского муниципального района ФИО5
Суду показал,что передача жилых помещений, принадлежащих предприятиям и организациям в муниципальную собственность Администрации района производилась с 2000 по 2006 год. Он начал работать в Администрации района в2006 году. Документы о передаче жилья в муниципальную собственность с 2003 по 2005 год не сохранились.
В конце 2006 года поступило письмо Министерства Регионального развития РФ от 20.12.2006 года № 14316-РМ/07 О передаче многоквартирных домов при выборе способа управления, в котором давались разъяснения об учете жилых помещений, принимаемых в муниципальную собственность. Сначала учитывали все дома, находящиеся на территории города, района, но почти все жилые помещения были приватизированы жильцами. После получения разъяснений по учету жилья, данные о количестве приватизированных квартир брали в отделе ФРС и БТИ и на основании техпаспорта многоквартирный дом, в котором помещения принадлежали двум и более различным собственникам, исключали из реестра учета муниципального имущества и оформляли право муниципальной собственности на неприватизированные квартиры, поквартирно. В доме Номер обезличен по ул. ... квартиры 2 и3 были приватизированы гражданами, а квартира № 1 не находилась ни в чьей собственности. По техпаспорту БТИ этот дом-3-х квартирный, в БТИ имеется запись, что земля под строительство спорного дома выделялась мясокомбинату, но никаких документов о передаче мясокомбинатом этого дома или квартиры в муниципальную собственность -нет. Имеется справка из Исилькульского архива о том,что договора о предоставлении земельного участка Исилькульскому комбинату управления мясной промышленности под застройку за 1964 год нет. В июне 2008 года квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ул. ... решением Совета Исилькульского муниципального образования от 25.11.03 года № 117 « Об утверждении реестра муниципальной собственности» была передана в муниципальную собственность района, а в мае 2009 года на основании распоряжения Министерства Имущественных отношений Омской области № 1623-р « О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Исилькульским муниципальным районом и входящими в его состав поселениями Омской области от 11.12.08 года» спорная квартира была передана в муниципальную собственность городского поселения.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки Деминой (Фоменко) А.А. следует,что с 25.07.1966 года по24.02.1999 года она работала на Исилькульском мясокомбинате.
Согласно ордера Номер обезличен от 19.02.1989 года, выданного 13.03.1989 года Исилькульским исполкомом городского Совета народных депутатов ФИО8 была предоставлена 3 комнатная квартира жилой площадью 22 кв.м по адресу ..., ... на 2-х членов семьи: ее и дочь Демину (Крыгину) Л.А.
Из договора на передачу квартир в собственность граждан от 28.01.1999 года следует,что Открытое акционерное общество мясокомбинат «...» передало в собственность ФИО8 и ФИО7 трехкомнатную квартиру общей площадью 31 кв.м, жилой площадью 22 кв.м по адресу ... на 2 членов семьи.
Архивной выпиской из Постановления главы местного самоуправления Исилькульского района от 27.01.1999 года № 40 «О приватизации жилых помещений» подтверждается,что постановлено зарегистрировать договоры на передачу жилых помещений в собственность граждан. В приложении к постановлению под № 1 значатся ФИО8, ФИО7, адрес ...2, общая площадь квартиры 34,8 кв.м, балансодержатель-ОАО «...».
Согласно Свидетельства о браке № Номер обезличен от 13.02.1999 года, выданного Исилькульским горЗАГСом ФИО9 зарегистрировал брак с ФИО8, актовая запись № 21.
Согласно свидетельства о браке Номер обезличен 1-КН, выданного Исилькульским Управлением ЗАГС 22.03.2003 года ФИО10зарегистрировал брак с ФИО7, актовая запись № 81.
Техническим паспортом на квартиру № 2 ... от 27.01.1999 года подтверждается, что квартира 2-х комнатная, жилой площадью 21,9 кв.м, ( комнаты площадью 16,2 кв.м и 5,7 кв.м) общая площадь квартиры 34,8 кв.м.
Из приведенных выше доказательств следует,что Фоменко А.А. и Крыгиной Л.А. в 1989 году была предоставлена квартира Номер обезличен в доме ..., состоящая из 2-х комнат, жилой площадью 22 кв.м, общей площадью 34,8 кв.м. Эта же квартира в 1999 году была им передана ОАО «...» в общую совместную собственность в порядке приватизации.
Никаких доказательств о том,что часть этой квартиры была отделена и к ней пристроены помещения, которые образовали квартиру № 1 суду представлено не было. Фоменко А.А. изначально, согласно ордера была, выделена квартира жилой площадью 22 кв.м ( комната 16,2 кв.м и комната 5,7 кв.м). Комната площадью 9,9 кв.м в состав данной квартиры не входила, что подтверждается техпаспортом от 27.01.1999 года и последующими техпаспортами квартиры и дома в целом.Из показаний истцов следует,что они никогда не проживали в квартире под № 1, просто там в одной из комнат находятся некоторые их вещи.
Ссылка истиц на то,что по решению профсоюзного комитета ОАО мясокомбинат « ... от 17.12.1998 года им было дано согласие на приватизацию квартиры Номер обезличен с присоединением площади 9 кв.м из бывшей квартиры ФИО2 не состоятельна, поскольку уже в то время квартира Номер обезличен и квартира № 1 были отдельными квартирами, что следует из выписки из протокола № 19 заседания профсоюзного комитета и технического паспорта за 1999 год. Суд считает, что решение профсоюзного комитета о выделении Фоменко А.А. одной комнаты площадью 9 кв.м из квартиры № 1 с присоединением к квартире № 2 было заведомо невыполнимо и незаконно, поскольку документов о принадлежности данной квартиры ОАО мясокомбинату «...» суду не представлено. Доводы истиц о том,что в постановлении главы местного самоуправления о передаче им в собственность квартиры Номер обезличен указана общая площадь квартиры 34,8 кв.м, а в договоре на передачу квартиры в собственность граждан общая площадь указана-31 кв.м не имеют никакой доказательственной силы и этот факт объясняется тем,что договор о передаче квартиры в собственность составлялся на предприятии и площадь указывалась исходя из ордера, а в постановлении главы местного самоуправления общая площадь квартиры указана на основании технического паспорта от 27.01.1999 года.
Также не состоятельна ссылка истиц на то, что поскольку земельный участок находится в их бессрочном пользовании, то может быть признано их право собственности на квартиру № 1, являющуюся самовольной постройкой, так как квартира № 1 дома Номер обезличен по ... ... не является самовольной постройкой, а находится в собственности Исилькульского городского поселения и кроме того, земельный участок, на котором расположена эта квартира не является их собственностью.
Из технического паспорта данного жилого дома от 16.08.2004 года следует,что дом состоит из 3-х квартир. Квартира № 1 состоит из комнаты площадью 9,8 кв.м, кухни площадью 8,1 кв.м и сеней площадью 3,1кв.м и 4,3 кв.м, общая площадь квартиры-17 кв.м.; квартира № 2 состоит из 2-х комнат площадью 16,2 кв.м и 6,8 кв.м, кухни площадью 5,8 кв.м прихожей площадью 7,1 кв.м и сеней площадью 2,4 и 5,7 кв.м, общая площадь квартиры 35.9 кв.м; квартира № 3 состоит из 2-х комнат площадью 7,4 и 14,8 кв.м, кухни площадью 13,9 кв.м, веранды площадью 6,8 и 13,5 кв.м., общая площадь квартиры 36,1 кв.м. Из экспликации следует,что все три квартиры обособлены друг от друга.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилого фонда в РФ» следует,что приватизация жилых помещений- бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Статьей 2 указанного Закона предусмотрено,что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
Из приведенных норм закона следует,что приватизации подлежали только жилые помещения, занимаемые гражданами. Фоменко А.А. и Крыгина Л.А никогда не занимали жилые помещения, которые просят передать им в собственность.
Кроме того ст. 11 Закона предусмотрено,что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Из договора на передачу квартир в собственность граждан от 28.01.1999 года следует,что Фоменко А.А. и Крыгина Л.А. использовали свое право на приватизацию жилого помещения.
Согласно показаний начальника отдела имущественных отношений Администрации Исилькульского муниципального района ФИО16 документы о передаче Исилькульским мясокомбинатом жилого дома Номер обезличен по ул. ... в муниципальную собственность не сохранились.
Архивной справкой № 466 от 14.09.2010 года подтверждается, что за 1964 год среди документов Исилькульской нотариальной конторы, осуществлявшей регистрацию договоров о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков гражданам и организациям под застройку, договора о предоставлении земельного участка Исилькульскому комбинату управления мясной промышленности в них нет.
Из распоряжения Главы Исилькульского муниципального района № 21 от 08.02.2006 года «О передаче муниципального имущества» следует,что муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства г.Исилькуля переданы на обслуживание жилые дома согласно приложения № 1, в числе которых указан жилой дом Номер обезличен по ул. ...
Свидетельством о государственной регистрации Номер обезличен Серия Номер обезличен (погашенным) от 28.06.08 года подтверждается, что квартира № 1 в доме Номер обезличен по ул. ... принадлежала Исилькульскому муниципальному району.
Письмом Министерства регионального развития РФ от 20.12.06 года № 14316-РМ/07 предусмотрено, что в соответствии со ст. 36 ЖК РФ и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.06 года № 491, многоквартирный дом, в котором помещения принадлежат двум и более различным собственникам, независимо от сведений бухгалтерского учета государственных и муниципальных предприятий или учреждений, реестра учета муниципального ( государственного) имущества и от состава муниципальной ( государственной ) казны не может считаться принадлежащим одному лицу. Общее имущество в таких многоквартирных домах находится в общей долевой собственности всех собственников помещений.
Постановлением Главы Исилькульского муниципального района № 2224 от 29.12.2008 года « О передаче муниципального имущества в собственность Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района» квартира № 1 в доме Номер обезличен по ... в г... передана в собственность Исилькульского городского поселения ( № 218 Перечня).
Свидетельством о государственной регистрации Номер обезличен от 15.05.2009 года подтверждается,что собственником квартиры № 1 в доме Номер обезличен по ул. ..., площадью 17,9 кв.м, является Исилькульское городское поселение.
В соответствии с частью 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ч.1,2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом,
отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Как установлено судом из показаний представителя ответчика, являясь собственником квартиры № 1 в доме Номер обезличен по ул.... он не согласен с исковыми требованиями истиц о передаче им в собственность, принадлежащих ему помещений, истцы же не представили суду достаточных доказательств, подтверждающих их право собственности на спорные жилые помещения.
Следовательно, исковые требования Фоменко А.А. и Крыгиной Л.А. не подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
В иске Фоменко А.А. и Крыгиной Л.А. о признании принадлежащими им на праве общей долевой собственности комнаты 9,9 кв.м, комнаты 8,1 кв.м, кладовки-3,1 кв.м, веранды 4,3 кв.м, крыльца по 1/2 доли каждому- отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.
Судья: Хурцилава Т.Е.
Мотивированное решение суда изготовлено 17.09.10 года.