Дело № 2-155/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е.
с участием прокурора Лаптевой А.Н.
при секретаре Буяковой Ж.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуль 14 марта 2011 года гражданское дело по заявлению Исилькульского межрайонного прокурора в интересах Масальского Н.Е. о признании незаконным постановления и об обязывании включить в список граждан, имеющих право на получение выплат
УСТАНОВИЛ
Истец в интересах Масальского Н.Е. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что Исилькульской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по факту не включения инвалида Великой Отечественной войны Масальского Н.Е в списки граждан, претендующих на получение выплат в рамках реализации Федерального закона № 5-ФЗ от 21.01.1995 года « О ветеранах», Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-П.
Пунктом 3 ч.1 ст. 13 ФЗ « О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.
На основании п.3 ч.1 ст. 15 названного ФЗ участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в числе прочих, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего ФЗ.
Пунктом 3 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений отнесено ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основания признания нуждающимися в жилых помещениях установлены ст.51 ЖК РФ.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-П « Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области: нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005 года категории граждан, установленные ст. 14,16,21 ФЗ «О ветеранах», а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные ст. ст. 14,15,17-19 и 21 ФЗ « О ветеранах». В соответствии с п.9 Порядка основаниями для отказа во включении заявителя в список граждан,претендующих на получение выплат, являются : предоставление документов лицом, не имеющим права на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком ; представление заявителем неполного перечня документов,указанных в п.7 настоящего Порядка, либо наличие в данных документах недостоверных сведений.
Выпиской из ЕГРП Управления ФСГ регистрации, кадастра и картографии по Омской области и справкой ГП Омской области Омский центр ТИЗ подтверждается отсутствии в собственности Масальского Н.Е. жилого помещения.
Постановлением Администрации Баррикадского сельского поселения № 11 от 28.02.2011 года Масальскому Н.Е. отказано во включении в список граждан,претендующих на получение субсидии в связи с тем,что им не представлен правоустанавливающий документ на занимаемое им жилое помещение, до предоставления указанных документов.
Однако право собственности на жилой дом в котором проживает Масальский Н.Е. не оформлено, так как он приобрел его около 7 лет назад, у ФИО7., который в настоящее время умер. Кроме того дом 1940 года постройки, построен из местного материала ( самана), централизованное водоснабжение отсутствует, отопление печное, газоснабжение баллонное.
В силу возраста и инвалидности Масальский Н.Е. нуждается в благоустроенном жилом помещении.
Считает, что своим отказом администрация Баррикадского сельского поселения необоснованно препятствует реализации его прав, предусмотренных Конституцией РФ.
Просит признать незаконным постановление Баррикадского сельского поселения № 11 от 28.02.2011 г. «Об утверждении списка граждан на получение субсидии» в части отказа Масальскому Н.Е. во включении в списки граждан, претендующих на получение выплат в рамках реализации Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-П незаконным.
Обязать администрацию Баррикадского сельского поселения включить Масальского Н.Е. в списки граждан, претендующих на получение выплат в рамках указанных выше нормативных актов.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Лаптева А.Н. иск поддержала по указанным в заявлении основаниям, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика глава Баррикадского сельского поселения Матуся Н.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что Масальский Н.Е., являясь инвалидом ВОВ действительно имеет право на льготы, однако он имеет в собственности жилой дом,который купил в 2001 году без оформления документов. Согласно п. 7 Постановления Правительства Омской области № 99-П для включения в списки граждан, претендующих на получение выплат, граждане должны представить в орган местного самоуправления пакет документов в числе которых должен быть представлен правоустанавливающий документ на занимаемое жилое помещение. У Масальского этого документа нет, поэтому в пункте 2 Постановления № 11 от 28.02.2011 года они указали,что отказать во включении в список граждан, претендующих на получение субсидии до предоставления недостающих документов. Если Масальским Н.Е. такой документ будет представлен, то он будет включен в список граждан, претендующих на получении субсидии.
Выслушав стороны, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
Удостоверением серии Р № 428431, выданным 04.10.1994 года Исилькульским горсобесом подтверждается,что Масальский Н.Е. является инвалидом 3 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.
Из пункта 2 постановления Администрации Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области № 11 от 28.02.2011 года и приложения к постановлению № 2 следует,что Масальскому Н.Е. отказано во включении в список граждан, претендующих на получении субсидии до предоставления недостающих документов.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона « О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ инвалидам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона, Инвалиды войны, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно п.1 ст. 23.2 Федерального закона « О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005года и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14,15,17-19и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Пунктом 11 ст. 23.2 указанного Федерального закона предусмотрено,что определение порядка предоставления жилых помещений ( по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ.
Во исполнение пункта 11 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах», Постановлением Правительства Омской области от 29.07.2006 года № 99-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов,инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Согласно п.3.1 указанного Порядка по письменным заявлениям указанных в под.2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой Федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным правительством РФ.
Согласно п. 2 ст. 21 Федерального Закона РФ « О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются - инвалидам Отечественной войны.
Из постановления Администрации Баррикадского сельского поселения Исилькульского МР Омской области от 11.11.2010 года за № 61 следует,что Масальский Н.Е.принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Из заявления Масальского Н.Е от 19.11.2010 года на имя главы Исилькульского муниципального района следует,что он согласен на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в 2010 году в соответствии с постановлением Правительства Омской области № 99-П от 26.07.2006 года.
Согласно справке № 9606/2010 об отсутствии ( наличии) недвижимости, выданной Омским Центром ТИиЗ от 22.04.2010 г следует,что Масальский Н.Е. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области до 01.02.1999 года не значится.
Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.04.2010 года Масальский Н.Е. имеет 1/14 долю в общей долевой собственности на земельный участок для сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, Масальский Н.Е. правомерно принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с подп.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
Из постановления Администрации Баррикадского сельского поселения от 28.02.2011 года № 11 следует,что Масальскому Н.Е. отказано во включении в список граждан, претендующих на получение субсидии до предоставления недостающих документов.
Согласно показаниям представителя ответчика Матуся Н.В. в судебном заседании, Масальскому Н.Е. было отказано во включении в указанный список, в связи с тем,что он не представил правоустанавливающий документ на жилое помещение в котором проживает в <адрес> 1940 года постройки.
Доводы Представителя ответчика суд находит не состоятельными, поскольку они противоречат постановлению № 61 от 11.11.2010 года, которым он уже принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении именно потому,что не имеет в собственности жилого помещения. Дом, в котором он проживает, приобретен им в 2001г. без оформления документов, не поставлен на государственный учет, а следовательно, согласно ч.1 ст. 551 и ч.3 ст. 433 ГК РФ не является его собственностью. Кроме того, указанное жилое помещение не обеспечено инженерными системами ( хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением отоплением и вентиляцией) то есть не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
Масальский Н.Е. в силу своего возраста и инвалидности нуждается в обеспечении благоустроенным жилым помещением.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65 летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».
Поскольку Масальский Н.Е. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в список ветеранов ВОВ, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и претендующих на получение единовременной денежной выплаты в 2011 году по Исилькульскому муниципальному району на 02.03.2011 года под №39, Администрация Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района незаконно своим постановлением за № 11 от 28.02.2011 года отказала ему во включении в список граждан претендующих на получение субсидии, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление № 11 от 28.02.2011 г. «Об утверждении списка граждан на получение субсидии» в части отказа Масальскому Н.Е. ДД.ММ.ГГГГгода рождения во включении в списки граждан, претендующих на получение выплат в рамках реализации ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-П.
Обязать Администрацию Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области включить Масальского Н.Е. в списки граждан, претендующих на получение выплат в рамках реализации Федерального закона «О ветеранах» и Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Омской области № 99-П от 26.07.2006 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.
Судья: Т.Е.Хурцилава
Мотивированное решение суда изготовлено 18 марта 2011 года.