Дело № 2-577/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е.
при секретаре Буяковой Ж.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 24 сентября 2010 года гражданское дело по иску Мельниковой В.А. к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе о включении периодов в специальный стаж работы
У С Т А Н О В И Л :
Мельникова В.А.. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то,что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 07.07.2010 года № 126 ей было отказано в назначении трудовой досрочной пенсии по старости, согласно п.п. 20п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия необходимого 30 летнего стажа работы. В специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости ей не были включены периоды работы с 01.11.1999 года по 10.01.2001 года в качестве медсестры гинекологического отделения стационара РТМО, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18.04.2005г. по 18.05.2005года и с 06.05.2010г. по 03.06.2010г..
С решением комиссии ГУ УПФ РФ он не согласна, так как ..., в которой она работала медсестрой гинекологического отделения была реорганизована в «...» и в период работы с 01.11.1999г по 10.01.2000 года она там выполняла те же должностные обязанности, что и в ... ЦРБ. Считает,что несоответствие наименования лечебного учреждения не может служить основанием к отказу включения периода работы в РТМО в специальный стаж. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просила включить ей в специальный трудовой стаж, период работы в РТМО ( стационаре) с 01.11.1999г. по 10.01.2001 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18.04.2005г. по 18.05.2005года и с 06.05.2010г. по 03.06.2010года.
В судебном заседании Мельникова В.А. свои исковые требования поддержала, но уточнила их в части периода ее работы в ... РТМО, привела в их обоснование доводы изложенные в заявлении, просила включить в специальный стаж период ее работы в РТМО с 01.11.1999года по 10.01.2001 года, в остальной части исковые требования оставила прежними, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика-юрисконсульт ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Семенкина Е.В. в судебное заседание не явилась, доверила рассмотреть дело в ее отсутствии В письменном отзыве указала, что иск не признают. Страховой стаж Мельниковой В.А. на 30.06.2010 года составлял 26 лет 06 месяцев,07 дней. При рассмотрении права на досрочную трудовую пенсию с применением Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года ее специальный стаж, предусмотренный п.п.20.п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ составляет 28 лет 09 месяцев 27 дней, то есть менее 30 требуемых лет. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с тем, что согласно п.5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 года № 5 и п.п.4,5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.02 года, в соответствии с которым работник должен быть постоянно занят выполнением работ, в течение полного рабочего дня. Не включен также в специальный стаж период работы с 01.11.1999г. по 10.01.2001 года работа в РТМО ( стационар), так как Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066 не предусмотрено указанное учреждение. Исходя из этого считают требования Мельниковой В.А. необоснованными и просят в иске отказать.
З-е лицо- представитель МУЗ ... ЦРБ в судебное заседание не явился, доверил дело рассмотреть в его отсутствии.
Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Мельниковой В.А. подлежат удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
Из трудовой книжки Мельниковой В.А. следует, что она с 16.07.1985 года работала в качестве медсестры хирургического отделения .... С 14.02.1990 года переведена медсестрой палаты новорожденных роддома там же, с 09.09.1992 года переведена медсестрой реанимационного отделения, с 03.05.1995 года переведена медсестрой гинекологического отделения там же. С 01.02.1996 года ... реорганизована в ..., согласно приказа № 5а от 31.01.1996 года и Постановления Администрации ... района № 44 от 01.02.1994 года. С 11.11.1999 года по 10.01.2001 года она в РТМО работала медсестрой гинекологического отделения. С 11.01.2001 года ... РТМО переименовано в МУЗ ... где Мельникова В.А. продолжает работать по настоящее время в той же должности.
Согласно справке уточняющей характер работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ... от 29.06.2010 года № 27 Мельникова В.А. с 03.05.1995 года по настоящее время работает медицинской сестрой гинекологического отделения стационара на полную ставку.
Справкой МУЗ ... от 13.09.2010 года подтверждается, что ... ЦРБ реорганизована с 01.02.1996 года в ... на основании приказа ... № 5а от 31.01.1996 года и Постановления Администрации ... № 44 от 01.02.1994 года. ... РТМО с 11.01.2001 года переименовано в МУЗ ... на основании приказа РТМО № 20а от 15.01.2001г., постановление Администрации Исилькульского района № 18 от 11.01.2001года.
Из приказа по ... РТМО от 31.01.1996 года № 5а следует,что в связи с реорганизацией ... ЦРБ в ..., на основании Устава, работников райбольницы перевести на работу в РТМО в прежних должностях с 01.02.1996 года.
Из приказа № 20-а от 15.01.2001г. по ... РТМО следует,что ... РТМО переведено в МУЗ .... Работников ... РТМО перевести на работу в МУЗ ... в прежних должностях с 01.01.2001 года.
Из Уставов МУЗ ..., утвержденного Постановлением Главы местного самоуправления ... 11.01.2001года и начальником Главного управления здравоохранения Администрации Омской области 11.12.2000 года и ..., утвержденного теми же лицами в июне 1997 года следует,что в состав того и другого медицинского учреждения входят одни и те же структурные подразделения: больница (стационар), поликлиника, отделение скорой медицинской помощи, участковые больницы, сельские амбулатории, сельские фельдшерско-акушерские пункты. Предметом деятельности как того,так и другого медицинского учреждения является консультативный, лечебно диагностический, реабилитационный, профилактический процессы и организационно- методическая работа.
Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, пенсии за выслугу лет назначались врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данный список действовал до 01.11.1999 года.
Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, вступившего в силу с 01.11.1999 года, право на досрочную пенсию по старости получили медицинские работники, должности которых указаны в Списке, кроме того в Списке указаны лечебные учреждения, работая в которых, медицинские работники, указанные в Списке получают право на назначение досрочной пенсии по старости. Среди лечебных учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинским работникам, отсутствуют такие медицинские учреждения, как территориальные медицинские объединения.
Как установлено судом из показаний Мельниковой В.А. и исследованных судом приказов, с 01.02.1996 года произошло простое переименование Исилькульской центральной районной больницы в Исилькульское районное территориальное медицинское объединение, которое не отразилось на выполнении лечебными учреждениями их основных функций, так как, согласно Уставу ИРТМО в его состав входили те же структурные подразделения, что и в состав ЦРБ. Это видно из трудовой книжки Мельниковой В.А., справки, уточняющей характер работы Мельниковой В.А, Уставов ... и ... ЦРБ, приказов о их реорганизации и переименовании.
Кроме того, до 01.11.1999 года работа в РТМО могла быть засчитана медицинским работникам в стаж для назначения пенсии за выслугу лет по Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года. В том числе и Мельниковой В.А. Государственным учреждением УПФ РФ в ..., стаж работы в РТМО с 01.02.1996 г. по 31.10.1999 года был засчитан в специальный медицинский стаж, а со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ № 1066 то есть с 01.11.1999года и до 10.01.2001 года аналогичный стаж работы ей в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не засчитали.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях.
Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина.
Несмотря на это, сравнивая Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года и Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, можно сделать вывод, что Список № 1066 ущемляет право на досрочное назначение пенсии по старости, лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, поскольку стаж работы Мельниковой В.А. медсестрой гинекологического отделения в РТМО до 01.11.1999 года, то есть до введения в действие, указанного Списка, был засчитан истице в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, а период работы с 01.11.1999 года, при работе в той же должности, в том же медицинском учреждении и при прочих равных условиях до 10.01.2001 года, то есть до переименования РТМО в ЦРБ, ей не засчитан в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, что безусловно противоречит Конституции Российской Федерации, являющейся ее основным Законом.
Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 126 от 07.07.2010 года следует, что Мельниковой В.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду того,что учреждением Пенсионного фонда ей в специальный стаж не засчитан период работы с 01.11.1999 по 10.01.2001 года работа медсестрой гинекологического отделения в РТМО, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18.04.2005г. по 18.05.2005г, и с 06.05.2010г.по 03.06.2010г.
Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07..06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, и это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как медицинские сестры, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.
Из приказов по ... ЦРБ № 34-к от 30.03.2005 года, и № 175-к от 28.04.2010 года следует, что Мельникова В.А. была направлен работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства для усовершенствования по специальности «Сестринская помощь гинекологическим больным».
Следовательно период нахождения Мельниковой В.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18.04.2005г. по 18.05.2005г. и с 06.05.2010г по 03.06.2010г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами, суд установил,что административное переименование лечебного учреждения не может ущемлять права медицинских работников, которые как работали, так и работают в этом же медицинском учреждении в должностях, предусмотренных Списком., что подтверждается кроме всего и приказами № 5а от 31.01.1996 года по РТМО и № 20-а от 15.01.2001 года по ЦРБ в которых указано, что работники ... ЦРБ переведены на работу в РТМО в прежних должностях и работники РТМО переведены на работу в ЦРБ в прежних должностях.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить.
Включить в специальный стаж работы Мельниковой В.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с под.20,п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в качестве медсестры гинекологического отделения стационара ... (...) с 01.11.1999года по 10.01.2001года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18.04.2005г. по 18.05.2005г. и с 06.05.2010г. по 03.06.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.
Судья: Хурцилава Т.Е.
Мотивированное решение суда изготовлено 27.09.2010г.