Дело № 2-581/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е.
при секретаре Буяковой Ж.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле 28 сентября 2010 года
гражданское дело по иску Боронко В.Н, Боронко С.В и Боронко Н.П к Администрации Исилькульского муниципального района и Администрации Исилькульского городского поселения о признании действий незаконными.
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что постановлением главы Исилькульского муниципального образования Омской области № 1282 от 06.12.2002 года истцу Боронко С.В. была выделена для проживания квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... на основании которого был выдан ордер Номер обезличен. Из изложенного следует, что указанная квартира находилась на балансе ответчика.
На основании решения Исилькульского городского суда Омской области от 02.12.08 года указанная квартира принадлежит им истцам на праве общей долевой собственности в результате приватизации.
Поскольку между ними истцами и жителями квартиры Номер обезличен данного дома ФИО2 возник спор в отношении порядка пользования земельным участком, на котором расположен дом, они обратились в адрес Администрации Исилькульского муниципального района Омской области и в адрес Администрации городского поселения с заявлением о закреплении за ними части земельного участка. Администрация Исилькульского муниципального района предложила определить границы и правила пользования земельным участком на общем собрании жильцов дома. Администрация городского поселения ответила, что земельный участок не оформлен, правоустанавливающих документов нет.
Так как ранее вышеназванная квартира находилась на балансе у Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, то в ее распоряжении должны быть все необходимые документы, разрешающие строительство дома, в котором находится данная квартира. Это документы об отводе земельного участка под строительство дома, акт ввода дома в эксплуатацию по завершении его строительства, постановление о вводе дома в эксплуатацию Без этих документов спорный дом является самовольной постройкой.
Истцы обратились в Администрацию Исилькульского муниципального района об отводе им земельного участка, прилегающего к их квартире и хозяйственным постройкам, поскольку согласно ст. 19 ЗК РФ и ст. 15 Федерального закона « о разграничении государственной собственности на землю», ст. 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» земли населенных пунктов являются муниципальной собственностью и предоставляются гражданам в безвозмездное срочное пользование на основании решения органа местного самоуправления
Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на строение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой строением, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. В случае перехода права собственности на строение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на строение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Граждане, имеющие в собственности строения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Просили признать действия Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, а также действия Администрации Исилькульского городского поселения незаконными. Обязать ответчиков определить порядок пользования земельным участком домовладения,
Расположенного по адресу ..., ..., выделить истцам в пользование земельный участок, которым они фактически пользуются, размером, который будет определен актом об обмерах земельного участка.
В судебном заседании истец Боронко В.Н. иск поддержал, суду показал, что ранее дом, в котором они проживают Номер обезличен по ... в ... был на балансе Исилькульского муниципального района был четырех квартирный. Затем в результате реконструкции квартиру в которой они проживали под Номер обезличен и квартиру, которую выделили их сыну Боронко С.В., под Номер обезличен объединили и она стала под номером 2.
Квартиру под Номер обезличен занимала ФИО2, а в настоящее время занимает ее сын ФИО13. Между ними и ФИО14 возник спор о порядке пользования земельным участком, так как ФИО15.поставил забор, который мешает проезду в случае аварийной ситуации или пожара. Он обратился в Администрацию района в 2008 году, чтобы определили порядок пользования земельным участком, но ему ответили, что поскольку квартиры в их доме приватизированы, то к ним перешло также право собственности на земельный участок и они должны поставить земельные участки на кадастровый учет, а порядок пользования земельными участками должны определить на общем собрании жильцом. Также они обращались в Администрации. Городского поселения откуда пришел ответ, что комиссия по обследованию земельных участков проверила документы и установила, что земельный участок не оформлен, правоустанавливающих документов на него нет. Им нужно, чтобы ФИО3 убрал свой забор, а ни та ни другая администрация не принимает мер к определению порядка пользования земельным участком, поэтому просит признать действия ответчиков незаконными и обязать их определить порядок пользования земельным участком, на котором расположено домовладение Номер обезличен по ... в ..., выделить им истцам в пользование земельный участок, которым они фактически пользуются.
Истица Боронко Н.П. иск поддержала, показала, что согласна с доводами мужа и дополнила, что протокол собрания жильцов дома от 01.07.2010 года фиктивный, так как они об этом собрании не знали и во время его проведения их дома не было, просила иск удовлетворить.
Истец Боронко С.В. в суд не явился, доверил дело рассмотреть без его участия с участием Боронко В.Н.
Ответчик- представитель Администрации Исилькульского района Тарасов С.М. иск не признал, суду показал,что дом Номер обезличен по ... был построен в 1977 году. Однако документов о выделении земельного участка под его строительство, актов ввода в эксплуатацию в муниципальном архиве и его структурных подразделениях не найдено. Имеются документы о его реконструкции. Между тем доводы истцов о том,что это самовольная постройка необоснованны, так как данный жилой дом находился в собственности района о чем свидетельствует то,что квартиры в нем приватизированы и разрешение на их приватизацию давала администрация района. Поскольку квартиры в доме приватизированы, решать вопрос об использовании земельного участка может только общее собрание жильцов на основании ст. 44 ЖК.РФ, которое определяет уполномоченное лицо, с полномочиями об оформлении документов на земельный участок, решает вопрос о его межевании. Поскольку квартиры в спорном доме находятся в собственности граждан, то и земля, на которой он расположен находится в их собственности и Администрация района не вправе решать вопрос об определении порядка пользования земельным участком и выделении этих земельных участков. Просил в иске отказать.
Ответчик- представитель городской администрации Синицин С.В. иск не признал и суду показал,что поддерживает доводы Тарасова С.М. Истцы не указали в чем они видят незаконность действий администрации города. На их обращение о порядке пользования земельным участком, им был дан ответ о том, что земельный участок по адресу ... не оформлен, правоустанавливающих документов на него нет, поэтому администрация района не вправе определять порядок пользования им или выделять кому-либо. Администрация городского поселения начала работу с 2006 года, поэтому не имеет документов о судьбе этого земельного участка. Просил в иске отказать.
Заинтересованное лицо ФИО16 суду показал,что он является собственником квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ..., которая была ему передана по договору безвозмездной передачи жилья в собственность граждан в порядке приватизации Исилькульским муниципальным районом 07.02.08 года. Он проживает в этом доме с 1992 года с родителями и все это время между его родителями и истцами идет спор по использованию земельным участком. Тот забор, который он поставил на земельном участке совершенно не мешает Боронко, он просто отделяет их квартиру от других. У него есть заключение Госпожнадзора о том,что этот забор не является препятствием, если возникнут аварийно-спасательные работы при пожаре. На собрании 01.07.10 года он не присутствовал, его провела его мать ФИО2 Собрание ему поручило заниматься оформлением документов на земельный участок, поставить его на кадастровый учет и организовать его межевание, чем он сейчас и занимается. Считает заявление Боронко В.Н. необоснованным. Их всех вызывали на градостроительный совет, где они договорились с Боронко об обмене земельными участками, так как земля, которую использовали Боронко С.В. была ближе к их квартире. В настоящее время они используют те земельные участки, о которых договорились и не препятствуют Боронко С.В. в использовании их земельного участка.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела суд находи иск не подлежащим удовлетворению.
Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что в доме Номер обезличен по ... в квартире Номер обезличен она проживала с 1992 года, а с 2002 года проживает по другому адресу, а здесь остался проживать ее сын ФИО4 01.07.10 года она собирала собрание жильцов, но Боронко С.В. ей не открыли, а ФИО7- житель кВ. Номер обезличен протокол собрания подписала. Для проведения кадастрового учета земельного участка с нее потребовали такой протокол общего собрания жильцов дома, которые уполномочивают одного их них заниматься оформлением земельного участка, поэтому она и указала своего сына. Он в настоящее время занимается оформлением всего земельного участка, заплатил за оформление всего участка. 16 лет Боронко незаконно пользовались землей, которая находится в 2-шагах от ее крыльца, их огород занимал весь двор. Когда они обратились в администрацию, то их туда пригласили и они договорились обменяться земельными участками, после этого они поставили забор из шифера, отгородившись от квартиры Боронко. Забор этот никому не мешает.
Из свидетельств о регистрации права Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен, выданных 14.01.2009 го да следует,что Боронко В.Н, Боронко С.В, Боронко Н.П. являются собственниками по 1/3 части квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ....
Из свидетельства о регистрации Номер обезличен от 18.02.08 года следует, что ФИО4 является собственником ... в доме Номер обезличен по ... в ....
Договором безвозмездной передачи жилья в собственность граждан в порядке приватизации от 07.02.08 года подтверждается, что данный договор заключен между Исилькульским муниципальным районом и ФИО4
Письмом Администрации Исилькульского муниципального района « 01-20/1060 от 27.09.2010 года подтверждается, что каких-либо документов по предоставлению земельного участка под строительство жилого дома по адресу ..., ..., акты ввода в эксплуатацию указанного дома в Исилькульском муниципальном архиве и его подразделениях отсутствуют.
Из справки Архивного сектора Администрации района Номер обезличен от 23.09.10г следует,что просмотрены документы нотариальной конторы с 1974 по 1978 годы, в нотариально удостоверенных договорах о предоставлении земли, выданной в бессрочное пользование, под застройку жилого дома по ... в ... в них нет.
Просмотрены документы Исилькульской районной архитектуры с 1974 по 1978 годы актов разбивки и ввода в эксплуатацию домостроения по адресу ... в ... в них не значатся. БТИ также ответила, что правоустанавливающих документов на здание по ... в ... нет.
Однако суд считает, что поскольку договор безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан заключен между Администрацией Исилькульского муниципального района и ФИО4, то собственником данного дома являлась Администрация Исилькульского муниципального района. Кроме того, из искового заявления следует,что им и сыну также квартиры в этом доме выделялись Администрацией района, об этом же свидетельствует и решение суда от 02.12.08 года по иску Боронко С.В. к Администрации района о признании права собственности. Следовательно доводы истцов о том,что спорный дом является самовольной постройкой, не состоятельны.
Из письма Администрации Исилькульского муниципального района № 02-03/231 от 06.11.2009 года на имя Боронко В.Н. следует,что в связи с тем,что квартиры в их многоквартирном доме приватизированы, с правом собственности на жилое помещение к ним перешло право собственности и на земельный участок. Для определения границ и размеров земельного участка, необходимо провести его кадастровый учет. Определение границ и правила пользования и распоряжения земельным участком в соответствии с Жилищным кодексом РФ может быть решено на общем собрании жильцов дома.
Из письма Администрации Исилькульского городского поселения от 17.10.08 года № 01-24/501 на имя Боронко В.Н. следует,что на его заявление от 29.08.08 года о самовольном построении забора во дворе дома ФИО2 комиссия по обследованию земельных участков проверив документы установила, что земельный участок не оформлен, правоустанавливающих документов нет.
Из письма Администрации Исилькульского городского поселения от 07.07.2010 года на имя ФИО4 следует,что его заявление рассмотрено, межевание земельного участка расположенного по ... запланировано на 4 квартал 2010 года.
Из письма ООО «...» на имя Боронко В.Н. следует,что ему разъясняют,что для оформления земельного участка необходимо представить документы на право собственности на квартиру Номер обезличен по ....
Из ответа ФИО4 из Госпожнадзора Номер обезличен от 28.09.2010 года следует что забор, выполненный из шиферных листов и отделяющий жилую квартиру Номер обезличен по ... не является препятствием в выполнении аварийно-спасательных работ и проезда пожарной техники.
Согласно ч.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью.
В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся в том числе принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.
Таким образом, Администрация Исилькульского муниципального района обоснованно разъяснила Боронко В.Н. порядок определения границ и правил земельного участка, на котором находится их многоквартирный дом. Поскольку вместе с приватизацией жилых помещений, жильцам многоквартирного дома перешло право собственности на земельный участок, на котором этот дом расположен, то право пользования данным земельным участком, граница его использования и другие вопросы, связанные с использованием земельного участка решаются на общем собрании жильцов.
Из протокола общего собрания жильцов дома Номер обезличен по ... в ... от Дата обезличена года следует,что для проведения процедуры оформления документов на земельный участок был избран собственник квартиры Номер обезличен ФИО4
Как следует из письма Исилькульского городского поселения на имя ФИО4 межевание земельного участка, расположенного по адресу ... запланировано на 4 квартал 2010 года.
Из этого следует, что ФИО4 занимается оформлением документов на спорный земельный участок и межевание земельного участка предполагает его разделение между жильцами многоквартирного дома. Следовательно после проведения межевания земельного участка, каждому жильцу будет определены границы принадлежащего ему земельного участка и вопрос о разделении земельного участка будет исчерпан. Администрация же Исилькульского муниципального района и городского поселения не вправе решать вопросы об определении порядка пользования земельным участком, находящимся в собственности граждан.
Доводы Боронко Н.П., что они не присутствовали на этом собрании и не выбирали ФИО4 уполномоченным, не состоятельны, поскольку никто не препятствует им повторно собрать общее собрание жильцов и решить на нем вопросы по использованию общего имущества многоквартирного дома.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
В иске Боронко В.Н., Боронко Н.П. и Боронко С.В.-отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.
Судья: Хурцилава Т.Е.
Мотивированное решение суда изготовлено 01.10.2010 года.