Дело № 2-242/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Исилькуль 13 мая 2011 года
Исилькульский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Н.Д. Боронко,
при секретаре Прудник В.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Павличенко Т.А. к Государственному Учреждению - Управления Пенсионного фонда в Исилькульском районе Омской области о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, досрочно
УСТАНОВИЛ:
Павличенко Т.А. обратилась в Исилькульский городской суд Омской области с вышеуказанным исковым заявлением в обоснование указав, что 28.02.2011 года протоколом № 36 Комиссии ГУ Управление ПФ в Исилькульском районе Омской области ей не были включены в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, следующие периоды работы:
с 10.01.1986 года по 24.01.1993 года (7 лет 15 дней) руководителем кружка «<данные изъяты>» в <данные изъяты> в <адрес>;
с 15.09.1994 года по 03.12.1996 года (2 года 2 месяца19 дней),
с 07.12.1996 по 16.02.1997 года ( 2 месяца 10 дней)
с 20.02.1997 года по 26.03.1997 года (1 месяц 7 дней),
с 28.03.1997 года по 28.08.1997 года (5 месяцев 1 день), а всего 2 года 11 месяцев 06 дней заведующей животноводческим отделом в Исилькульской станции юных натуралистов в <адрес>
Данные периоды работы не включены в специальный педагогический стаж работы, дающий основание для назначения пенсии по старости досрочно по тому как, указанные должности не предусмотрены в графе «наименование должностей» на Списком, утвержденным постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, ни списком утвержденным Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г № 1067, ни списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Не учтен педагогический стаж периодов работы педагогом дополнительного образования: с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года (1 год), с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года (1 год), 01.01.2003 года по 29.01.2003 года (28 дней), с 10.02.2003 года по 31.12.2003 года (10 месяцев 21 день), с 01.01.2004 года по 25.01.2004 года (25 дней), с 01.02.2004 года по 05.09.2004 года (7 месяцев 5 дней), с 12.09.2004 года по 31.12.2004 года (3 месяца 19 дней), с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года (1 год), с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года (1 год), с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года (1 год), с 01.01.2008 года по 31.12.2008 года (1 год), с 01.01.2009 года по 06.09.2009 года (8 месяцев 6 дней), с 19.09.2009 года по 31.12.2009 года (3 месяца 12 дней), с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года (1 год), с 01.01.2011 года по 24.02.2011 года (1 год 24 дня) по той причинен, что не соблюдены условия п. 12 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 22. 10.2002 г. № 781, то есть не имеется в наличии на 01. 2001 года стажа работы не менее 16 лет 8 месяцев в должностях, указанных в списке.
Кроме того в специальный стаж работы не включены также курсы повышения квалификации: с 24.02.2000 года по 26.02.2000 года (2 дня), с 30.01.2003 года по 09.02.2003 года (10 дней), с 26.01.2004 года по 31.01.2004 года (5 дней), с 06.09.2004 года по 11.09.2004 года (5 дней), с 07.09.2009 года по 18.09.2009 года (21 день), итого 43 дня или 1 месяц 12 дней. Всего не включено в специальный стаж 20 лет 2 месяца 05 дней.
Согласно протоколу комиссии специальный стаж составляет 4 года 11 месяцев 19 дней, с чем она не согласна по следующим основаниям.
Не смотря на то, что в списках, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрена должность Руководитель кружка «<данные изъяты>», должность, которую она занимала, при назначении досрочной пенсии необходимо руководствоваться Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01. 1993 года № 21, поскольку на основании постановления Министерства труда № 30 - руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся стали именоваться педагогами дополнительного образования.
. В трудовую книжку истицы была внесена запись № 10 от 25.01.1993 года о том, что руководителя кружка считать педагогом дополнительного образования.
Периоды работы в должности заведующей животноводческим отделом станции юных натуралистов также должны быть включены в специальный стаж по следующим основаниям.
Согласно выписке из приказа МУ ДОД «<данные изъяты>» № 253 от 22.09.1994 года Павличенко Т.А.- педагог дополнительного образования переведена заведующей животноводческим отделом с 15.09.1994 года с недельной педагогической нагрузкой 12 часов.
12 часов в неделю она вела работу педагога дополнительного образования, которая ей оплачивалась. Педагогическая нагрузка в один год составляла 720 часов. Внутреннее совмещение работы заведующей животноводческим отделом и педагога дополнительного образования с 15.09.1994 года по 28.08.1997 года подтверждается справкой МУ ДОД «<данные изъяты>» от 17.01.2011 года № 3.
Просит включить все указанные выше периоды работы, а также время нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по выслуге лет с момента ее обращения с заявлением.
В судебном заседании истица полностью поддержала исковые требования, дополнив, что она работает на станции юных натуралистов руководителем кружка с 1986 года, затем по приказу с 1993 ее должность была переименована в должность педагога дополнительного образования.
С 15.09.1994 года она была переведена на должность заведующей животноводческим отделом, при этом продолжала выполнять обязанности педагога дополнительного образования. И с 01.01.2001 года по настоящее время она работает в должности педагога дополнительного образования.
Кроме того в период времени с 1986 года и по настоящее время она работает с детьми из коррекционной школы, при этом получала 20% надбавку к заработной плате до 2009 года, но в связи с кризисом с 2009 года, она продолжает работу в кружке с детьми из коррекционной школы, однако надбавку к заработной плате не получает.
Считает, что ее деятельность связана с педагогической деятельностью, поскольку дети в основной общеобразовательной школе получают теорию, а у нее в кружке непосредственно занимаются практикой.
Курсы повышения квалификации она проходила с отрывом от производства, за период нахождения ее на курсах повышения квалификации, за ней полностью сохранялась ее заработная плата, издавались приказы.
Представитель истицы - Гераськина Л.В. требования, изложенные истицей поддержала полностью, считает, что работа, которую выполняла истица в качестве руководителя кружка юных натуралистов и педагога дополнительного образования идентичны, поскольку обязанности, обозначенные в должностных обязанностях идентичны, педагог дополнительного образования поименован в Списке должностей и учреждений работа, которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме того, работая Павличенко в должности заведующей животноводческого отделения, она имела педагогическую нагрузку 12 часов в неделю, что составляет 720 часов в год.
Представитель Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным Законом от 17.12. 2001 года № 173 - ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
В силу указания в ст. 7 Закона, общий возраст выхода на пенсию возраста установлен 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена социальная норма - п. 1 ст. 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного ( льготного) назначения трудовой пенсии по старости.
Пункт 1 названный выше стать содержит 21 подпункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым при ( определеных) условиях досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности.
В частности, подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Закона предусмотрено, что лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по возрасту. При этом списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются правительством РФ ( п.2 ст. 27)..
Решение вопроса о праве граждан на досрочное пенсионное обеспечение, осуществляется органами ПФР с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2 -П « По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха Якутия и других..
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, расчетный размер трудовой пенсии, а также продолжительность стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.01.2002 года, могут быть исчислены либо по условиям и нормам пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.2002 года, либо исходя из положений, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Указания на возможность одновременного применения нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы пенсионного обеспечения до и после введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», упомянутый выше акт Конституционного Суда РФ не содержит.
Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, по состоянию на 01.01.2002 года осуществлялось с применением Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, действующими соответственно до 01 ноября 1999 года и до 12 ноября 2002 года.
На 24.02.2011 года страховой стаж работы 31 год 26 дней при рассмотрении права с применением Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 в рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года, имеет специальный стаж педагогической работы, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, который составляет 04 год 11 м. 19 дней, а требуется не менее 25 лет осуществлять педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В специальный стаж не включен период:
С 10.01.1986 года по 24.01.1993 года - руководителем кружка «<данные изъяты>» в МУ ДОД «<данные изъяты>»,
с 15.09.1994 года по 03.12.1996 года, с 07.12.1996 года по 16.02.1997 года, с 20.02.1997 года по 26.03.1997 года, с 28.03.1997 года по 28.08.1997 года - заведующей животноводческим отделом МУ ДОД «<данные изъяты>».
Указанные должности не поименованы ни Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463, ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Вывод истицы о том, что руководитель кружка стал именоваться педагогом дополнительного образования, в связи с изданием приказа Министерства образования № 21 от 25.01.1993 года, необоснован.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае в январе 1993 года имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах (Определение ВС РФ от 01 октября 2010 года № 46-В10-8). Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4-й квартал 2009 года содержит аналогичную позицию.
Не соблюдены условия п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- наличие на 01.01.2001 года стажа в должностях и учреждениях указанных в Списке, не менее 16 лет 08 месяцев.
- у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Следовательно, исключен из специального стажа период: с 01.01.2001 года по 29.01.2003 года, с 10.02.2003 года по 25.01.2004 года, с 01.02.2004 года по 05.09.2004 года, с 12.09.2004 года по 06.09.2009 года, с 19.09.2009 года по 24.02.2011 года - работа педагогом дополнительного образования.
Верховным Судом РФ в своем Определении от 18 февраля 2011 года № 44-В10-12 и в Определении от 26 ноября 2010 года № 13-В10-9 дана оценка аналогичной ситуации.
Ссылка истицы на то, что Заведующая животноводческим отделом должна быть включена в стаж, так как в указанный период времени имела педагогическую нагрузку педагога дополнительного образования, необоснованна. Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была. Кроме того, в указанный период времени истица занимала штатную должность заведующей животноводческим отделом, которая правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуется.
Как было указано, истица занимала должность не предусмотренную Списками (заведующая животноводческим отделом), одновременно имела педагогическую нагрузку 12 часов педагога дополнительного образования, который в указанный период времени (с 15.09.1884 года по 28.08.1997 года) правом на льготную пенсию не пользовался.
Неверно истицей трактуется п.8 Правил. Согласно пункта 8 Правил, в стаж работы засчитывается:
работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 01 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год. Однако истица занимала должность заведующей животноводческим отделом, а не заведующей учреждения и учреждение в котором истица работала в указанных пунктах Правил не поименно.
В специальный стаж не включены периоды: с 24.02.2000 года по 26.02.2000 года, с 30.01.2003 года по 09.02.2003 года, с 26.01.2004 года по 31.01.2004 года, с 06.09.2004 года по 11.09.2004 года, с 07.09.2009 года по 18.09.2009 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Согласно п.5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 года № 5 и п.4, 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в соответствии с которыми работник должен быть постоянно занят выполнением работ, в течение полного рабочего дня.
Следует обратить внимание на неоднократное указание вышестоящих судов на необходимость соблюдения пенсионного законодательства при оценке прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение, а также Правил, Списков, утвержденных Постановлениями Правительства РФ и Совмина РСФСР и иными нормативными актами, которыми в своей деятельности руководствуются органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.
Конституционный суд в Определении от 23 июня 2009 года № 905-О-О указал: «Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Определение КС РФ № 392-О от 20.10.2005 года «…Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.
Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).
Таким образом, решая вопрос о праве истца на досрочное пенсионное обеспечение, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в <адрес> действовала исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством.
В связи с чем просят в иске Павличенко Т. А. отказать.
Свидетель ФИО6 показала, что Павличенко Т.А. работала в должности заведующей животноводческим отделом станции юных натуралистов, педагогом дополнительного образования, начинала работать руководителем кружка « <данные изъяты> по сути ее должностные обязанности не менялись, она занималась образовательным процессом с детьми. Руководитель кружка и педагог дополнительного образования имеет одни и те же должностные обязанности.
Кроме того работая в должности заведующей животноводческого отдела, она также исполняла обязанности педагога дополнительного образования.
Начиная с 1986 года, Павличенко работает с детьми в учреждении дополнительного образования и считает, что имеет право на досрочное назначение льготной пенсии по старости как педагог.
Из справки следует, что общий страховой стаж Павличенко имеет 31 год 0 месяцев 26 дней, специальный стаж составляет 4 года 11 месяцев 19 дней..
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.02. 2011 года следует, что не включены в специальный стаж работы периоды с 10.01.1986 года по 24.01.1993 года - руководителем кружка «<данные изъяты>» в МУ ДОД «<данные изъяты>»,
с 15.09.1994 года по 03.12.1996 года, с 07.12.1996 года по 16.02.1997 года, с 20.02.1997 года по 26.03.1997 года, с 28.03.1997 года по 28.08.1997 года - заведующей животноводческим отделом МУ ДОД «<данные изъяты>».
: с 01.01.2001 года по 29.01.2003 года, с 10.02.2003 года по 25.01.2004 года, с 01.02.2004 года по 05.09.2004 года, с 12.09.2004 года по 06.09.2009 года, с 19.09.2009 года по 24.02.2011 года - работа педагогом дополнительного образования.
: с 24.02.2000 года по 26.02.2000 года, с 30.01.2003 года по 09.02.2003 года, с 26.01.2004 года по 31.01.2004 года, с 06.09.2004 года по 11.09.2004 года, с 07.09.2009 года по 18.09.2009 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.
Из трудовой книжки истицы следует, что с 10.01.1986 года она была принята на работу в Исилькульский ГОРОНО на Станцию юннатов руководителем кружка « <данные изъяты>»
Согласно протокола №1 от 15.01.1993 года на основании приказа Министра образования № 21 от 25.01. 1993 года Постановления Минтруда № 30- от 10.11.1992 года, значится, что руководителя кружка считать педагогом дополнительного образования.
С 15.09.1994 года переведена согласно приказа от 06.07. 1994 года заведующей животноводческого отдела.
С 29.08.1999 года переведена педагогом дополнительного образования.
С 17.10.2001 года на нее возложены обязанности заведующей животноводческим отделом на 0, 5 ставки.
Из справки следует, что она работая в должности заведующей животноводческим отделом имела внутренне совмещение педагога дополнительного образования с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю.
Из выписки приказа от 253 от 22.09.1994 года следует, что педагога дополнительного образования Павличенко Т.А. перевести заведующей животноводческим отделом с 15.09. 1994 года, недельная педагогическая нагрузка составляет 12 часов.
Из справки следует, что станция юных натуралистов является образовательным учреждением дополнительного образования детей в период работы Павличенко Т.А. с 1986 года по 13.01. 2003 года.
Справкой подтверждается, что Павличенко Т.А. работая в должности руководителя кружка на станции юннатов, имела педагогическую нагрузку.
Согласно справке следует, что Станция юных натуралистов г. Исилькуль переименована в муниципальное учреждение дополнительного образования детей « <данные изъяты>» с 17.01.2003 года
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 10 п. 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12. 2001 года № 173 _ ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого ФЗ, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также действовавшим в период работы истицы руководителем кружка « <данные изъяты>» станции юных натуралистов Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 года № 463 и Списке должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденном Постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067, отсутствует такое наименование должности, как «руководитель кружка».
Приказом Министра образования Российской Федерации от 25.01. 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2002 года № 1067, а позднее в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона» О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министру труда и социального развития российской Федерации по представлению Федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае в январе 1993 года имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежал бы рассмотрению в настоящем судебном заседании в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.
Тем не менее в судебном заседании установлено, что истица занимала именно ту должность, которая была предусмотрена штатным расписанием и была правильно поименована « руководитель кружка».
В судебном заседании установлено, что в январе 1993 года имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Принимая во внимание, что должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением правительства от 22.09. 1999 года № 1067, вступившими в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность педагога дополнительного образования ранее действующими списками предусмотрена не была.
Кроме того п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- наличие на 01.01.2001 года стажа в должностях и учреждениях указанных в Списке, не менее 16 лет 08 месяцев.
- у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Тем не менее в судебном заседании установлено, что данные условия, указанные в п 12 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не соблюдены. Не смотря на то, что истица имеет на день обращения за назначением трудовой пенсии по старости досрочно факт работы в должности педагога дополнительного образования, однако другое условие не соблюдено на день обращения за назначением пенсии у нее отсутствует - наличие на 01.01.2001 года стажа в должностях и учреждениях указанных в Списке, не менее 16 лет 08 месяцев.
Следовательно ответчиком правильно исключен из специального стажа период работы истицы педагогом дополнительного образования с 01.01.2001 года по 29.01.2003 года, с 10.02.2003 года по 25.01.2004 года, с 01.02.2004 года по 05.09.2004 года, с 12.09.2004 года по 06.09.2009 года, с 19.09.2009 года по 24.02.2011 года.
Учитывая, что должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была и кроме того, в указанный период времени истица занимала штатную должность заведующей животноводческим отделом, которая правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуется, ответчиком правильно отказано истице о включении в льготный стаж периода ее работы в качестве заведующей животноводческого отдела.
Истица занимала должность не предусмотренную Списками (заведующая животноводческим отделом), одновременно имела педагогическую нагрузку 12 часов педагога дополнительного образования, который в указанный период времени (с 15.09.1884 года по 28.08.1997 года) правом на льготную пенсию не пользовался
Учитывая, что п. 8 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 работа заведующей животноводческим отделом к 1 разделу Списка не отнесена, учреждение, в котором работала истица в указанных пунктах Правил не поименовано, данное учреждение, где она работала отнесено ко 2 разделу, поэтому ей правильно отказано о включении в льготный стаж для исчисления трудовой пенсии по старости досрочно в качестве заведующей животноводческим отделом.
Принимая во внимание, что указанные в исковом заявлении периоды работы истицы в льготный стаж не были включены на основании закона, то не подлежат включению в льготный стаж и время нахождения ее на курсах повышения квалификации в период с 24.02.2000 года по 26.02.2000 года (2 дня), с 30.01.2003 года по 09.02.2003 года (10 дней), с 26.01.2004 года по 31.01.2004 года (5 дней), с 06.09.2004 года по 11.09.2004 года (5 дней), с 07.09.2009 года по 18.09.2009 года (21 день), итого 43 дня или 1 месяц 12 дней, не смотря на то обстоятельство, что она за этот период времени за ней было сохранено место работы и заработная плата в полном объеме.
Исходя из вышеизложенного, а также из того, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей ( педагогической), в иске Павличенко Т.А. о включении в льготный ( специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отказать.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Решил:
В иске Павличенко Т.А. о включении в специальный стаж работы, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд в течении 10 дней с момента его вынесения..
Судья Н.Д. Боронко