Дело № 2-576/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е.
при секретаре Буяковой Ж.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 24 сентября 2010 года гражданское дело по иску Скляр Ю.А. к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе о включении периодов в специальный стаж работы.
У С Т А Н О В И Л:
Скляр Ю.А. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то,что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 30.07.2010 года № 412 ему было отказано в назначении трудовой досрочной пенсии по старости, согласно п.п. 20п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия необходимого 30 летнего стажа работы. В специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости ему не были включены периоды работы с 01.11.1999 года по 10.01.2001 года в качестве врача-хирурга стационара в ..., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с22.09.1997г. по 22.10.1997г, с 03.01.2002г по 14.02.2002г, с 09.01.2007г по 03.02.2007г.
С решением комиссии ГУ УПФ РФ он не согласен, так как ..., в которой он работал хирургом была реорганизована в ... «...» и в период работы с 01.11.1999г по 10.01.2001 года он там выполнял те же должностные обязанности, что и в .... Считает,что несоответствие наименования лечебного учреждения не может служить основанием к отказу включения периода работы в ... в специальный стаж. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просил включить ему в специальный трудовой стаж, период работы в ... стационаре) с 01.11.1999г. по 10.01.2000 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22.09.1997г по 22.10.1997г; с 03.01.2002г по 14.02.2002г, с 09.01.2007г. по 03.02.07года.
В судебном заседании Скляр Ю.А. свои исковые требования поддержал, но уточнил их в части периода его работы в ..., привел в их обоснование доводы изложенные в заявлении, просил включить в специальный стаж период его работы в ... с 01.11.1999года по 10.01.2001 года, в остальной части исковые требования оставил прежними, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика-юрисконсульта ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Семенкина Е.В. в судебное заседание не явилась, доверила рассмотреть дело в ее отсутствии В письменном отзыве указала, что иск не признают. Страховой стаж Скляр Ю.А составляет 27 лет 07 месяцев 15 дней. При рассмотрении права на досрочную трудовую пенсию с применением Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года специальный стаж, предусмотренный п.п.20.п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ составляет 29 лет 02 месяца 13 дней. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с тем, что согласно п.5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 года № 5 и п.п.4,5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.02 года, в соответствии с которым работник должен быть постоянно занят выполнением работ, в течение полного рабочего дня. Не включен также в специальный стаж период работы с 01.11.1999г. по 10.01.2001 года работа в ...( стационар), так как Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066 не предусмотрено указанное учреждение. Исходя из этого считают требования Скляр Ю.А. необоснованными и просят в иске отказать.
З-е лицо- представитель МУЗ ... ЦРБ в судебное заседание не явился, доверил дело рассмотреть в его отсутствии.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Скляр Ю.А. подлежат удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
Из трудовой книжки Скляр Ю.А следует,что он с 22.03.1995 года работал в качестве врача хирурга поликлиники .... С 01.02.1996 года ... реорганизована в ..., согласно приказа № 5а от 31.01.1996 года и Постановления Администрации ... № 44 от 01.02.1994 года. С 11.11.1999 года по 10.01.2001 года работал в качестве врача хирурга стационара на полную ставку и занимался лечебной деятельностью в .... С 11.01.2001 года ... переименовано в ....
Согласно справке уточняющей характер работы,дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ... ЦРБ от 30.07.2010 года № 70 Скляр Ю.А. работал врачом хирургом хирургического отделения стационара на полную ставку с 30.04.1998 года по настоящее время.
Справкой МУЗ ... от 13.09.2010 года подтверждается, что ... реорганизована с 01.02.1996 года в ... на основании приказа ... ЦРБ № 5а от 31.01.1996 года и Постановления Администрации ... № 44 от 01.02.1994 года. ... с 11.01.2001 года переименовано с 11.01.2001 года в МУЗ ... на основании приказа РТМО № 20а от 15.01.2001г., постановление Администрации Исилькульского района № 18 от 11.01.2001года.
Из приказа по ... от 31.01.1996 года № 5а следует,что в связи с реорганизацией ... в ... на основании Устава, работников райбольницы перевести на работу в ... в прежних должностях с 01.02.1996 года.
Из приказа № 20-а от 15.01.2001г. по ... следует,что ... переведено в ... Работников ... РТМО перевести на работу в ... в прежних должностях с 01.01.2001 года.
Из Уставов ..., утвержденного Постановлением Главы местного самоуправления ... 11.01.2001года и начальником Главного управления здравоохранения Администрации Омской области 11.12.2000 года и ..., утвержденного теми же лицами в июне 1997 года следует,что в состав того и другого медицинского учреждения входят одни и те же структурные подразделения: больница (стационар), поликлиника, отделение скорой медицинской помощи, участковые больницы, сельские амбулатории, сельские фельдшерско-акушерские пункты. Предметом деятельности как того,так и другого медицинского учреждения является консультативный, лечебно диагностический, реабилитационный, профилактический процессы и организационно- методическая работа.
Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, пенсии за выслугу лет назначались врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данный список действовал до 01.11.1999 года.
Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, вступившего в силу с 01.11.1999 года, право на досрочную пенсию по старости получили медицинские работники, должности которых указаны в Списке, кроме того в Списке указаны лечебные учреждения, работая в которых, медицинские работники, указанные в Списке получают право на назначение досрочной пенсии по старости. Среди лечебных учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинским работникам, отсутствуют такие медицинские учреждения, как территориальные медицинские объединения.
Как установлено судом из показаний Скляр Ю.А. и исследованных судом приказов, с 01.02.1996 года произошло простое переименование ... в ... которое не отразилось на выполнении лечебными учреждениями их основных функций, так как, согласно Уставу ... в его состав входили те же структурные подразделения, что и в состав ЦРБ. Это видно из трудовой книжки Скляр Ю.А, справки, уточняющей характер работы Скляр Ю.А, Уставов ... и ..., приказов о их реорганизации и переименовании.
Кроме того, до 01.11.1999 года работа в ... могла быть засчитана медицинским работникам в стаж для назначения пенсии за выслугу лет по Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года. В том числе и Скляр Ю.А. Государственным учреждением УПФ РФ в Исилькульском районе, стаж работы в ... с 01.02.1996 г. по 31.10.1999 года был засчитан в специальный медицинский стаж, а со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ № 1066 то есть с 01.11.1999года и до 10.01.2001 года аналогичный стаж работы ему в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ему не засчитали.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях.
Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина.
Несмотря на это, сравнивая Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года и Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, можно сделать вывод, что Список № 1066 ущемляет право на досрочное назначение пенсии по старости, лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, поскольку стаж работы врачом хирургом в ... до 01.11.1999 года, то есть до введения в действие, указанного Списка, был засчитан истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, а период работы с 01.11.1999 года, при работе в той же должности, в том же медицинском учреждении и при прочих равных условиях до 10.01.2001 года, то есть до переименования РТМО в ЦРБ, ему не засчитан в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, что безусловно противоречит Конституции Российской Федерации, являющейся ее основным Законом.
Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 142 от 30.07.2010 года следует,что Скляр Ю.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду того,что учреждением Пенсионного фонда ему в специальный стаж не засчитан период работы с 01.11.1999 по 10.01.2001 года работа в РТМО, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22.09.1997г. по 22.10.1997г, с 03.01.2002г.по 14.02.2002г. и с 09.01.2007г. по03.02.2007г.
Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07..06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, и это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как врачи, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.
Из приказов по ... от 30.09.1997 года, № 174-4 от 10.12.2001 года и № 195-к от 25.12.2006 года следует,что Скляр Ю.А. был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства для усовершенствования по специальности «Хирургия».
Следовательно период нахождения Скляр Ю.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22.09.1997г по 22.10.1997г, с 03.01.2002г. по 14.02.2002г. и с 09.01.2007г по 03.02.2007г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами, суд установил,что административное переименование лечебного учреждения не может ущемлять права медицинских работников, которые как работали, так и работают в этом же медицинском учреждении в должностях, предусмотренных Списком., что подтверждается кроме всего и приказами № 5а от 31.01.1996 года по РТМО и № 20-а от 15.01.2001 года по ЦРБ в которых указано, что работники ... переведены на работу в РТМО в прежних должностях и работники РТМО переведены на работу в ЦРБ в прежних должностях.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить.
Включить в специальный стаж работы Скляр Ю.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с под.20,п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в качестве врача хирурга стационара ... (...) с 01.11.1999года по 10.01.2001года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22.09.1997г. по 22.10.1997г., с 03.01.2002г. по 14.02.2002г. и с 09.01.2007г. по 03.02.2007 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.
Судья: Хурцилава Т.Е.
Мотивированное решение суда изготовлено 27.09.2010г.